江西農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓管理辦法一、引言各位同事，大家好！隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)交流的日益頻繁，農(nóng)村宅基地及農(nóng)宅的轉(zhuǎn)讓情況逐漸增多。為了規(guī)范江西地區(qū)農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓行為，保障農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村土地利用秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及江西本地實(shí)際情況，我們制定了本《江西農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同做好農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓管理工作。二、適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地上住宅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)宅”）的轉(zhuǎn)讓管理。這里的農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓?zhuān)饕皋r(nóng)村村民之間以及符合規(guī)定的其他主體之間進(jìn)行的農(nóng)宅所有權(quán)及宅基地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移行為。三、基本原則1.合法合規(guī)原則：農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和土地管理政策，確保轉(zhuǎn)讓行為在法律框架內(nèi)進(jìn)行。任何違反法律法規(guī)的轉(zhuǎn)讓行為都將被視為無(wú)效，并依法追究相關(guān)責(zé)任。2.保障權(quán)益原則：充分保障農(nóng)村村民的合法權(quán)益，特別是宅基地的用益物權(quán)。在轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，要確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)和選擇權(quán)，防止村民權(quán)益受到侵害。3.規(guī)劃引導(dǎo)原則：農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求，有利于農(nóng)村土地的合理利用和村莊的有序發(fā)展。不得因農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓而破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、影響村莊整體布局。4.公平公正公開(kāi)原則：農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓過(guò)程要做到公平、公正、公開(kāi)，杜絕暗箱操作和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。轉(zhuǎn)讓信息應(yīng)及時(shí)公示，接受村民和社會(huì)監(jiān)督。四、轉(zhuǎn)讓條件1.轉(zhuǎn)讓方條件轉(zhuǎn)讓方必須是擁有合法農(nóng)宅及宅基地使用權(quán)的農(nóng)村村民。轉(zhuǎn)讓方擁有兩處及以上宅基地的，在滿(mǎn)足“一戶(hù)一宅”政策要求的前提下，可以轉(zhuǎn)讓其中一處農(nóng)宅。但需確保轉(zhuǎn)讓后其家庭仍有合法的居住場(chǎng)所。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)書(shū)面承諾該農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓后不再申請(qǐng)新的宅基地。2.受讓方條件受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，應(yīng)符合“一戶(hù)一宅”政策要求，且在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)無(wú)宅基地或現(xiàn)有宅基地面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。受讓方為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，僅限于因繼承房屋占用農(nóng)村宅基地的城鎮(zhèn)居民，或者經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員同意，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)的其他符合條件的人員。此類(lèi)受讓方在取得農(nóng)宅后，不得再申請(qǐng)宅基地。五、轉(zhuǎn)讓程序1.申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓雙方需共同向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)，填寫(xiě)《江西農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)表》。申請(qǐng)表應(yīng)包含轉(zhuǎn)讓雙方基本信息、農(nóng)宅及宅基地相關(guān)信息、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、轉(zhuǎn)讓原因等內(nèi)容，并附上相關(guān)證明材料，如身份證、戶(hù)口簿、宅基地使用權(quán)證書(shū)、房屋產(chǎn)權(quán)證明等。若受讓方為非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，還需提供符合受讓條件的證明材料，如繼承證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)文件等。2.審核本集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。重點(diǎn)審核轉(zhuǎn)讓雙方是否符合轉(zhuǎn)讓條件、申請(qǐng)材料是否真實(shí)有效、農(nóng)宅及宅基地是否存在權(quán)屬爭(zhēng)議等情況。初審?fù)ㄟ^(guò)后，將申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，重點(diǎn)核查農(nóng)宅及宅基地是否符合規(guī)劃要求、是否存在違法建設(shè)等情況。核查工作應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過(guò)的，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)備案。3.公示在申請(qǐng)審核通過(guò)后，本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓信息在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括轉(zhuǎn)讓雙方基本信息、農(nóng)宅及宅基地位置、面積、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等。公示期間，如有異議，相關(guān)人員可向本集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，異議成立的，終止農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓程序；異議不成立的，繼續(xù)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)。4.簽訂合同公示無(wú)異議后，轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂書(shū)面轉(zhuǎn)讓合同。合同應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)，包括農(nóng)宅及宅基地基本情況、轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式、交付時(shí)間、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)等內(nèi)容。合同應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范文本，并經(jīng)雙方簽字（或蓋章）確認(rèn)。5.產(chǎn)權(quán)登記轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)在簽訂轉(zhuǎn)讓合同后30日內(nèi)，持相關(guān)材料到縣級(jí)人民政府不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理農(nóng)宅及宅基地產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)登記手續(xù)。不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)為轉(zhuǎn)讓雙方辦理產(chǎn)權(quán)登記，核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。六、轉(zhuǎn)讓限制1.下列農(nóng)宅不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)簷?quán)屬有爭(zhēng)議的農(nóng)宅；已列入拆遷范圍并已發(fā)布拆遷公告的農(nóng)宅；被依法查封、限制交易的農(nóng)宅；不符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃要求的農(nóng)宅；法律法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他農(nóng)宅。2.農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓后，宅基地面積不得超過(guò)當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的部分，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。3.受讓方取得農(nóng)宅后，不得擅自改變農(nóng)宅用途和宅基地性質(zhì)。如需改變，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。七、監(jiān)督管理1.建立健全監(jiān)管機(jī)制縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓的指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。要加強(qiáng)與自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓的具體管理工作，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓中的違法違規(guī)行為。本集體經(jīng)濟(jì)組織要發(fā)揮自我管理、自我監(jiān)督的作用，對(duì)本組織內(nèi)的農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行全程監(jiān)督，確保轉(zhuǎn)讓行為規(guī)范有序。2.加強(qiáng)檔案管理縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及本集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓檔案管理制度，對(duì)農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)、審核、公示、合同等相關(guān)材料進(jìn)行歸檔保存，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確。檔案管理應(yīng)做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)、專(zhuān)柜存放，方便查閱和管理。同時(shí)，要加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓檔案的電子化管理。3.嚴(yán)格執(zhí)法檢查各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓行為的執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)轉(zhuǎn)讓農(nóng)宅的行為。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓農(nóng)宅的，要依法責(zé)令其停止違法行為，并限期改正；對(duì)不符合轉(zhuǎn)讓條件的，要依法撤銷(xiāo)轉(zhuǎn)讓行為，恢復(fù)原狀。對(duì)在農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓過(guò)程中存在弄虛作假、騙取批準(zhǔn)等行為的單位和個(gè)人，要依法追究其法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。八、法律責(zé)任1.轉(zhuǎn)讓雙方違反本辦法規(guī)定進(jìn)行農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓的，其轉(zhuǎn)讓行為無(wú)效，由此造成的損失由轉(zhuǎn)讓雙方自行承擔(dān)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)將依法對(duì)其進(jìn)行處罰。2.本集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)工作人員在農(nóng)宅轉(zhuǎn)讓管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究