體育彩票監(jiān)督管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)體育彩票監(jiān)督管理，規(guī)范體育彩票市場秩序，保護(hù)彩票參與者的合法權(quán)益，促進(jìn)體育彩票事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合體育彩票行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展的體育彩票發(fā)行、銷售及其監(jiān)督管理活動(dòng)。管理原則體育彩票監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、公開公正、安全高效、保護(hù)公益的原則，確保體育彩票活動(dòng)合法合規(guī)、有序進(jìn)行。職責(zé)分工各級(jí)體育彩票管理機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)體育彩票的發(fā)行、銷售等工作；各級(jí)財(cái)政、民政、體育行政部門按照各自職責(zé)，共同做好體育彩票的監(jiān)督管理工作。發(fā)行與銷售管理發(fā)行機(jī)構(gòu)職責(zé)體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全國體育彩票發(fā)行和組織銷售工作，制定體育彩票發(fā)行銷售規(guī)劃、管理制度、工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。其具體職責(zé)包括：1.研究制定體育彩票發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和年度計(jì)劃；2.組織設(shè)計(jì)、印制、發(fā)行體育彩票；3.建立和管理體育彩票銷售系統(tǒng)、數(shù)據(jù)中心和客服中心；4.負(fù)責(zé)體育彩票資金的歸集、結(jié)算和管理；5.開展體育彩票市場調(diào)研和分析，制定營銷策略。銷售機(jī)構(gòu)職責(zé)體育彩票銷售機(jī)構(gòu)在體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的體育彩票銷售工作。其具體職責(zé)包括：1.制定本行政區(qū)域體育彩票銷售實(shí)施方案并組織實(shí)施；2.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域體育彩票銷售渠道的建設(shè)、維護(hù)和管理；3.組織本行政區(qū)域體育彩票銷售人員的培訓(xùn)和考核；4.負(fù)責(zé)本行政區(qū)域體育彩票銷售數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析和報(bào)送；5.配合做好體育彩票資金的管理和監(jiān)督工作。銷售場所管理體育彩票銷售場所應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具有與從事彩票銷售活動(dòng)相適應(yīng)的資金；2.擁有滿足彩票銷售需要的場所，銷售場所應(yīng)當(dāng)整潔、安全、便利；3.近五年內(nèi)無刑事處罰記錄和不良商業(yè)信用記錄。銷售場所應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛彩票代銷許可證、銷售標(biāo)識(shí)和服務(wù)承諾，公示中獎(jiǎng)規(guī)則、兌獎(jiǎng)程序等信息。銷售行為規(guī)范體育彩票銷售人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：1.按照規(guī)定的彩票品種、規(guī)則和流程銷售彩票；2.不得向未成年人銷售彩票；3.不得進(jìn)行虛假宣傳和誤導(dǎo)性銷售；4.不得賒銷彩票或者為他人代銷彩票提供擔(dān)保；5.如實(shí)記錄彩票銷售情況，及時(shí)、準(zhǔn)確上傳銷售數(shù)據(jù)。資金管理資金構(gòu)成體育彩票資金包括彩票獎(jiǎng)金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。獎(jiǎng)金管理彩票獎(jiǎng)金是向中獎(jiǎng)?wù)咧Ц兜馁Y金，分為當(dāng)期獎(jiǎng)金、調(diào)節(jié)基金和逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例和程序進(jìn)行分配和兌付，確保中獎(jiǎng)?wù)叩暮戏?quán)益。1.當(dāng)期獎(jiǎng)金應(yīng)當(dāng)按照彩票游戲規(guī)則確定的比例，及時(shí)、足額支付給中獎(jiǎng)?wù)摺?.調(diào)節(jié)基金用于彌補(bǔ)彩票游戲當(dāng)期獎(jiǎng)金不足、設(shè)立特別獎(jiǎng)等，其提取和使用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定。3.逾期未兌獎(jiǎng)獎(jiǎng)金納入彩票公益金。發(fā)行費(fèi)管理彩票發(fā)行費(fèi)是用于體育彩票發(fā)行和銷售的費(fèi)用，包括業(yè)務(wù)費(fèi)和代銷費(fèi)。發(fā)行費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例提取和使用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。1.業(yè)務(wù)費(fèi)用于體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)營、系統(tǒng)建設(shè)、市場推廣等方面的支出。2.代銷費(fèi)是支付給彩票代銷者的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的比例及時(shí)、足額支付。公益金管理彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票銷售額中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)公益事業(yè)的資金。公益金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分配比例和使用范圍，及時(shí)、足額上繳財(cái)政部門，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。1.體育彩票公益金主要用于體育事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)，包括全民健身設(shè)施建設(shè)、競技體育發(fā)展、青少年體育培養(yǎng)等方面。2.公益金的使用應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資金使用的透明度和效益。安全管理系統(tǒng)安全體育彩票銷售系統(tǒng)是體育彩票發(fā)行、銷售的核心平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)具備高度的安全性和穩(wěn)定性。發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施保障系統(tǒng)安全：1.建立健全系統(tǒng)安全管理制度，明確安全管理職責(zé)；2.采用先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和防護(hù)，防止黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生；3.定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行安全評(píng)估和檢測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；4.制定系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，確保在系統(tǒng)出現(xiàn)故障或異常情況時(shí)能夠迅速恢復(fù)運(yùn)行。數(shù)據(jù)安全體育彩票銷售數(shù)據(jù)是重要的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，涉及到彩票參與者的權(quán)益和行業(yè)的健康發(fā)展。發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，采取以下措施：1.建立數(shù)據(jù)安全管理制度，明確數(shù)據(jù)訪問權(quán)限和操作流程；2.對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和傳輸，防止數(shù)據(jù)被篡改、竊?。?.定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，確保數(shù)據(jù)的完整性和可用性；4.加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)使用的監(jiān)管，防止數(shù)據(jù)濫用和泄露。實(shí)體安全體育彩票的印制、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等環(huán)節(jié)涉及到實(shí)體安全。發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取以下措施保障實(shí)體安全：1.選擇具有良好信譽(yù)和資質(zhì)的印制企業(yè)，簽訂保密協(xié)議，確保彩票印制安全；2.采用安全可靠的運(yùn)輸方式，對(duì)彩票運(yùn)輸過程進(jìn)行全程監(jiān)控，確保彩票運(yùn)輸安全；3.建立安全的存儲(chǔ)設(shè)施，對(duì)彩票進(jìn)行分類存放，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，確保彩票存儲(chǔ)安全。監(jiān)督檢查內(nèi)部監(jiān)督體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)自身業(yè)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。1.設(shè)立專門的內(nèi)部監(jiān)督部門，配備專業(yè)的監(jiān)督人員，負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)流程、資金管理、安全保障等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.定期開展內(nèi)部審計(jì)和專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，防范風(fēng)險(xiǎn)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為和問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。外部監(jiān)督各級(jí)財(cái)政、民政、體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)體育彩票發(fā)行、銷售活動(dòng)的監(jiān)督檢查。1.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)體育彩票資金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金使用符合規(guī)定。2.民政部門和體育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)體育彩票公益金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公益金用于社會(huì)公益事業(yè)。3.審計(jì)部門依法對(duì)體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支、資金使用等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)體育彩票發(fā)行、銷售活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理機(jī)制，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)調(diào)查處理，并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。法律責(zé)任發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)責(zé)任體育彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政、民政、體育行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定的程序和要求發(fā)行、銷售體育彩票的；2.未按照規(guī)定管理體育彩票資金的；3.未按照規(guī)定保障體育彩票系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全的；4.未按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。代銷者責(zé)任體育彩票代銷者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由體育彩票銷售機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，解除代銷合同；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定的彩票品種、規(guī)則和流程銷售彩票的；2.向未成年人銷售彩票的；3.進(jìn)行虛假宣傳和誤導(dǎo)性銷售的；4.賒銷彩票或者為他人代銷彩票提供擔(dān)保的；5.未如實(shí)記錄彩票銷售情況，或者未及時(shí)、準(zhǔn)確上傳銷售數(shù)據(jù)的；6.其他違反代銷合同約定和本辦法規(guī)