合肥棄養(yǎng)寵物管理辦法一、引言隨著合肥經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，越來越多的家庭選擇飼養(yǎng)寵物，寵物在給人們帶來陪伴與歡樂的同時，棄養(yǎng)寵物問題也日益凸顯。棄養(yǎng)寵物不僅對動物本身造成巨大傷害，使其面臨生存危機，還會引發(fā)一系列社會問題，如流浪動物傷人、傳播疾病、影響環(huán)境衛(wèi)生等，給市民的生活和城市的和諧發(fā)展帶來諸多負面影響。我們深知，妥善處理棄養(yǎng)寵物問題，對于保障動物福利、維護社會公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生至關(guān)重要。因此，為加強合肥地區(qū)棄養(yǎng)寵物管理，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，特制定本管理辦法。希望大家攜手合作，共同維護我們美好和諧的城市環(huán)境，給予這些可愛的動物們一個溫暖、穩(wěn)定的家。二、適用范圍本辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)棄養(yǎng)寵物的管理工作。涵蓋城市街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村等各類區(qū)域，無論是城區(qū)繁華地段，還是市郊寧靜鄉(xiāng)村，只要涉及棄養(yǎng)寵物相關(guān)事宜，均按照本辦法執(zhí)行。三、相關(guān)定義1.棄養(yǎng)寵物：指寵物主人主動放棄對寵物的飼養(yǎng)、照顧及所有權(quán)，致使寵物失去原本穩(wěn)定的生活環(huán)境，被迫流落街頭成為流浪動物的行為及該類寵物。包括但不限于貓、狗等常見家養(yǎng)寵物，同時也涉及因個人飼養(yǎng)后棄養(yǎng)而流入公共空間的小型哺乳動物、鳥類等其它寵物。2.寵物飼養(yǎng)者：指對寵物擁有所有權(quán)并承擔(dān)日常飼養(yǎng)、照顧責(zé)任的個人或家庭。無論是長期穩(wěn)定飼養(yǎng)，還是短期臨時照管，只要對寵物的生存與生活具有主導(dǎo)控制權(quán)，均視為寵物飼養(yǎng)者。3.動物收容救助機構(gòu)：指依法設(shè)立，旨在對棄養(yǎng)寵物、流浪動物進行收容、救助、養(yǎng)護及安置的組織或單位。包括政府相關(guān)部門設(shè)立的專門機構(gòu)，以及經(jīng)合法登記注冊、具備專業(yè)救助能力的民間公益組織。四、管理職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門城市管理部門：負責(zé)對城市公共場所流浪動物的捕捉、清理工作，維護城市公共環(huán)境秩序與市容市貌。在日常巡邏過程中，若發(fā)現(xiàn)流浪動物影響交通、環(huán)境衛(wèi)生或存在安全隱患，應(yīng)及時組織專業(yè)人員進行捕捉處理。同時，城市管理部門需與動物收容救助機構(gòu)建立緊密合作機制，及時將捕捉到的流浪動物移送至救助機構(gòu)進行妥善安置。我們鼓勵城市管理部門加強與社區(qū)、志愿者組織的聯(lián)動，形成全方位的流浪動物監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提高捕捉效率與處理效果。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：承擔(dān)動物疫病防控的監(jiān)督管理職責(zé)，指導(dǎo)動物收容救助機構(gòu)做好流浪動物的疫病檢測、預(yù)防與控制工作。定期對動物收容救助機構(gòu)進行檢查，確保其防疫措施符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止疫病傳播擴散。此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強對寵物養(yǎng)殖、交易等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上減少棄養(yǎng)寵物現(xiàn)象的發(fā)生。希望農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門能加大對寵物飼養(yǎng)者在動物防疫知識方面的宣傳與培訓(xùn)力度，提高寵物飼養(yǎng)者的責(zé)任意識與科學(xué)飼養(yǎng)水平。公安部門：負責(zé)處理因棄養(yǎng)寵物引發(fā)的傷害他人、擾亂社會秩序等治安案件，保障市民人身安全與社會穩(wěn)定。對于惡意棄養(yǎng)寵物且造成嚴重社會后果的行為，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。公安部門應(yīng)與其他部門密切配合，形成工作合力，共同打擊各類涉寵違法犯罪行為。我們希望公安部門在處理涉寵案件時，能夠注重宣傳教育，引導(dǎo)市民樹立正確的養(yǎng)寵觀念和法律意識。民政部門：負責(zé)對從事棄養(yǎng)寵物救助的民間公益組織進行登記管理和監(jiān)督指導(dǎo)，確保其合法合規(guī)開展救助活動。支持和引導(dǎo)社會組織參與棄養(yǎng)寵物管理工作，鼓勵社會組織通過開展公益活動、募集資金等方式，為流浪動物救助提供更多資源與幫助。同時，民政部門應(yīng)推動建立健全社會救助體系，為因特殊困難無法繼續(xù)飼養(yǎng)寵物的個人或家庭提供必要的協(xié)助與支持，避免其無奈選擇棄養(yǎng)。希望民政部門能加強與其他部門、社會組織之間的溝通協(xié)調(diào)，共同營造良好的棄養(yǎng)寵物管理社會環(huán)境。2.社區(qū)與物業(yè)社區(qū)：負責(zé)組織開展本社區(qū)內(nèi)棄養(yǎng)寵物管理的宣傳教育工作，提高居民對棄養(yǎng)寵物危害的認識，倡導(dǎo)文明養(yǎng)寵風(fēng)尚。建立社區(qū)流浪動物信息登記制度，定期對社區(qū)內(nèi)流浪動物的數(shù)量、分布等情況進行排查統(tǒng)計，并及時上報相關(guān)部門。組織社區(qū)志愿者參與流浪動物救助與管理工作，協(xié)助政府部門開展捕捉、送養(yǎng)等工作。我們鼓勵社區(qū)成立專門的寵物管理自治小組，由居民代表、志愿者等共同參與，制定符合本社區(qū)實際情況的寵物管理公約，引導(dǎo)居民自覺遵守養(yǎng)寵規(guī)定，共同維護社區(qū)和諧環(huán)境。物業(yè)：對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的流浪動物進行日常巡查，發(fā)現(xiàn)流浪動物及時通知相關(guān)部門或社區(qū)處理。配合社區(qū)開展養(yǎng)寵宣傳教育活動，在小區(qū)公告欄、電梯間等顯著位置張貼文明養(yǎng)寵宣傳海報。督促小區(qū)居民遵守養(yǎng)寵規(guī)定，對違規(guī)養(yǎng)寵行為進行勸阻，如勸阻無效，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告。希望物業(yè)能夠積極履行職責(zé)，與社區(qū)、居民形成良好互動，共同營造安全、衛(wèi)生的居住環(huán)境。3.動物收容救助機構(gòu)承擔(dān)棄養(yǎng)寵物的收容、救助、養(yǎng)護工作，為流浪動物提供必要的生活照料、醫(yī)療救治等服務(wù)。建立健全流浪動物檔案管理制度，詳細記錄每只收容動物的來源、健康狀況、救助過程等信息，以便跟蹤管理。積極開展流浪動物領(lǐng)養(yǎng)工作，為符合條件的流浪動物尋找合適的領(lǐng)養(yǎng)家庭，定期回訪領(lǐng)養(yǎng)家庭，確保動物得到妥善安置。我們鼓勵動物收容救助機構(gòu)加強自身建設(shè)，提高專業(yè)救助水平，積極探索創(chuàng)新救助模式，同時加強與社會各界的合作與交流，共同推動棄養(yǎng)寵物管理工作的良性發(fā)展。五、棄養(yǎng)寵物預(yù)防措施1.加強宣傳教育開展多形式宣傳活動：政府相關(guān)部門、社區(qū)、社會組織等應(yīng)聯(lián)合開展豐富多彩的養(yǎng)寵宣傳教育活動，通過舉辦專題講座、發(fā)放宣傳手冊、在媒體平臺發(fā)布公益廣告等形式，廣泛宣傳養(yǎng)寵知識、法律法規(guī)以及棄養(yǎng)寵物的危害。例如，定期在社區(qū)活動中心舉辦養(yǎng)寵知識講座，邀請專業(yè)人士為居民講解寵物飼養(yǎng)、防疫、訓(xùn)練等方面的知識；制作精美的宣傳手冊，內(nèi)容涵蓋文明養(yǎng)寵指南、寵物領(lǐng)養(yǎng)流程、棄養(yǎng)法律后果等，在社區(qū)、公園、商場等人流量較大的場所免費發(fā)放。我們希望通過多樣化的宣傳方式，讓更多市民深入了解養(yǎng)寵責(zé)任，樹立正確的養(yǎng)寵觀念。強化學(xué)校教育：教育部門應(yīng)推動養(yǎng)寵教育進學(xué)校，在中小學(xué)開設(shè)相關(guān)課程或主題班會，培養(yǎng)學(xué)生對動物的關(guān)愛意識和責(zé)任感。通過課堂教學(xué)、實踐活動等形式，讓學(xué)生了解動物的生活習(xí)性、飼養(yǎng)方法以及人與動物和諧相處的重要性。例如，可以組織學(xué)生參觀動物收容救助機構(gòu)，親身感受流浪動物的生存困境，引導(dǎo)學(xué)生從小養(yǎng)成愛護動物、不隨意棄養(yǎng)寵物的良好習(xí)慣。希望通過學(xué)校教育，將文明養(yǎng)寵理念傳遞給每一個家庭，形成全社會共同關(guān)注、共同參與的良好氛圍。2.規(guī)范寵物交易市場嚴格市場準(zhǔn)入：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門應(yīng)加強對寵物交易市場的監(jiān)管，嚴格審核寵物交易商家的經(jīng)營資質(zhì)，確保其符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對寵物交易場所的環(huán)境衛(wèi)生、動物防疫條件等進行定期檢查，不符合要求的商家責(zé)令限期整改，整改仍不達標(biāo)的依法予以取締。希望寵物交易商家能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)定，誠信經(jīng)營，為消費者提供健康、合法的寵物及相關(guān)服務(wù)。推行強制免疫與登記：要求寵物交易商家在銷售寵物時，必須確保寵物已經(jīng)按照國家規(guī)定進行了強制免疫，并為購買者提供相關(guān)免疫證明。同時，推動寵物登記制度，鼓勵購買者在購買寵物后及時到相關(guān)部門進行登記，以便對寵物進行全程監(jiān)管。通過建立寵物免疫與登記信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享，便于追蹤寵物來源與去向，從源頭上減少棄養(yǎng)寵物現(xiàn)象的發(fā)生。我們鼓勵寵物飼養(yǎng)者積極配合寵物免疫與登記工作，為寵物的健康成長以及城市的規(guī)范管理貢獻自己的一份力量。3.建立寵物飼養(yǎng)人幫扶機制設(shè)立幫扶熱線與平臺：民政部門、動物收容救助機構(gòu)等應(yīng)聯(lián)合設(shè)立寵物飼養(yǎng)人幫扶熱線或線上平臺，為因特殊困難暫時無法繼續(xù)飼養(yǎng)寵物的個人或家庭提供咨詢與幫助。例如，當(dāng)寵物飼養(yǎng)人因經(jīng)濟困難無法承擔(dān)寵物醫(yī)療費用時，可以通過幫扶熱線或平臺申請救助；因工作變動、搬家等原因無法繼續(xù)飼養(yǎng)寵物時，可尋求相關(guān)部門或社會組織協(xié)助尋找領(lǐng)養(yǎng)家庭。希望廣大市民在遇到養(yǎng)寵困難時，不要輕易選擇棄養(yǎng)，及時通過幫扶渠道尋求幫助，我們會盡最大努力為大家排憂解難。提供臨時寄養(yǎng)服務(wù)：鼓勵有條件的動物收容救助機構(gòu)、寵物寄養(yǎng)機構(gòu)等提供臨時寄養(yǎng)服務(wù)，幫助寵物飼養(yǎng)人解決短期飼養(yǎng)困難。政府可以通過適當(dāng)?shù)恼咧С只蛸Y金補貼，引導(dǎo)社會力量參與臨時寄養(yǎng)服務(wù)，緩解寵物飼養(yǎng)人的壓力。同時，建立臨時寄養(yǎng)服務(wù)監(jiān)管機制，確保寵物在寄養(yǎng)期間得到妥善照顧。我們希望通過提供臨時寄養(yǎng)服務(wù)，為那些暫時遇到困難的寵物飼養(yǎng)人搭建一座橋梁，讓他們的寵物能夠在暫時的困境中依然感受到關(guān)愛與溫暖。六、棄養(yǎng)寵物的收容與救助1.流浪動物捕捉專業(yè)捕捉隊伍：城市管理部門應(yīng)組建專業(yè)的流浪動物捕捉隊伍，配備必要的捕捉工具和防護裝備，確保捕捉工作的安全、高效進行。捕捉人員需經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，掌握正確的捕捉方法和動物保護知識，避免在捕捉過程中對流浪動物造成不必要的傷害。希望專業(yè)捕捉隊伍在工作中能夠秉持關(guān)愛動物的理念，以溫和、人道的方式進行捕捉工作，為流浪動物的后續(xù)救助創(chuàng)造良好條件。鼓勵社會參與：鼓勵社區(qū)居民、志愿者等發(fā)現(xiàn)流浪動物后及時向相關(guān)部門報告，并在確保自身安全的前提下協(xié)助捕捉工作。政府可以通過設(shè)立獎勵機制，對積極參與流浪動物捕捉工作的單位或個人給予適當(dāng)?shù)谋碚门c獎勵，提高社會公眾的參與度。同時，加強對參與捕捉人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，確保其掌握基本的捕捉技巧和安全注意事項。我們希望廣大市民能夠積極響應(yīng)號召，共同為減少流浪動物數(shù)量、維護城市環(huán)境貢獻自己的力量。2.收容與安置動物收容救助機構(gòu)建設(shè)：政府應(yīng)加大對動物收容救助機構(gòu)的投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的流浪動物收容場所，配備必要的生活設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備以及專業(yè)的工作人員。同時，鼓勵社會組織通過自籌資金、社會捐贈等方式建設(shè)流浪動物救助站點，形成多元化的收容救助網(wǎng)絡(luò)。希望動物收容救助機構(gòu)能夠不斷完善自身建設(shè)，提高收容救助能力，為流浪動物提供一個溫暖、安全的臨時家園。分類安置：動物收容救助機構(gòu)對收容的流浪動物應(yīng)進行分類安置，按照健康狀況、年齡、品種等因素進行合理分區(qū)。對于健康的流浪動物，經(jīng)過必要的檢疫、免疫、驅(qū)蟲等處理后，可優(yōu)先考慮安排領(lǐng)養(yǎng)；對于受傷或患病的流浪動物，及時進行救治，待其康復(fù)后再安排后續(xù)安置；對于一些特殊品種或具有攻擊性的流浪動物，應(yīng)進行單獨管理，確保其他動物和工作人員的安全。我們希望通過科學(xué)合理的分類安置，讓每一只流浪動物都能得到最適宜的照顧與安置。3.醫(yī)療救治醫(yī)療資源整合：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)整合全市動物醫(yī)療資源，建立流浪動物醫(yī)療救治協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，組織具備資質(zhì)的動物診療機構(gòu)參與流浪動物的醫(yī)療救治工作。對參與救治工作的動物診療機構(gòu)給予一定的政策支持或資金補貼，提高其積極性。同時，加強對流浪動物醫(yī)療救治技術(shù)的培訓(xùn)與交流，提高整體醫(yī)療水平。希望各動物診療機構(gòu)能夠積極響應(yīng)號召，發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，為流浪動物的健康貢獻力量。疫病防控：動物收容救助機構(gòu)和參與救治的動物診療機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家動物疫病防控相關(guān)規(guī)定，做好流浪動物的疫病檢測、預(yù)防與控制工作。對新收容的流浪動物進行全面的疫病篩查，及時發(fā)現(xiàn)并隔離患病動物，防止疫病傳播擴散。定期對收容場所進行消毒殺菌，加強環(huán)境衛(wèi)生管理，確保流浪動物生活環(huán)境的衛(wèi)生與安全。希望大家能夠高度重視疫病防控工作，共同守護流浪動物和市民的健康。七、棄養(yǎng)寵物的領(lǐng)養(yǎng)與處置1.領(lǐng)養(yǎng)程序領(lǐng)養(yǎng)申請：有意領(lǐng)養(yǎng)流浪動物的個人或家庭需向動物收容救助機構(gòu)提出書面申請，填寫領(lǐng)養(yǎng)申請表，提供個人身份證明、居住證明、聯(lián)系方式等相關(guān)信息，并說明領(lǐng)養(yǎng)目的、飼養(yǎng)環(huán)境、經(jīng)濟狀況等情況。審核評估：動物收容救助機構(gòu)對領(lǐng)養(yǎng)申請人的情況進行審核評估，通過實地走訪、電話回訪等方式了解申請人的真實情況和飼養(yǎng)能力。重點考察申請人是否具備穩(wěn)定的生活環(huán)境、充足的時間和經(jīng)濟條件照顧寵物，以及是否具有正確的養(yǎng)寵觀念和責(zé)任感。領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議簽訂：經(jīng)審核評估合格的領(lǐng)養(yǎng)申請人，與動物收容救助機構(gòu)簽訂領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議應(yīng)包括寵物基本信息、領(lǐng)養(yǎng)人責(zé)任、回訪要求等內(nèi)容，確保領(lǐng)養(yǎng)動物得到妥善安置。領(lǐng)養(yǎng)后回訪：動物收容救助機構(gòu)應(yīng)對領(lǐng)養(yǎng)家庭進行定期回訪，了解領(lǐng)養(yǎng)動物的生活狀況和健康情況。回訪方式可以采取電話回訪、實地走訪等多種形式，回訪周期一般為領(lǐng)養(yǎng)后的1個月、3個月、6個月等。如發(fā)現(xiàn)領(lǐng)養(yǎng)人存在虐待、遺棄等違規(guī)行為，動物收容救助機構(gòu)有權(quán)收回領(lǐng)養(yǎng)動物，并依法追究領(lǐng)養(yǎng)人的法律責(zé)任。我們希望領(lǐng)養(yǎng)人能夠認真履行領(lǐng)養(yǎng)協(xié)議，給予領(lǐng)養(yǎng)動物一個溫暖、穩(wěn)定的家，與我們共同為這些可愛的生命負責(zé)到底。2.其他處置方式絕育放歸：對于一些不適合領(lǐng)養(yǎng)的流浪動物，如年老體弱、患有嚴重疾病無法治愈等，在經(jīng)過動物收容救助機構(gòu)評估后，可在實施絕育手術(shù)后放歸原棲息地或適宜的生存環(huán)境。放歸前需對流浪動物進行標(biāo)記，并做好相關(guān)記錄，便于跟蹤觀察。在實施絕育放歸過程中，要充分考慮動物的生存能力和生態(tài)環(huán)境影響，確保放歸行為的科學(xué)合理。我們希望通過絕育放歸的方式，控制流浪動物數(shù)量增長，同時盡量保障其生存權(quán)益。人道安樂死：在極少數(shù)情況下，當(dāng)流浪動物患有嚴重且無法治愈的疾病，或遭受嚴重創(chuàng)傷、處于極度痛苦狀態(tài)，經(jīng)專業(yè)獸醫(yī)評估后，認為其已無生存希望且以減輕痛苦為首要原則時，可對其實施人道安樂死。人道安樂死必須嚴格按照國家相關(guān)規(guī)定和操作程序進行，由專業(yè)獸醫(yī)執(zhí)行，并做好相關(guān)記錄。我們深知這是一個艱難的決定，但希望大家能夠理解，這也是為了讓那些遭受巨大痛苦的生命能夠有尊嚴地離去。八、法律責(zé)任1.對棄養(yǎng)寵物行為的處罰：根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《合肥市養(yǎng)犬管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，對棄養(yǎng)寵物的行為視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。初次棄養(yǎng)且情節(jié)較輕的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并可處以一定數(shù)額的罰款；多次棄養(yǎng)或棄養(yǎng)行為造成嚴重后果的，如導(dǎo)致動物傳