公益戒賭機構管理辦法總則目的與依據為了加強對公益戒賭機構的管理，規(guī)范公益戒賭活動，保障戒賭人員的合法權益，促進公益戒賭事業(yè)的健康發(fā)展，根據《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關法律法規(guī)，結合公益戒賭工作實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內設立的，以開展公益戒賭服務為主要宗旨的各類社會組織、民辦非企業(yè)單位等公益戒賭機構。定義與宗旨本辦法所稱公益戒賭機構，是指依法登記成立，利用非國有資產、自愿舉辦、從事非營利性社會服務活動，以幫助賭博成癮者戒除賭癮、回歸正常生活為主要目的的社會組織。公益戒賭機構應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，踐行社會主義核心價值觀，遵守社會道德風尚，堅持公益屬性，為賭博成癮者及其家庭提供專業(yè)、有效的戒賭服務。管理部門國務院民政部門和縣級以上地方各級人民政府民政部門是公益戒賭機構的登記管理機關。國務院有關部門和縣級以上地方各級人民政府有關部門、國務院或者縣級以上地方各級人民政府授權的組織，是有關行業(yè)、業(yè)務范圍內公益戒賭機構的業(yè)務主管單位。登記管理機關和業(yè)務主管單位應當按照職責分工，依法對公益戒賭機構進行監(jiān)督管理。設立、變更與注銷設立條件設立公益戒賭機構，應當具備下列條件：1.有明確的章程和宗旨，章程應當符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定；2.有與其業(yè)務活動相適應的合法財產，開辦資金不低于規(guī)定的最低限額；3.有與其業(yè)務活動相適應的專職工作人員，其中至少有一定數量具備相關專業(yè)知識和戒賭工作經驗的人員；4.有固定的辦公場所和開展戒賭服務的場地；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。設立程序申請設立公益戒賭機構，應當向登記管理機關提交下列文件：1.登記申請書；2.章程草案；3.驗資報告和住所證明；4.擬任負責人的基本情況、身份證明；5.業(yè)務主管單位的批準文件。登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起規(guī)定的期限內，作出準予登記或者不予登記的決定。準予登記的，發(fā)給《民辦非企業(yè)單位登記證書》；不予登記的，應當書面說明理由。變更登記公益戒賭機構的登記事項需要變更的，應當自業(yè)務主管單位審查同意之日起規(guī)定的期限內，向登記管理機關申請變更登記。申請變更登記，應當提交下列文件：1.變更登記申請書；2.業(yè)務主管單位的審查文件；3.與變更事項相關的其他文件。登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起規(guī)定的期限內，作出準予變更登記或者不予變更登記的決定。準予變更登記的，換發(fā)《民辦非企業(yè)單位登記證書》；不予變更登記的，應當書面說明理由。注銷登記公益戒賭機構有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：1.完成章程規(guī)定的宗旨的；2.自行解散的；3.分立、合并的；4.由于其他原因終止的。申請注銷登記，應當提交下列文件：1.注銷登記申請書；2.業(yè)務主管單位的審查文件；3.清算報告。登記管理機關應當自收到全部有效文件之日起規(guī)定的期限內，作出準予注銷登記或者不予注銷登記的決定。準予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳《民辦非企業(yè)單位登記證書》、印章和財務憑證；不予注銷登記的，應當書面說明理由。業(yè)務活動管理服務內容與標準公益戒賭機構應當根據其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍，開展以下戒賭服務：1.戒賭宣傳教育，普及賭博危害知識，提高公眾對賭博成癮問題的認識；2.戒賭咨詢服務，為賭博成癮者及其家屬提供專業(yè)的咨詢和建議；3.戒賭治療服務，采用科學、有效的方法幫助賭博成癮者戒除賭癮；4.心理輔導和康復支持，幫助賭博成癮者恢復心理健康，重新融入社會；5.其他與戒賭相關的公益服務活動。公益戒賭機構應當制定戒賭服務標準和規(guī)范，確保服務質量和效果。服務標準和規(guī)范應當符合國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。服務流程公益戒賭機構應當建立健全服務流程，規(guī)范服務行為。服務流程一般包括以下環(huán)節(jié)：1.咨詢接待，了解賭博成癮者的基本情況和需求；2.評估診斷，對賭博成癮者的成癮程度、心理狀況等進行評估診斷；3.制定方案，根據評估診斷結果，制定個性化的戒賭方案；4.實施治療，按照戒賭方案為賭博成癮者提供治療服務；5.跟蹤回訪，對戒賭者進行跟蹤回訪，了解其戒賭效果和康復情況，提供必要的支持和幫助。人員管理公益戒賭機構應當加強對工作人員的管理，提高工作人員的專業(yè)素質和服務水平。工作人員應當具備相關專業(yè)知識和技能，遵守職業(yè)道德和工作紀律。公益戒賭機構應當定期組織工作人員參加培訓和學習，不斷更新知識和技能。檔案管理公益戒賭機構應當建立健全服務檔案管理制度，對服務對象的基本信息、評估診斷結果、戒賭方案、治療記錄等進行妥善保管。服務檔案應當真實、準確、完整，不得泄露服務對象的隱私信息。財務管理財務制度公益戒賭機構應當建立健全財務管理制度，規(guī)范財務行為。財務制度應當包括以下內容：1.財務收支管理，明確收入和支出的范圍、審批程序和管理要求；2.資產管理，對機構的固定資產、流動資產等進行登記、核算和管理；3.財務審計，定期對機構的財務狀況進行審計，確保財務信息的真實、準確、完整；4.財務公開，按照規(guī)定向社會公開財務收支情況，接受社會監(jiān)督。資金來源與使用公益戒賭機構的資金來源主要包括：1.社會捐贈；2.政府資助；3.服務收費（如有）；4.其他合法收入。公益戒賭機構的資金應當主要用于開展戒賭服務活動，不得挪作他用。資金使用應當符合國家相關法律法規(guī)和財務制度的規(guī)定，確保資金使用的合理性和有效性。財務監(jiān)督公益戒賭機構應當接受登記管理機關、業(yè)務主管單位和財政、審計等部門的財務監(jiān)督檢查。公益戒賭機構應當定期向登記管理機關和業(yè)務主管單位報送財務報表和年度工作報告，接受年度檢查。監(jiān)督管理內部監(jiān)督公益戒賭機構應當建立健全內部監(jiān)督機制，加強對自身業(yè)務活動和財務管理的監(jiān)督。內部監(jiān)督機制應當包括以下內容：1.理事會監(jiān)督，理事會應當定期對機構的業(yè)務活動和財務管理情況進行審查和監(jiān)督；2.監(jiān)事會監(jiān)督，設立監(jiān)事會的公益戒賭機構，監(jiān)事會應當對機構的財務狀況、業(yè)務活動等進行監(jiān)督檢查；3.員工監(jiān)督，鼓勵員工對機構的管理和服務提出意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。外部監(jiān)督登記管理機關和業(yè)務主管單位應當依法對公益戒賭機構進行監(jiān)督管理。監(jiān)督管理的主要內容包括：1.對公益戒賭機構的設立、變更、注銷登記進行審核和管理；2.對公益戒賭機構的業(yè)務活動進行指導和監(jiān)督，檢查其是否按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍開展活動；3.對公益戒賭機構的財務狀況進行監(jiān)督檢查，確保其資金使用合法、合規(guī)；4.對公益戒賭機構的信息公開情況進行監(jiān)督檢查，確保其及時、準確地向社會公開相關信息；5.對公益戒賭機構的違法違規(guī)行為進行查處。信息公開公益戒賭機構應當按照規(guī)定向社會公開以下信息：1.機構章程、登記證書、年度工作報告等基本信息；2.服務內容、服務標準、服務流程等業(yè)務信息；3.財務收支情況、接受捐贈和資助情況等財務信息；4.其他應當向社會公開的信息。公益戒賭機構應當通過網站、報紙、公告欄等多種渠道向社會公開信息，確保信息公開的及時性、準確性和完整性。法律責任機構違法責任公益戒賭機構有下列情形之一的，由登記管理機關給予警告，責令改正，可以限期停止活動；情節(jié)嚴重的，予以撤銷登記；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.涂改、出租、出借《民辦非企業(yè)單位登記證書》，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的；2.超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍進行活動的；3.拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的；4.不按照規(guī)定辦理變更登記的；5.擅自設立分支機構、代表機構，或者對分支機構、代表機構疏于管理，造成嚴重后果的；6.從事營利性的經營活動的；7.侵占、私分、挪用公益戒賭機構的資產或者所接受的捐贈、資助的；8.違反國家有關規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的。工作人員違法責任公益戒賭機構的工作人員有下列情