環(huán)境法課程簡介課程性質(zhì)：限選課學(xué)時(shí)：32學(xué)時(shí)，2學(xué)時(shí)/周，總16周學(xué)分：2學(xué)分教材：環(huán)境法概論，魏淑芬編著教學(xué)目的：掌握環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)，提高環(huán)境法律意識教學(xué)方法：課堂教學(xué)為主參考書目環(huán)境法學(xué)教程，蔡守秋主編，科學(xué)出版社，2003，北京；環(huán)境法融合論，杜群著，科學(xué)出版社，北京，2003中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法釋解與實(shí)用指南，中國環(huán)境科學(xué)出版社，北京，2002續(xù)參考書目

廣東省環(huán)境保護(hù)局，常用環(huán)境法律法規(guī)選編，2000年10月程正康編著，環(huán)境法概要，光明日報(bào)出版社，北京，1986年2月第一版張孝烈鐘瀾編著，環(huán)境保護(hù)法基礎(chǔ)，安徽人民出版社，1985年1月第一版王燦發(fā)編著，中華人民共和國水污染防治法闡釋，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，1997年1月第一版續(xù)參考書目環(huán)境法學(xué)，金瑞林主編，北大出版社，2002環(huán)境法，周珂著，人大出版社，2000環(huán)境資源法論叢（第1卷到第5卷），韓德培主編，法律出版社，2001環(huán)境法新視野，呂忠梅著，中國政法大學(xué)出版社，2000環(huán)境法，呂忠梅著，法律出版社，1997有關(guān)環(huán)境法的網(wǎng)絡(luò)鏈接各省市環(huán)保局網(wǎng)站法律法規(guī)欄目例如廣東省/zcfgbz/國家環(huán)保局網(wǎng)站/中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)/中國環(huán)境影響評價(jià)網(wǎng)http://www.china-eia.com/中國環(huán)保網(wǎng)/cgi-bin/dbfg/list.cgi續(xù)環(huán)境法鏈接中國環(huán)境資源法學(xué)網(wǎng)http://www.7265.cn//fa/law05.htm目錄第一章緒論第二章環(huán)境法概述第三章環(huán)境法的基本原則第四章環(huán)境法的基本制度第五章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境監(jiān)測第六章特殊環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定第七章自然資源保護(hù)的法律規(guī)定第八章環(huán)境污染防治的法律規(guī)定第九章有毒有害物質(zhì)污染防治的法律規(guī)定第十章環(huán)境法律責(zé)任第十一章環(huán)境糾紛和環(huán)境訴訟第一章緒論

第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題一、環(huán)境環(huán)境的定義：

1、一般定義

2、環(huán)境科學(xué)所指環(huán)境

3、環(huán)境法中環(huán)境定義“環(huán)境”一般定義：是指圍繞某個中心事物的外部世界（或說與某一中心事物相關(guān)的周圍事物，稱為這一中心事物的環(huán)境）。第一節(jié)環(huán)境與環(huán)境問題環(huán)境科學(xué)所指環(huán)境：主要是指以人類為中心事物的環(huán)境，稱為人類環(huán)境。人類環(huán)境（、包括生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境）是指圍繞人類這個中心事物和作用于人類這一對象的所有的外部世界。

環(huán)境法中環(huán)境定義《環(huán)境保護(hù)法》第二條本法所稱環(huán)境，是指影響人類社會生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

續(xù)第一節(jié)二、環(huán)境問題

1、定義：環(huán)境質(zhì)量下降、生態(tài)失調(diào)，危害

2、分類：（1）按起因分：自然（原生）；人為（次生）（2）按危害后果分：環(huán)境污染；自然環(huán)境破壞 環(huán)境污染分環(huán)境要素污染，如水、氣、聲、固廢、放射等；自然環(huán)境破壞，如盲目開墾荒地、圍湖造田、濫伐森林、過度放牧，結(jié)果導(dǎo)致水土流失、洪災(zāi)、土壤沙化、草原退化、水源枯竭、氣候異常、物種滅絕等。

八大公害事件

馬斯河谷事件多諾拉事件洛杉磯事件倫敦?zé)熿F事件四日市哮喘事件

米糠油事件

水俁病事件骨痛病事件公害事件：因環(huán)境污染造成的在短期內(nèi)人群大量發(fā)病和死亡的事件馬斯河谷事件1930年12月1～5日比利時(shí)馬斯河谷工業(yè)區(qū)工業(yè)區(qū)處于狹窄的盆地中，12月1～5日發(fā)生氣溫逆轉(zhuǎn)，工廠排出的有害氣體在近地層積累，三天后有人發(fā)病，癥狀表現(xiàn)為胸痛、咳嗽、呼吸困難等。一周內(nèi)有60多人死亡。心臟病、肺病患者死亡率最高。多諾拉事件1948年10月26～31日美國賓夕法尼亞洲多諾拉鎮(zhèn)該鎮(zhèn)處于河谷，10月最后一個星期大部分地區(qū)受氣旋和逆溫控制，加上26～30日持續(xù)有霧，使大氣污染物在近地層積累。二氧化硫及其氧化作用的產(chǎn)物與大氣中塵粒結(jié)合是致害因素，發(fā)病者5911人，占全鎮(zhèn)人口43％。癥狀是眼痛、喉痛、流鼻涕、干咳、頭痛、肢體酸乏、嘔吐、腹瀉，死亡17人。洛杉磯光化學(xué)煙霧40年代初期美國洛杉磯市全市250多萬輛汽車每天消耗汽油約1600萬升，向大氣排放大量碳?xì)浠衔?、氮氧化物、一氧化碳。該市臨海依山，處于50公里長的盆地中，汽車排出的廢氣在日光作用下，形成以臭氧為主的光化學(xué)煙霧。倫敦?zé)熿F事件1952年12月5～8日英國倫敦市5～8日英國幾乎全境為濃霧覆蓋，四天中死亡人數(shù)較常年同期約多40000人，45歲以上的死亡最多，約為平時(shí)3倍；1歲以下死亡的，約為平時(shí)2倍。事件發(fā)生的一周中因支氣管炎死亡是事件前一周同類人數(shù)的9.3倍。四日市哮喘事件1961年日本四日市1955年以來，該市石油冶煉和工業(yè)燃油產(chǎn)生的廢氣，嚴(yán)重污染城市空氣。重金屬微粒與二氧化硫形成硫酸煙霧。1961年哮喘病發(fā)作，1967年一些患者不堪忍受而自殺。1972年市共確認(rèn)哮喘病患者達(dá)817人，死亡10多人。米糠油事件1968年3月日本北九洲市、愛知縣一帶生產(chǎn)米糠油用多氯聯(lián)苯作脫臭工藝中的熱載體，由于生產(chǎn)管理不善，混入米糠油，食用后中毒，患病者超過1400人，至七八月份患病者超過5000人，其中16人死亡，實(shí)際受害者約13000人。水俁病事件1953～1956年日本熊本縣水俁市含甲基汞的工業(yè)廢水污染水體，使水俁灣和不知火海的魚中毒，人食用毒魚后受害。1972年日本環(huán)境廳公布：水俁灣和新縣阿賀野川下游有汞中毒者283，其中60人死亡。骨痛病事件1955-1972年日本富山縣神通川流域鋅、鉛冶煉工廠等排放的含鎘廢水污染了神通川水體，兩岸居民利用河水灌溉農(nóng)田，使稻米含鎘，居民食含鎘稻米和飲用含鎘水而中毒，1963年至1979年3月共有患者130人，其中死亡81人。BACK第二節(jié)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境保護(hù)法一、環(huán)境保護(hù)的概念1、概念：采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，保護(hù)和改善生活與生態(tài)環(huán)境，防治污染和公害，使環(huán)境更適合人類生存發(fā)展的行動總稱。2、內(nèi)容：保護(hù)環(huán)境、防治污染二、環(huán)境保護(hù)的意義環(huán)境保護(hù)是我國的一項(xiàng)基本國策朱鎔基總理在第五次全國環(huán)保會議上指出，保護(hù)環(huán)境是我國的一項(xiàng)基本國策，是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗和中華民族的復(fù)興，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)決不能以破壞人類生存環(huán)境為代價(jià)，決不能做“吃祖宗飯、斷子孫路”的事情，李鵬總理講話，第四次全國環(huán)保會議，“我們把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，就是因?yàn)樗P(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民生活質(zhì)量能否不斷提高，關(guān)系中華民族子孫后代的生存、繁衍”。為什么環(huán)境保護(hù)是基本國策？環(huán)境保護(hù)是自然發(fā)展規(guī)律的客觀要求嚴(yán)峻的環(huán)境狀況決定了必須把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的需要第三節(jié)可持續(xù)發(fā)展一、概念二、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的意義最大限度地保護(hù)生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力，可以有效地利用和回收自然資源，減輕或避免環(huán)境污染和破壞的加劇，加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高整個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想如何確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)（5要）四、人類可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思考思考題

聯(lián)系實(shí)際，說明環(huán)境保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)的重要手段？第二章環(huán)境保護(hù)法概述第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念第二節(jié)任務(wù)、目的和作用第三節(jié)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制第四節(jié)適用范圍第五節(jié)環(huán)境保護(hù)法體系重點(diǎn)重點(diǎn)第一節(jié)環(huán)境保護(hù)法的概念一、環(huán)境法概念？

調(diào)整人們在開發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的活動中所產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

（1）調(diào)整人們在環(huán)境保護(hù)中的社會關(guān)系的法律規(guī)范。通過調(diào)整人與人之間的關(guān)系來調(diào)整人與自然的關(guān)系，且只調(diào)整人為環(huán)境問題中的人們之間的關(guān)系。第二，以國家意志出現(xiàn)，具有強(qiáng)制性。續(xù)第一節(jié)（2）調(diào)整社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域：

與開發(fā)、利用環(huán)境資源有關(guān)的社會關(guān)系；與保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量、防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞活動有關(guān)的社會關(guān)系。（3）一切調(diào)整環(huán)保關(guān)系的法規(guī)的總稱。

《憲法》中有關(guān)環(huán)保的規(guī)范、《環(huán)境保護(hù)法》、各種單行法，環(huán)保法規(guī)與規(guī)章、地方性環(huán)保規(guī)章和環(huán)保命令、決定。續(xù)第一節(jié)二、環(huán)境保護(hù)法的特點(diǎn)

1、科學(xué)技術(shù)性

2、綜合性和廣泛性 實(shí)體法規(guī)范與程序法規(guī)范； 立法機(jī)關(guān)地位與種類； 社會關(guān)系； 保護(hù)對象； 調(diào)整方法； 監(jiān)管機(jī)關(guān)

續(xù)第一節(jié)3、可持續(xù)發(fā)展性 立法目的；法律原則； 法律制度； 保護(hù)和防治措施； 法律責(zé)任續(xù)第一節(jié)三、環(huán)境法與其它部門法的關(guān)系1、經(jīng)濟(jì)法：自然資源“財(cái)源”，目的為經(jīng)濟(jì)利益2、民法：所有權(quán)、使用權(quán)，不以環(huán)境要素關(guān)聯(lián)性為條件，不以生態(tài)平衡維護(hù)為宗旨3、勞動法：勞動、工作過程中；大環(huán)境與小環(huán)境4、刑法：構(gòu)成環(huán)境污染犯罪的行為人主觀上無犯罪的直接故意目的和動機(jī)第二節(jié)環(huán)境法任務(wù)、目的與作用一、任務(wù)與目的1、保護(hù)、改善生活和生態(tài)環(huán)境2、防治環(huán)境污染和其它公害3、保障人體健康；4、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展?！稇椃ā返诙鶙l規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！薄董h(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本辦法?！薄逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。”《大氣污染防治法》第一條規(guī)定：“為防治大氣污染，保護(hù)和改善生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法?！崩m(xù)第二節(jié)二、環(huán)境保護(hù)法的作用1、實(shí)施環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的法律依據(jù)。2、提高干部群眾環(huán)保意識和環(huán)境保護(hù)法制觀念的好教材。3、維護(hù)我國環(huán)境權(quán)益的重要武器。4、促進(jìn)環(huán)保國際交流與合作，保護(hù)世界環(huán)境的重要手段。第三節(jié)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理體制一、概念1、定義：機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)限劃分，《環(huán)境保護(hù)法》第七條2、特點(diǎn)：環(huán)保行政部門；統(tǒng)管與分管部門執(zhí)法地位平等二、我國環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生和發(fā)展三、我國環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)環(huán)保總局、縣級以上環(huán)保局、國家海洋局、海事局、港務(wù)局、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)、交通、鐵道、民航、農(nóng)林漁水土礦、建設(shè)、衛(wèi)生、海關(guān)、工商第四節(jié)環(huán)境保護(hù)法的適用范圍適用范圍：效力范圍，WHERE-WHEN-WHO有效。一、環(huán)境法的空間適用范圍WHERE1、含義：即適用的地域范圍。2、全國人大及其常委會，國務(wù)院及其各部、委（局）制定的環(huán)境保護(hù)法律、條例、規(guī)章，全國范圍有效。e.g，《環(huán)境保護(hù)法》第三條規(guī)定：“本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域?！崩m(xù)第四節(jié)3、注意，上述環(huán)境法律、法規(guī)，雖全國范圍生效，但其實(shí)際效力只在特定范圍內(nèi)——環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域或者該領(lǐng)域的某一方面生效。e.g，《環(huán)境保護(hù)法》對整個環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域有效。而《水污染防治法》只適用于陸地水體的污染防治，不適用于海洋環(huán)境污染的防治。續(xù)第四節(jié)二、時(shí)間適用范圍WHEN1、環(huán)境保護(hù)法的生效時(shí)間A立即生效：

B公布日起一定期限后生效：

C公布后試行一段時(shí)間再正式生效：我國立法初期采用，已基本不采用。1989年12月26日公布的《環(huán)境保護(hù)法》，1998年11月29日發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，2000年3月20日發(fā)布的《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，1997年9月22日修訂頒布的《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》等。最普遍的一種生效形式。包括原已施行后經(jīng)修訂頒布的和新制定的。例如，2000年4月29日修訂公布的《大氣污染防治法》，生效時(shí)間2000年9月1日；《環(huán)境影響評價(jià)法》2002年10月28日公布，生效時(shí)間是2003年9月1日；《放射性污染防治法》公布和生效時(shí)間分別是2003年6月28日和同年10月1日；以及2002年6月29日公布于2003年1月1日生效的《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等。續(xù)第四節(jié)2、環(huán)境保護(hù)法的失效時(shí)間一般有三種形式：經(jīng)修訂的法律條文明確規(guī)定該法施行后相應(yīng)的原法律同時(shí)廢止；規(guī)定與新法相抵觸的原法律規(guī)定失效；隨著新法的施行原有同類法律自行失效。3、環(huán)境保護(hù)法的溯及力問題對生效前的行為與事件是否有效續(xù)第四節(jié)三、WHO——對人的適用范圍我國的環(huán)境法是：1、對本國人的效力

《憲法》規(guī)定，我國的環(huán)境法適用于本國境內(nèi)的我國所有的公民和單位。任何個人和單位都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)，并不得享有超越《憲法》和《環(huán)境法》的特權(quán)。2、對外國人的效力我國是主權(quán)國家，外國人和單位在我國領(lǐng)域內(nèi)都必須遵守我國的法律，包括環(huán)境保護(hù)法。在《憲法》第三十二條規(guī)定：“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律。”第五節(jié)環(huán)境保護(hù)法體系一、法律體系概念1、定義：現(xiàn)行全部法律規(guī)范的組合，不同部門法所組成的相互聯(lián)系的有機(jī)整體。法律體系的統(tǒng)一性是由其賴以建立的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家意志的統(tǒng)一性所決定的。2、部門法定義：調(diào)整同一類社會關(guān)系的法律規(guī)范的有機(jī)綜合體。3、劃分部門法的標(biāo)準(zhǔn)：主要依據(jù)所調(diào)整的社會關(guān)系4、環(huán)境法是獨(dú)立的法律部門：社會關(guān)系特殊性續(xù)第五節(jié)二、我國環(huán)境保護(hù)法體系1、環(huán)境法體系的定義指由調(diào)整因保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的社會關(guān)系而產(chǎn)生的法律規(guī)范所形成的有機(jī)整體。法律規(guī)范包括法律、行政法規(guī)和規(guī)章。2、我國現(xiàn)行的環(huán)境法體系我國現(xiàn)行的環(huán)境法體系，是以《憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》為主體的環(huán)境法律體系。憲法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)基本法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方法規(guī)國際環(huán)境保護(hù)公約其他部門法關(guān)于環(huán)保的法律規(guī)范環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系環(huán)境資源法土地利用規(guī)劃法污染防治法我國現(xiàn)行環(huán)境法體系框架示意圖現(xiàn)行環(huán)境法體系的組成A、《憲法》中環(huán)保法律規(guī)范B、基本法C、單行法D、行政法規(guī)E、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)F、環(huán)保糾紛解決程序法律法規(guī)G、其它部門法政的環(huán)境保護(hù)規(guī)范H、國際環(huán)境保護(hù)公約B環(huán)境保護(hù)基本法國家環(huán)境保護(hù)方針、政策、原則、制度和措施的基本規(guī)定特點(diǎn)是：綜合性，原則性全國人大委員會制訂在體系中地位非常重要，不可替代效力僅次于憲法和國家基本法制訂其它環(huán)保法律法規(guī)的基本依據(jù)

BACKC單行法BACK由全國人大常委會制訂兩類：污染防治；自然資源保護(hù)污染防治法 以防治某種污染物為主要內(nèi)容，也含有資源保護(hù)規(guī)范；體現(xiàn)防止污染為主、資源保護(hù)為輔的立法模式，例如大氣、水、環(huán)境噪聲、固體廢物、放射性，海洋環(huán)境保護(hù)法、EIAACT資源保護(hù)法立法模式：資源保護(hù)與資源管理合并在一個法律文件；立法目的：保護(hù)、經(jīng)營管理D、行政法規(guī)國務(wù)院有關(guān)行政部門及縣級以上人民政府行政部門制訂的法規(guī)與規(guī)章單行法的具體化某某實(shí)施細(xì)則，條例、辦法、規(guī)定等，如大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則， 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例， 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法，

BACKE、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)BACKF、環(huán)保糾紛解決程序法律法規(guī)追究行政、民事、行事責(zé)任的程序性法律規(guī)范沿用國家有關(guān)法律法規(guī)，行政訴訟法、民事訴訟法、刑事訴訟法、行政復(fù)議法等行政處罰法：全國人大發(fā)布行政許可法：今年發(fā)布環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法：國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政許可管理辦法BACK民法通則第124條規(guī)定：“違反國家保護(hù)環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任?！毙谭ń?jīng)濟(jì)法行政法治安管理處罰條例G、其它部門法政的環(huán)境保護(hù)規(guī)范《刑法》中環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范1997年3月14日，八屆全國人會五次會議通過了《刑法修訂草案）》，修訂后的《中華人民共和國刑法》（以下簡稱“新刑法”）自1997年10月1日起施行。明確規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護(hù)罪。我國環(huán)境刑事立法的重大進(jìn)展。

新刑法分則第六章第六節(jié)設(shè)置了9個條文（第338～346條），包括14種破壞環(huán)境資源保護(hù)的犯罪：

（1）重大環(huán)境污染事故罪；

（2）非法進(jìn)境傾倒、堆放、處置固體廢物罪；

（3）擅自進(jìn)口固體廢物罪；

（4）非法捕撈水產(chǎn)品罪；

（5）非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪、

（6）非法收購、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪；

（7）非法狩獵罪；

（8）非法占用耕地罪；

（9）非法采礦罪；

（10）破壞性采礦罪；

（11）非法采伐、毀壞珍貴樹木罪；

（12）盜伐林木罪；

（13）濫伐林木罪；

（14）非法收購盜伐、濫伐的林木罪。

懲治這14種犯罪的刑罰有管制、拘役、有期徒刑、罰金、沒收財(cái)產(chǎn)。

新刑法還規(guī)定了與破壞環(huán)境資源保護(hù)罪相關(guān)的一些犯罪，包括三個方面：A、可能造成或者導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞的危害公共安全罪，如放火罪、決水罪、爆炸罪、投毒罪、以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全的犯罪（第114條），重大責(zé)任事故罪（第134條），危險(xiǎn)物品肇事罪（第136條）；B、可能導(dǎo)致環(huán)境污染的走私罪，如走私固體廢物罪（第155條第三項(xiàng)）；C、可能導(dǎo)致環(huán)境污染和資源破壞的瀆職罪，如濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪、國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊罪（397條），違法發(fā)放林木采伐許可證罪（第407條），環(huán)境監(jiān)

管失職罪（第408條）。

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H、國際環(huán)境保護(hù)公約一般性國際條約中的環(huán)境保護(hù)規(guī)范我國參加、批準(zhǔn)，并對我國生效eg.《聯(lián)合國海洋法公約》專門性國際環(huán)境保護(hù)條約中環(huán)境保護(hù)規(guī)范《維也納公約》《巴賽爾公約》《生物多樣性公約》《濕地公約》等效力優(yōu)先于國內(nèi)法，聲明保留條款除外執(zhí)法、司法不宜直接引用國際條約作為解決糾紛依據(jù)3、環(huán)境法體系與環(huán)境保護(hù)法學(xué)體系區(qū)別A、存在形態(tài)：上層建筑的制度/意識形態(tài);一種/多種B、內(nèi)容：現(xiàn)行和即將頒布的/+歷史C、結(jié)構(gòu)：前者注重法律文件、法律規(guī)范的層次性、地位與等級，結(jié)構(gòu)固定，不得任意改動；后者注重學(xué)科體系的邏輯性、關(guān)聯(lián)性與分工D、效力：前者具有法律強(qiáng)制力；后者主觀任意性，尚需實(shí)踐檢驗(yàn)思考題第一題：何謂環(huán)境保護(hù)法？與其他部門法的區(qū)別？第二題：簡述我國環(huán)境保護(hù)法的體系的現(xiàn)狀與完善第三章環(huán)境法的基本原則第一節(jié)概述第二節(jié)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則第三節(jié)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則第四節(jié)污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則第五節(jié)依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則第一節(jié)環(huán)境保護(hù)基本原則概述一、概念（一）概念基本指導(dǎo)方針或基本準(zhǔn)則，環(huán)境法中規(guī)定的或體現(xiàn)的，對環(huán)保實(shí)行法律調(diào)整的，適用于環(huán)境法全部領(lǐng)域（二）特征：1、必須是環(huán)境法確認(rèn)的，本質(zhì)集中體現(xiàn)；2、適用于環(huán)境法一切領(lǐng)域，普遍指導(dǎo)意義；3、各項(xiàng)環(huán)保法律原則、制度、規(guī)范的基礎(chǔ)續(xù)第一節(jié)（三）我國環(huán)境法基本原則環(huán)保與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)原則預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則二、意義加強(qiáng)法制，增強(qiáng)執(zhí)法、司法自覺性；新問題處理依據(jù)第二節(jié)環(huán)保與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展協(xié)調(diào)原則一、協(xié)調(diào)發(fā)展原則的概念環(huán)保與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三個效益的統(tǒng)一反映了三者之間的關(guān)系

環(huán)境問題的產(chǎn)生：人口、科技、經(jīng)濟(jì)

環(huán)境問題的解決：經(jīng)濟(jì)條件＋科技水平＋人力資源水平續(xù)第二節(jié)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題的國際論點(diǎn)：（1）“先污染，后治理”；（2）“停止發(fā)展論”：“零增長論”，1972年羅馬俱樂部《增長的極限》（3）可持續(xù)發(fā)展論二、協(xié)調(diào)發(fā)展原則的形成發(fā)展模式的反思：《寂靜的春天》，美國，卡遜《增長的極限》，丹尼斯·梅多斯教授FORWARD續(xù)《沒有極限的增長》《瀕臨失衡的地球》美國付總統(tǒng)阿爾·戈?duì)枴度祟惌h(huán)境宣言》《我們共同的未來》《環(huán)境與發(fā)展宣言》

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BACK《寂靜的春天》1962年在美國問世時(shí)，是一本很有爭議的書。它那驚世駭俗的關(guān)于農(nóng)藥危害人類環(huán)境的預(yù)言，不僅受到與之利害攸關(guān)的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)部門的猛烈抨擊，而且也強(qiáng)烈震撼了社會廣大民眾。翻閱本世紀(jì)60年代以前的報(bào)紙或書刊，你將會發(fā)現(xiàn)幾乎找不到“環(huán)境保護(hù)”這個詞。環(huán)境保護(hù)在那時(shí)并不是一個存在于社會意識和科學(xué)討論中的概念。環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問題的國際論點(diǎn)：（1）“先污染，后治理”；（2）“停止發(fā)展論”：“零增長論”，1972年羅馬俱樂部《增長的極限》（3）可持續(xù)發(fā)展論二、協(xié)調(diào)發(fā)展原則的形成發(fā)展模式的反思：《寂靜的春天》，美國，卡遜《增長的極限》，丹尼斯·梅多斯教授確實(shí)，回想一下長期流行于全世界的口號——“向大自然宣戰(zhàn)”、“征服大自然”，在這兒，大自然僅僅是人們征服與控制的對象，而非保護(hù)并與之和諧相處的對象。人類的這種意識大概起源于洪荒的原始年月，一直持續(xù)到20世紀(jì)。沒有人懷疑它的正確性，因?yàn)槿祟愇拿鞯脑S多進(jìn)展是基于此意識而獲得的，人類當(dāng)前的許多經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃也是基于此意識而制定的。蕾切爾·卡遜（RachelCarson）第一次對這一人類意識的絕對正確性提出了質(zhì)疑。這位瘦弱、身患癌癥的女學(xué)者，她是否知道她是在向人類的基本意識和幾千年的社會傳統(tǒng)挑戰(zhàn)？《寂靜的春天》出版兩年之后，她心力交瘁，與世長辭。作為一個學(xué)者與作家，卡遜所遭受的詆毀和攻擊是空前的，但她所堅(jiān)持的思想終于為人類環(huán)境意識的啟蒙點(diǎn)燃了一盞明亮的燈。蕾切爾·卡遜1907年5月27日生于賓夕法尼亞州泉溪鎮(zhèn)，并在那兒度過童年。她1935年至1952年間供職于美國聯(lián)邦政府所屬的魚類及野生生物調(diào)查所，這使她有機(jī)會接觸到許多環(huán)境問題。在此期間，她曾寫過一些有關(guān)海洋生態(tài)的著作，如《在海風(fēng)下》，《海的邊緣》和《環(huán)繞著我們的海洋》。第一流作家。續(xù)《人類環(huán)境宣言》1972年，STOCKHOLM,可持續(xù)發(fā)展基本思想“為這一代和將來的世世代代保護(hù)和改善人類環(huán)境，已成為人類一個緊迫的目標(biāo)，這個目標(biāo)將同爭取和平和全世界的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展這兩個既定的基本目標(biāo)共同和協(xié)調(diào)地實(shí)現(xiàn)。”《我們共同的未來》1987年，“可持續(xù)發(fā)展”概念提出，定義，國際社會關(guān)注熱點(diǎn)《環(huán)境與發(fā)展宣言》，1992年，巴西

《地球憲章》：環(huán)、經(jīng)、社可持續(xù)發(fā)展宣言

《21世紀(jì)議程》：行動綱領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展定義：”既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害子孫后代滿足其自身需求的能力的發(fā)展“我國對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識過程1、國務(wù)院批轉(zhuǎn)計(jì)委《關(guān)于全國環(huán)境保護(hù)會議情況的報(bào)告》的批文，1973年，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)，同時(shí)并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展”2、第二次全國環(huán)保會議，1983年，制訂了“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一”的戰(zhàn)略方針3、1989年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》第四條規(guī)定“國際制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，國家采取有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，使環(huán)境保護(hù)工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”法律確認(rèn)4、《中國環(huán)境與發(fā)展十大對策》“轉(zhuǎn)變發(fā)展戰(zhàn)略，走可持續(xù)發(fā)展道路，是加速我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決環(huán)境問題的正確選擇”5、《中國二十一世紀(jì)議程》：全面闡明了中國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與對策。三、協(xié)調(diào)發(fā)展原則的意義（一）社會經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然生態(tài)規(guī)律的客觀要求（二）社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要（三）保障人體健康、發(fā)展社會生產(chǎn)力的需要續(xù)第二節(jié)四、協(xié)調(diào)發(fā)展原則的貫徹（一）加強(qiáng)環(huán)境與發(fā)展的綜合決策（二）把環(huán)保切實(shí)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（三）采取有利于環(huán)保的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施第三節(jié)預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理原則一、概念采取各種措施防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化明確了預(yù)防與治理的關(guān)系二、意義

1、投資省、收效大

2、實(shí)現(xiàn)三效益的重要保證

3、消極應(yīng)對到積極防治三、貫徹1、全面規(guī)劃，合理布局全面規(guī)劃：社會、經(jīng)濟(jì)、國土等合理布局：生產(chǎn)力、功能區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等2、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理3、積極治理已有污染源4、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第四節(jié)污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則一、概念1996年國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》“污染者付費(fèi)”：污染者負(fù)擔(dān)，1972年OECD環(huán)境委員會最早提出我國《環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定了該原則“利用者補(bǔ)償”：誰利用誰補(bǔ)償－經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償“開發(fā)者保護(hù)”：誰開發(fā)誰保護(hù)“破壞者恢復(fù)”：誰破壞誰恢復(fù)續(xù)第四節(jié)二、意義1、促使企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞2、利于推動企事業(yè)單位積極治理污染和破壞，促進(jìn)環(huán)境資源的合理利用3、為治理污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境積累資金三、原則的貫徹1、建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度2、超標(biāo)單位，加大限期治理力度3、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，促使積極治理污染和破壞4、強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督管理第五節(jié)依靠群眾保護(hù)環(huán)境的原則一、概念“公眾參與”or“環(huán)境保護(hù)民主原則”各級政府應(yīng)當(dāng)發(fā)動和組織廣大群眾依法參與環(huán)境管理和監(jiān)督，包括違法行為檢舉、控告集中體現(xiàn)了現(xiàn)代環(huán)境法的民主與法制要求公眾環(huán)境權(quán)益最容易受侵害二、意義1、保障公平和正義民主與權(quán)利2、有利于調(diào)動積極性和自覺性，發(fā)揮群體力量3、利于吸收群眾參加環(huán)境管理續(xù)第五節(jié)三、原則的貫徹1、加強(qiáng)宣傳教育2、定期發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)公眾環(huán)境的知情權(quán)參與監(jiān)督管理的必要條件3、建立公眾參與環(huán)境保護(hù)制度

《水污染防治法》《環(huán)境噪聲污染防治法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

《EIAACT》

深度、廣度不夠，立法還需要進(jìn)一步加強(qiáng)第三章思考題我國環(huán)境法的基本原則有哪些？如何理解？第四章環(huán)境法律制度第一節(jié)環(huán)境影響評價(jià)制度第二節(jié)三同時(shí)制度第三節(jié)收費(fèi)制度第四節(jié)許可證制度第五節(jié)限期治理制度第六節(jié)環(huán)境事故報(bào)告與處理制度重點(diǎn)重點(diǎn)第一節(jié)環(huán)境影響評價(jià)制度一、概念和意義（一）Concept“toidentifyandpredicttheimpactontheenviron.andonman’shealthandwell-beingoflegislativeproposals,policies,programs,projects,andoperationalprocesures,andtointerpretandcommuni-cateinfo.abouttheimpact”(Munn,1979)Environ.Impactassessment(EIA)Strategicimpactassessment(SEA)續(xù)第一節(jié)EIA制度：有關(guān)EIA規(guī)定總稱EIA特點(diǎn)：預(yù)測性；客觀性；綜合性（二）意義1、貫徹預(yù)防為主原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益統(tǒng)一的重要手段2、確定地區(qū)發(fā)展方向、規(guī)模提供科學(xué)依據(jù)3、加強(qiáng)環(huán)境管理的重要內(nèi)容續(xù)第一節(jié)二、EIA制度的建立與發(fā)展1969年美國NationalEnviron.PolicyAct1972Australia,1973Canada,1974NewZealand,Columbia,1975Thailand,1976France,Ireland,WestGermany,1979Netherland,China1974OECD,1985EC,1989WorldBankEIA----SEA中國EIA歷史沿革1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》最早確立環(huán)境影響評價(jià)制度，原則性規(guī)定1981年《基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》EIA基本內(nèi)容、程序具體規(guī)定1986年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》擴(kuò)大了管理范圍，明確了各部門職責(zé)。C’d1989年《建設(shè)項(xiàng)目EIA證書管理辦法》1993年《建設(shè)項(xiàng)目EIA資格證書管理辦法》

評價(jià)證書申請條件、程序、管理、考核、罰則1993年《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作的幾點(diǎn)意見》

提出“先評價(jià)、后建設(shè)”，開展REIAC’d1996年，《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》

進(jìn)一步擴(kuò)大了環(huán)評的范圍，使其從微觀評價(jià)向中觀、宏觀評價(jià)發(fā)展。1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

提出對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類管理，完善申報(bào)、審批程序及法律責(zé)任，確立比較完整EIA制度在制定區(qū)域和資源開發(fā)、城市發(fā)展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大決策時(shí)，必須綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益，進(jìn)行環(huán)境影響論證。C’d2002年，《EIAACT》使環(huán)境影響評價(jià)制度擴(kuò)展為規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)兩部分內(nèi)容。其它單行法《海洋法》1982，1999修訂28、43條《水污染防治法》1984，96修訂13條《噪聲污染防治法》1996，13條《大氣污染防治法》2000，11條三、EIA制度的主要內(nèi)容（一）EIA范圍（二）EIAContents（三）EIAmanagementprocedure（一）EIA范圍1、USAlegislativeproposals,policies,programs,projects（NEPA）2、CHINA（1）規(guī)劃：一地三域十專項(xiàng)（2）建設(shè)項(xiàng)目：新建、改建、擴(kuò)建以固定資產(chǎn)投資方式進(jìn)行的一切開發(fā)建設(shè)活動建設(shè)項(xiàng)目的分類管理根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的影響程度：⑴重大影響，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，全面、詳細(xì)的評價(jià)；⑵輕度影響，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，分析或?qū)ｍ?xiàng)評價(jià)；⑶影響很小、不需要進(jìn)行EIA的，填寫環(huán)境影響登記表。（二）EIAContents1、規(guī)劃綜合性規(guī)劃：環(huán)境影響篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。專項(xiàng)規(guī)劃：環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)包括：①實(shí)施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測和評估；②預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；③環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。C’dEIAcontent2、建設(shè)項(xiàng)目

①建設(shè)項(xiàng)目概況；

②建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

③對環(huán)境可能造成的影響分析和預(yù)測；

④環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證；

⑤環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析；

⑥對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；

⑦環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論。（三）EIAmanagementprocedure1、規(guī)劃綜合性規(guī)劃：規(guī)劃編制過程中編寫環(huán)境影響篇章或者有關(guān)環(huán)境影響的說明，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審批；專項(xiàng)規(guī)劃：報(bào)批前編寫環(huán)境影響報(bào)告書，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)；專項(xiàng)規(guī)劃中的指導(dǎo)性規(guī)劃：編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說明。2、建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目EIA的報(bào)批和分級審批⑴項(xiàng)目可研階段報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表或影響調(diào)查表(EIS)；⑵鐵路、交通等建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計(jì)完成前報(bào)批EIS；⑶不需可研的項(xiàng)目，開工前報(bào)批EIS；其中，需辦營業(yè)執(zhí)照的，辦理營業(yè)執(zhí)照前報(bào)批；⑷EIS由有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批；C’d⑸有行業(yè)主管部門的，先報(bào)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門審批；⑹海岸工程建設(shè)項(xiàng)目的EIS，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報(bào)環(huán)保行政主管部門審批；⑺國務(wù)院環(huán)保行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項(xiàng)目的EIS；①核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目；②跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目；③國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項(xiàng)目。第二節(jié)三同時(shí)制度

“Threesimultaneity”Administrationsystem一、Concept環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)同時(shí)施工同時(shí)投產(chǎn)使用二、History1、1972年國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家計(jì)委、建委關(guān)于官廳水庫污染情況和解決意見的報(bào)告》2、1973年國務(wù)院《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》3、1979年《環(huán)境保護(hù)法（試行）》確認(rèn)了這項(xiàng)制度。4、1986年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》具體規(guī)定了工作內(nèi)容、程序等“一切新建、擴(kuò)建、改建的企業(yè)必須執(zhí)行”三同時(shí)，正在建設(shè)的企業(yè)沒有采取污染防治措施的，必須補(bǔ)上，各級環(huán)保部門要參與審查設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收?！啊肮S建設(shè)和三廢綜合利用工程要同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)”C’d5、1989年《環(huán)境保護(hù)法》再次肯定“三同時(shí)”制度并具體規(guī)定了違反“三同時(shí)”制度的法律責(zé)任。6、1998年《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》進(jìn)一步完善了“三同時(shí)”制度。三、Significance1、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的重要手段

EIA的繼續(xù)與實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施階段環(huán)境管理2、防止新污染和破壞的主要保證3、防止環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)惡化的有效措施四、“三同時(shí)”制度的法律規(guī)定（1）“三同時(shí)”制度的適用范圍

新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目；技改項(xiàng)目；一切可能對環(huán)境造成污染和生態(tài)破壞的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目。（2）“三同時(shí)”制度不同階段的要求

設(shè)計(jì)階段：認(rèn)真編制初步設(shè)計(jì)中的環(huán)保篇章。施工階段：將環(huán)保工程納入施工計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度?？⒐を?yàn)收階段：項(xiàng)目建成后，履行驗(yàn)收手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可正式投入生產(chǎn)或使用。（3）驗(yàn)收程序提交試運(yùn)行申請報(bào)告—批準(zhǔn)后同時(shí)投入試運(yùn)行—試生產(chǎn)3個月內(nèi)提交預(yù)驗(yàn)收申請報(bào)告—環(huán)保部門組織驗(yàn)收—合格后提交正式的“環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收報(bào)告”—環(huán)保部門30日內(nèi)予以批復(fù)分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其配套的環(huán)保設(shè)施分期驗(yàn)收。已建成投入生產(chǎn)或使用的環(huán)保設(shè)施，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門的同意。

c’d（4）各有關(guān)部門的職責(zé)分工環(huán)境保護(hù)行政主管部門：負(fù)責(zé)施工期的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施的竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)和使用情況的監(jiān)督檢查。建設(shè)項(xiàng)目主管部門：負(fù)責(zé)初設(shè)中環(huán)保篇章和環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收的預(yù)審；監(jiān)督設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)保措施的落實(shí)；監(jiān)督驗(yàn)收后環(huán)保設(shè)施的正常運(yùn)行。建設(shè)單位：落實(shí)初設(shè)中的環(huán)保措施和工程環(huán)境監(jiān)理；及時(shí)報(bào)批環(huán)保設(shè)施的試運(yùn)行和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)驗(yàn)收后污染防治設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。施工單位：負(fù)責(zé)環(huán)保工程質(zhì)量和安裝調(diào)試；負(fù)責(zé)保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境；負(fù)責(zé)竣工后對周圍環(huán)境的修整和恢復(fù)。（5）違反“三同時(shí)”制度的法律后果環(huán)保設(shè)施未與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)。

試生產(chǎn)超過3個月未申請驗(yàn)收的，責(zé)令限期辦理驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可處以5萬元以下的罰款。需配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可處10萬元以下的罰款。排污單位不正常使用、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除閑置污染物處理設(shè)施的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以罰款（或者并處罰款）。

（6）“三同時(shí)”制度執(zhí)行中的幾個問題

重項(xiàng)目審批，輕“三同時(shí)”管理的現(xiàn)象較普遍，環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收還有很大差距。地方一些企業(yè)的環(huán)境意識、環(huán)境法制觀念尚不高，尤其是縣以下企業(yè)到期不申請驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格就無限期拖延。有的干脆擅自拆除或閑置環(huán)保設(shè)施。（7）提高“三同時(shí)”制度有效性的措施加強(qiáng)管理，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)環(huán)保法律和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，強(qiáng)化對“三同時(shí)”制度的監(jiān)督管理。積極推進(jìn)“百佳”工程評選工作，鼓勵建設(shè)單位掙優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)。改革“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，推進(jìn)工程環(huán)境監(jiān)理，督促企業(yè)按時(shí)完成“三同時(shí)”，規(guī)定驗(yàn)收條件，不符合驗(yàn)收條件的，一律不予驗(yàn)收，同時(shí)，依法進(jìn)行處罰。第三節(jié)排污收費(fèi)制度一、概念國家環(huán)境管理機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對排污者征收一定費(fèi)用的一整套管理制度。環(huán)境管理的一種經(jīng)濟(jì)手段，又是“污染者負(fù)擔(dān)原則”的具體執(zhí)行方案之一。目的：促進(jìn)排污者加強(qiáng)環(huán)境管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境，并為保護(hù)環(huán)境和補(bǔ)償污染損害籌集資金。二、征收排污費(fèi)的對象《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定，征收排污費(fèi)的對象是超過國家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位。其他單位，只征收暖鍋爐煙塵排污費(fèi)?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定“企業(yè)事業(yè)單位向水體排放污染物的，按照國家規(guī)定繳納排污費(fèi)；超過國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”，對向水體排污的單位，未超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，也要繳納排污費(fèi)。三、征收排污費(fèi)的范圍指對排放的哪些污染物征收排污費(fèi)。按照《征收排污費(fèi)暫行辦法》、《關(guān)于調(diào)整超標(biāo)污水和統(tǒng)一超標(biāo)噪聲排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》和《放射環(huán)境管理辦法》的規(guī)定，征收排污費(fèi)的污染物包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性等5大類。對于蒸汽機(jī)車和其它流動污染源排放的廢氣，在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的貯存和處置的設(shè)施、場所內(nèi)貯存、處置的工業(yè)固體廢物，進(jìn)入城市污水集中處理設(shè)施的污水，不征收排污費(fèi)。四、繳納排污費(fèi)與承擔(dān)其它法律責(zé)任的關(guān)系排污單位繳納排污費(fèi)后，并不免除繳費(fèi)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染，賠償損失的責(zé)任和法律規(guī)定的其它責(zé)任。第四節(jié)許可證制度汽車駕駛執(zhí)照營業(yè)執(zhí)照特許證等一、概念許可證：政府頒發(fā)允許特定主體從事特定行為的憑證。許可證制度：有關(guān)許可證的申請、審核、頒發(fā)、中止、廢止與監(jiān)督管理等規(guī)定總稱環(huán)境行政許可的法律化，環(huán)境管理機(jī)關(guān)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理的重要手段。二、許可證制度的歷史沿革1、Sweden實(shí)行環(huán)境許可證最早，1969年《環(huán)境法》近一半條款關(guān)于許可證2、1970年Australia開始實(shí)行排污許可3、1972年USA，1990年ClearAirAct許可證專章4、1973年France確定了排污許可證制度5、China1987年水污染防治排污許可證制度試點(diǎn)，1996年地級以上市普遍實(shí)行水污染物排放許可證制度，1999《海洋環(huán)境保護(hù)法》與2000《大氣污染防治法》規(guī)定了排污許可證制度三、類別表現(xiàn)形式：有的叫許可證，有的稱許可證明書、批準(zhǔn)證書、注冊證書、批件等。從其作用看，可分為三大類：一、防止環(huán)境污染許可證如排污許可證，海洋傾廢許可證，危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置許可證，放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、使用、銷售許可證，廢物進(jìn)口許可證等。二、防止環(huán)境破壞許可證如林木采伐許可證，漁業(yè)捕撈許可證，野生動物特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證等。三、整體環(huán)境保護(hù)許可證如建設(shè)規(guī)劃許可證等。四、排污許可證制度主要內(nèi)容排污權(quán)交易的基礎(chǔ)（1）排污申報(bào)登記（2）分析排污量、總量分配（3）審核、發(fā)放許可證（4）發(fā)證后的監(jiān)督管理（1）排污申報(bào)登記排污單位在指定的時(shí)間內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理申報(bào)登記手續(xù)，并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。受理申報(bào)申報(bào)登記的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對排污單位的申報(bào)進(jìn)行檢查、核實(shí)，以獲得本地區(qū)排污現(xiàn)狀的準(zhǔn)確信息。（2）分析排污量、總量分配各地區(qū)按本地的環(huán)境容量確定污染物總量控制指標(biāo)，或者以該地區(qū)某一年污染物排放總量為基礎(chǔ)確定污染物排放削減總量，然后通過技術(shù)，經(jīng)濟(jì)可行性分析和優(yōu)化經(jīng)計(jì)算方案比較，確定各排污單位的污染物允許排放量。（3）審核、發(fā)放許可證不超出排污總量控制指標(biāo)和限制條件的排污單位，頒發(fā)《排放許可證》；超出的，頒發(fā)《臨時(shí)排放許可證》，并限期削減排放量。對跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的排污單位，特殊性質(zhì)的排污單位，特大型的建設(shè)項(xiàng)目，其《排放許可證》和《臨時(shí)排放許可證》需報(bào)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查核準(zhǔn)污染物排放量。廣東危廢許可證申請（4）發(fā)證后的監(jiān)督管理許可證發(fā)放以后，發(fā)證單位必須對持證單位進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，使持證單位按許可證的要求排放污染物。包括對排污情況的監(jiān)測、對排污數(shù)據(jù)的報(bào)送、對持證單位排污情況定期和不定期的檢查等。對違反許可證排污的，要依法給予處罰，直至吊銷許可證。排污許可證監(jiān)察程序第五節(jié)限期治理制度一、概念指對現(xiàn)已存在的危害環(huán)境的污染源（嚴(yán)重，項(xiàng)目、行業(yè)、區(qū)域），由法定機(jī)關(guān)作出決定，令其在一定期限內(nèi)治理并達(dá)到規(guī)定要求的規(guī)定總稱。特點(diǎn)：法律強(qiáng)制性明確的時(shí)間要求具體的治理任務(wù)二、限期治理制度的意義1、推動污染單位積極治理污染限期治理對象＝污染大戶2、推動行業(yè)治理環(huán)境污染，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量3、集中有限資金解決突出環(huán)境污染問題4、改善廠群關(guān)系促進(jìn)社會安定三、限期治理制度主要內(nèi)容1、限期治理的對象2、決定權(quán)限3、目標(biāo)與期限1、限期治理的對象目前法律規(guī)定的限期治理對象主要有兩類：⑴位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源在國務(wù)院、國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，要限期治理。C’d⑵造成嚴(yán)重污染的污染源并非超標(biāo)排污就限期治理“嚴(yán)重污染”?目前法律法規(guī)中無具體規(guī)定。實(shí)踐中通常是根據(jù)污染物的排放是否對人體健康有嚴(yán)重影響和危害、是否嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益是否遠(yuǎn)小于環(huán)境危害所造成的損失，是否屬于有條件治理而不治理等情況，來考慮是否屬于嚴(yán)重污染。2、限期治理的決定權(quán)限期治理的決定權(quán)不在環(huán)境保護(hù)行政部門，而在有關(guān)的人民政府。市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由市、縣人民政府決定；中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。C’d決定權(quán)《環(huán)境噪聲污染防治法》變通規(guī)定小型企業(yè)、事業(yè)單位的限期治理，可以由縣級以上人民政府在國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限內(nèi)授權(quán)其環(huán)境保護(hù)行政主管部門決定。淮河流域重點(diǎn)排污單位的限期治理，除了上述外，限期治理的重點(diǎn)排污單位名單，要由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門與四省人民政府?dāng)M訂，經(jīng)淮河流域水資源保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后公布。3、目標(biāo)與期限目標(biāo)：限期治理要達(dá)到的結(jié)果。一般是濃度目標(biāo)，總量控制的地區(qū)還有總量目標(biāo)。期限：由決定期限治理的機(jī)關(guān)根據(jù)污染源的具體情況，治理的難度、治理能力等因素來合理確定。其最長期限不得超過3年。第六節(jié)環(huán)境事故報(bào)告與處理制度新聞稿——切爾諾貝利核事故ChernobylNuclearAccident

烏克蘭Ukraine第六節(jié)環(huán)境事故報(bào)告與處理制度一、環(huán)境事故報(bào)告制度1、概念事故或其它突發(fā)事件使環(huán)境嚴(yán)重污染或破壞，當(dāng)事人必須立即采取措施處理并及時(shí)向公眾通報(bào)，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)保行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告接受調(diào)查處理的法律制度事故類型：要素；程度事故特點(diǎn)：二、Significance1、及時(shí)掌握情況，查明原因，確定程度，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大2、可能受事故影響的公眾提前采取防范措施，避免和減少損失，降低危害思考題1、我國環(huán)境保護(hù)基本法律制度哪些？2、談?wù)劖h(huán)境影響評價(jià)制度與三同時(shí)制度的聯(lián)系與區(qū)別3、談?wù)剬υS可證制度的認(rèn)識第五章環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)境監(jiān)測第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 一、概念與意義 二、標(biāo)準(zhǔn)體系 三、標(biāo)準(zhǔn)的制定 四、實(shí)施與監(jiān)督第二節(jié)環(huán)境監(jiān)測——不講 一、概念與意義 二、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng) 三、環(huán)境監(jiān)測報(bào)告制度重點(diǎn)第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)一、概念與意義1、概念：“為保護(hù)人群健康，社會物質(zhì)財(cái)富和維持生態(tài)平衡，對大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量，對污染源、監(jiān)測方法以及其他需要所制訂的標(biāo)準(zhǔn)的總稱，簡稱環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！薄董h(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》目的：保護(hù)人群健康，社會物質(zhì)財(cái)富，維持生態(tài)平衡。對象：環(huán)境質(zhì)量、污染源、監(jiān)測方法，其他需要。C’d2、作用/意義環(huán)境政策的具體體現(xiàn)，環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)。其作用包括：執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的基本手段。強(qiáng)化環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)。環(huán)境規(guī)劃的定量化依據(jù)。推定科技進(jìn)步的動力。具有對環(huán)保投資的導(dǎo)向作用。二、標(biāo)準(zhǔn)體系1、含義：根據(jù)環(huán)境監(jiān)督管理的需要，將各種不同的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，依其性質(zhì)功能及其間的內(nèi)在聯(lián)系，有機(jī)合理構(gòu)成的系統(tǒng)整體。2、架構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等6類構(gòu)成，見圖2圖2環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境樣品標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系空氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)海水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)景觀娛樂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)3、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類（1）按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的級別分類圖2，分為國家、地方和行業(yè)。（2）按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和內(nèi)容分類分為質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)5類。（3）按照執(zhí)行力度分類強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)引用，須強(qiáng)制執(zhí)行

A國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：由國家頒布，適用于全國或特定區(qū)域，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門組織草擬、審批。如《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》等。B地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)頒布，適用于指定的所轄行政區(qū)域。如《廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值》（DB44/26-2001）適用于廣東省行政區(qū)范圍，而茂名市地方標(biāo)準(zhǔn)只適用于茂名市所轄行政區(qū)范圍。C環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)制訂后自行廢止。D環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境方法標(biāo)準(zhǔn)：由國家統(tǒng)一頒布，適用于全國。E環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)兩級。4、標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系國家標(biāo)準(zhǔn)與地方標(biāo)準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)先執(zhí)行國家/地方標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)先執(zhí)行，與國家標(biāo)準(zhǔn)不交叉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)我國作業(yè)環(huán)境空氣中有害物質(zhì)容許濃度與職業(yè)接觸生物限值中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)車用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)及裝用點(diǎn)燃式發(fā)動機(jī)汽車排氣污染物排放限值及測量方法

摩托車和輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（怠速法）

輕便摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（工況法）

摩托車排氣污染物排放限值及測量方法（工況法）

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)

鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

水泥廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(pdf)續(xù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)車用汽油機(jī)排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車燃油蒸發(fā)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)汽車曲軸箱污染物排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車怠速污染物排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車自由加速煙度排放標(biāo)準(zhǔn)汽車柴油機(jī)全負(fù)荷煙度排放標(biāo)準(zhǔn)摩托車排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術(shù)導(dǎo)則固定污染源排氣中二氧化硫的測定碘量法固定污染源排氣中二氧化硫的測定定電位電解法飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)GB18483-2001在用汽車排氣污染物限值及測試方法GB18285-2000廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物排放限值水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)味精工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)（pdf）檸檬酸工業(yè)污染排放標(biāo)準(zhǔn)（pdf）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)船舶工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)海洋石油開發(fā)工業(yè)含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)航天推進(jìn)劑水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)火炸藥兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)火工品兵器工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)彈藥裝藥續(xù)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)肉類加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)燒堿、聚氯乙烯工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于發(fā)布《污水海洋處置工程污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的通知污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)水污染物排放限值噪聲有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車輛允許噪聲城市區(qū)域噪聲標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)建筑施工場界噪聲限值聲學(xué)環(huán)境噪聲測量方法工業(yè)企業(yè)廠界噪聲測量方法建筑施工場界噪聲測量方法城市區(qū)域環(huán)境噪聲測量方法機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)鐵路邊界噪聲限值及其測量方法以噪聲污染為主的工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)固體廢物環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用粉煤灰中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)建筑材料用工業(yè)廢渣放射性物質(zhì)限制標(biāo)準(zhǔn)有色金屬工業(yè)固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)生活焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)續(xù)固廢標(biāo)準(zhǔn)國家危險(xiǎn)廢物名錄含氰廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)

危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)腐蝕性鑒別危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)急性毒性初篩危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)圖形標(biāo)志-固體廢物貯存（處置）場危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識規(guī)定醫(yī)療廢物運(yùn)輸車技術(shù)要求醫(yī)療廢物焚燒爐技術(shù)要求常用標(biāo)準(zhǔn)介紹一、環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-1996二、地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838-2002三、城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB3096-93四、廣東地方標(biāo)準(zhǔn)DB44/26-2001五、危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB18484-2001第五章思考題我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系由哪些標(biāo)準(zhǔn)組成？它們之間的關(guān)系是怎樣的？第六章環(huán)境法律責(zé)任環(huán)境不法行為頻繁發(fā)生第一節(jié)概述第二節(jié)環(huán)境民事責(zé)任第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任第四節(jié)環(huán)境行政責(zé)任第一節(jié)概述一、環(huán)境法律責(zé)任概念二、追究環(huán)境法律責(zé)任的基本原則三、環(huán)境法律責(zé)任的構(gòu)成要件四、免除環(huán)境法律責(zé)任的情形一、環(huán)境法律責(zé)任概念（一）法律責(zé)任的一般含義1、義務(wù)說：“義務(wù)”2、處罰說：“處罰”“懲罰”“制裁”3、責(zé)任能力說：主觀責(zé)任4、后果說：不利后果法律主體實(shí)施了違法、違約行為或法律規(guī)定應(yīng)承受的某種不利的法律后果（二）環(huán)境法律責(zé)任的含義環(huán)境法責(zé)任主體，環(huán)境行為、negative法律后果（三）環(huán)境法律責(zé)任特征1、類型復(fù)雜多樣：主體（自然人、單位、國家）；涉外（國內(nèi)、涉外）；主觀因素（過錯、無過錯）；性質(zhì)（行政、民事、刑事），etc.2、人對環(huán)境的法律責(zé)任3、體現(xiàn)了對社會公益和個人私益的綜合保護(hù)二、追究環(huán)境法律責(zé)任的基本原則（一）責(zé)任法定原則嚴(yán)格依法辦理（二）責(zé)任自負(fù)原則不株連無辜（三）罰當(dāng)其則原則處罰與責(zé)任大小相適應(yīng)（四）追責(zé)與教育結(jié)合原則三、環(huán)境法律責(zé)任構(gòu)成要件（一）合法的主體存在人，具有法定責(zé)任能力的一切單位與個人（二）實(shí)施了環(huán)境法律行為，主要是違法行為（三）環(huán)境法律行為與環(huán)境損害結(jié)果具有因果關(guān)系前提，無因果不承擔(dān)責(zé)任，有因果不一定違反環(huán)境法規(guī)定的行為；違反環(huán)境行政和民事合同的約定的行為；依法應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的無過錯行為環(huán)境違法行為：作為與不作為作為：行為人積極的身體活動實(shí)施環(huán)境法禁止的危害行為不作為：行為人不、未履行義務(wù)四、免責(zé)情形（一）正當(dāng)防衛(wèi)保護(hù)合法權(quán)益免受不法侵害（二）緊急避險(xiǎn)不得已，保全更大環(huán)境權(quán)益（三）不可抗力造成環(huán)境權(quán)益損害的行為自然災(zāi)害與戰(zhàn)爭等，無法控制或預(yù)料，采取措施仍無法避免環(huán)境權(quán)益損害發(fā)生第二節(jié)環(huán)境民事責(zé)任一、CONCEPT1、民事責(zé)任？民事法律責(zé)任簡稱當(dāng)事人在民事活動中違反民事法律規(guī)定的義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的民事法律后果

我國《民法通則》規(guī)定2、環(huán)境民事責(zé)任？環(huán)境法律關(guān)系主體依照民法規(guī)定的法律責(zé)任形式所承擔(dān)的法律后果FORWARD《民法通則》規(guī)定，106條“公民、法人違反合同或者不履行其它義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！薄肮?、法人由于過錯侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”“沒有過錯，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?！盉ACK3、環(huán)境民事責(zé)任的特點(diǎn)主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任；平等雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系；責(zé)任范圍與侵害損失相當(dāng)；不以致害人的過錯為構(gòu)成要件二、歸責(zé)原則（一）過錯責(zé)任原則及其調(diào)整（二）無過錯責(zé)任原則（一）過錯責(zé)任原則及其調(diào)整1、基本含義：加害人對其有過錯的行為承擔(dān)民事責(zé)任，無過錯即無責(zé)任。2、調(diào)整：客觀過錯論與過錯推定論過錯推定：原告能證明所收損害是被告所致，被告不能證明自己無過錯（舉證倒置）3、適用：生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)

BACK(二)無過錯責(zé)任原則1、基本含義：無過失責(zé)任，無論行為人有無過錯，只要法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任2、原因：現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)的高度危險(xiǎn)性；污染復(fù)雜性，取證困難；民法公平原則的客觀要求3、適用法律各種污染防治三、環(huán)境民事責(zé)任構(gòu)成要件與免責(zé)是由（一）構(gòu)成要件:1、過錯責(zé)任要件：四要件

2、無過錯責(zé)任要件：（1）環(huán)境損害事實(shí)：財(cái)產(chǎn)；人身；環(huán)境享受（2）因果關(guān)系Cause-effect

困難性，推定方法：蓋然性；流行病學(xué)；間接反證說（二）免責(zé)是由（二）免責(zé)是由1、含義：抗辯是由，環(huán)境法所規(guī)定的在因環(huán)境侵權(quán)致人損害時(shí)加害人可不承擔(dān)民事責(zé)任的是由。2、我國法律規(guī)定的免責(zé)是由（1）不可抗拒的Naturaldisaster：損害的完全原因（2）受害人過錯：eg《水污染防治法》（3）第三者過錯:eg《海洋環(huán)境保護(hù)法》（4）War（5）正當(dāng)防衛(wèi)Self-defence與緊急避險(xiǎn)四、環(huán)境民事責(zé)任的形式（一）排除危害1、消除治理已造成污染，使其不再損害他人2、設(shè)置或加強(qiáng)防治污染的措施、設(shè)備3、停止正在進(jìn)行的污染行為（二）賠償損失賠償范圍：直接損失間接損失：預(yù)期收益減少或喪失精神損失第三節(jié)環(huán)境刑事責(zé)任一、環(huán)