景區(qū)配套郵局管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)景區(qū)配套郵局的管理，規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量，保障游客和郵政業(yè)務(wù)相關(guān)方的合法權(quán)益，促進(jìn)景區(qū)郵政服務(wù)與旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于景區(qū)內(nèi)配套設(shè)立的各類郵局，包括獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的郵政支局、郵政代辦點(diǎn)以及在景區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置的郵政服務(wù)柜臺(tái)等。管理原則景區(qū)配套郵局的管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、安全有序的原則，確保郵政服務(wù)與景區(qū)的整體環(huán)境和旅游服務(wù)相協(xié)調(diào)。設(shè)立與變更設(shè)立條件1.符合景區(qū)總體規(guī)劃和郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選址應(yīng)考慮游客流量、地理位置便利性等因素，避免對(duì)景區(qū)景觀和正常旅游秩序造成不良影響。2.具備與所經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備。場(chǎng)地應(yīng)滿足郵件存放、分揀、處理和營(yíng)業(yè)服務(wù)的基本需求，面積不得小于[X]平方米；配備必要的郵政專用設(shè)備，如郵筒、信箱、電子秤、郵件分揀架等。3.擁有具備相應(yīng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的從業(yè)人員。至少配備[X]名經(jīng)過(guò)郵政業(yè)務(wù)培訓(xùn)并取得相關(guān)資格證書(shū)的工作人員，其中包括熟悉郵政法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)規(guī)范的管理人員。4.建立健全的內(nèi)部管理制度，包括業(yè)務(wù)操作規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全保密制度、財(cái)務(wù)管理制度等。設(shè)立程序1.申請(qǐng)：有意在景區(qū)設(shè)立配套郵局的單位或個(gè)人，應(yīng)向景區(qū)管理部門和當(dāng)?shù)剜]政管理機(jī)構(gòu)提交書(shū)面申請(qǐng)，并提供以下材料：申請(qǐng)書(shū)，包括設(shè)立郵局的目的、業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等；可行性研究報(bào)告，涵蓋市場(chǎng)需求分析、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)、服務(wù)方案等；場(chǎng)地證明文件，如租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明等；從業(yè)人員資質(zhì)證明；內(nèi)部管理制度文本。2.審核：景區(qū)管理部門和當(dāng)?shù)剜]政管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察擬設(shè)立郵局的場(chǎng)地條件。審核內(nèi)容包括是否符合景區(qū)規(guī)劃、郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求等。3.批準(zhǔn)：經(jīng)審核符合條件的，由當(dāng)?shù)剜]政管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)《郵政業(yè)務(wù)代辦許可證》，景區(qū)管理部門出具同意設(shè)立的意見(jiàn)。申請(qǐng)人憑相關(guān)證件和文件辦理工商登記、稅務(wù)登記等手續(xù)后，方可正式開(kāi)業(yè)。變更與注銷1.變更：景區(qū)配套郵局的名稱、地址、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)在變更前[X]個(gè)工作日內(nèi)，向景區(qū)管理部門和當(dāng)?shù)剜]政管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)變更材料。經(jīng)審核批準(zhǔn)后，辦理變更登記手續(xù)。2.注銷：郵局終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)提前[X]個(gè)工作日向景區(qū)管理部門和當(dāng)?shù)剜]政管理機(jī)構(gòu)提出注銷申請(qǐng)，并做好郵件處理、資金清算、設(shè)備處置等善后工作。經(jīng)審核確認(rèn)無(wú)遺留問(wèn)題后，注銷《郵政業(yè)務(wù)代辦許可證》，并辦理工商、稅務(wù)注銷登記手續(xù)。業(yè)務(wù)管理業(yè)務(wù)范圍景區(qū)配套郵局應(yīng)在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要業(yè)務(wù)包括：1.郵政普遍服務(wù)：提供信件、包裹、印刷品等郵件的收寄、投遞服務(wù)；發(fā)行郵票、郵資信封、明信片等郵資憑證；辦理郵政匯兌業(yè)務(wù)。2.郵政特殊服務(wù)：機(jī)要通信、義務(wù)兵免費(fèi)信函、盲人讀物免費(fèi)寄遞等。3.增值服務(wù)：提供郵政禮儀服務(wù)、集郵品銷售、代收貨款、代訂報(bào)刊雜志等服務(wù)。業(yè)務(wù)操作規(guī)范1.郵件收寄：工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照郵政業(yè)務(wù)操作規(guī)范，對(duì)交寄的郵件進(jìn)行驗(yàn)視、封裝、稱重、計(jì)費(fèi)等處理。驗(yàn)視內(nèi)容包括郵件內(nèi)件是否符合禁寄、限寄規(guī)定，封裝是否牢固等。對(duì)不符合要求的郵件，應(yīng)要求寄件人重新處理或拒絕收寄。2.郵件處理：郵件應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和流程進(jìn)行分揀、封發(fā)、運(yùn)輸和投遞。在處理過(guò)程中，要確保郵件的安全、完整，防止郵件丟失、損毀、延誤等情況發(fā)生。3.集郵品銷售：銷售的集郵品應(yīng)具有合法來(lái)源，保證質(zhì)量和品相。工作人員應(yīng)向消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的集郵品信息，包括發(fā)行時(shí)間、發(fā)行量、收藏價(jià)值等，不得進(jìn)行虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)。4.代收貨款業(yè)務(wù)：開(kāi)展代收貨款業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)與委托方簽訂明確的合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。對(duì)代收的貨款應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行結(jié)算，確保資金安全。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1.服務(wù)態(tài)度：工作人員應(yīng)著裝整齊、佩戴工號(hào)牌，使用文明用語(yǔ)，熱情、耐心、周到地為游客和客戶服務(wù)。不得與顧客發(fā)生爭(zhēng)吵、推諉等不良行為。2.服務(wù)時(shí)限：郵件收寄、投遞等業(yè)務(wù)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)限完成。普通郵件的投遞時(shí)限應(yīng)符合郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，快遞郵件的送達(dá)時(shí)限應(yīng)按照與客戶約定的時(shí)間執(zhí)行。3.服務(wù)投訴處理：設(shè)立專門的投訴受理渠道，如投訴電話、意見(jiàn)箱等。對(duì)游客和客戶的投訴，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。安全管理消防安全1.消防設(shè)施配備：郵局內(nèi)應(yīng)按照消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，配備足夠數(shù)量的消防器材，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。2.消防通道暢通：保持郵局內(nèi)的消防通道、疏散通道暢通無(wú)阻，不得堆放雜物或設(shè)置障礙物。3.用火用電安全：加強(qiáng)用火用電管理，嚴(yán)禁在郵局內(nèi)使用明火和違規(guī)電器。對(duì)電氣設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止電氣火災(zāi)事故發(fā)生。郵件安全1.防盜措施：郵局應(yīng)安裝必要的防盜設(shè)施，如防盜門、防盜窗、監(jiān)控?cái)z像頭等，確保郵件和資金的安全。對(duì)存放郵件和資金的場(chǎng)所應(yīng)實(shí)行專人管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入登記制度。2.保密制度：加強(qiáng)對(duì)郵政業(yè)務(wù)信息和客戶個(gè)人信息的保密管理，嚴(yán)禁泄露客戶的姓名、地址、聯(lián)系方式等信息。在處理涉及國(guó)家機(jī)密的郵件時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)要通信保密規(guī)定執(zhí)行。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、洪水等自然災(zāi)害和突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施。定期組織應(yīng)急演練，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急響應(yīng)：發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，工作人員應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。在確保人員安全的前提下，盡量減少郵件損失和對(duì)游客的影響。財(cái)務(wù)管理財(cái)務(wù)制度建設(shè)景區(qū)配套郵局應(yīng)建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，包括會(huì)計(jì)核算制度、財(cái)務(wù)審批制度、資金管理制度等。配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)和郵政行業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和管理。收入與成本管理1.收入管理：對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)收入應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行核算和記錄，確保收入的真實(shí)性和完整性。加強(qiáng)對(duì)集郵品銷售、代收貨款等非郵政普遍服務(wù)收入的管理，制定合理的價(jià)格策略，提高經(jīng)濟(jì)效益。2.成本管理：嚴(yán)格控制運(yùn)營(yíng)成本，包括場(chǎng)地租金、設(shè)備購(gòu)置、人員工資、水電費(fèi)等。對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用支出應(yīng)進(jìn)行預(yù)算管理和審核，杜絕不合理開(kāi)支。財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)景區(qū)管理部門和當(dāng)?shù)剜]政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)景區(qū)配套郵局的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行和資金的安全。必要時(shí)，可委托專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。監(jiān)督檢查景區(qū)管理部門職責(zé)1.對(duì)景區(qū)配套郵局的日常運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、安全管理等方面。檢查頻率不少于每月[X]次。2.協(xié)調(diào)解決郵局與景區(qū)其他經(jīng)營(yíng)單位和游客之間的矛盾和糾紛，維護(hù)景區(qū)的正常秩序。3.收集游客和客戶對(duì)郵局服務(wù)的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)反饋給郵局經(jīng)營(yíng)者，督促其進(jìn)行整改。郵政管理機(jī)構(gòu)職責(zé)1.依法對(duì)景區(qū)配套郵局的郵政業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查其是否遵守郵政法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.對(duì)郵局的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評(píng)估，定期公布考核結(jié)果。對(duì)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的郵局，責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其《郵政業(yè)務(wù)代辦許可證》。3.受理游客和客戶對(duì)郵局的投訴和舉報(bào)，依法查處違法行為。郵局經(jīng)營(yíng)者義務(wù)1.積極配合景區(qū)管理部門和郵政管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況書(shū)面報(bào)告給相關(guān)部門。法律責(zé)任違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任景區(qū)配套郵局違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由景區(qū)管理部門和郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《郵政業(yè)務(wù)代辦許可證》：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立或變更郵局的；2.超出許可范圍經(jīng)營(yíng)郵政業(yè)務(wù)的；3.未按照規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的；4.違反安全管理規(guī)定，存在重大安全隱患的；5.其他違反郵政法律