來賓人防工程管理辦法總則目的和依據(jù)為加強來賓市人民防空工程（以下簡稱人防工程）的管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命和財產安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內人防工程的規(guī)劃、建設、維護、使用、拆除等管理活動。本辦法所稱人防工程，包括為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護等而單獨修建的地下防護建筑，以及結合地面建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。管理原則人防工程管理應當堅持長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則。管理部門市人民防空主管部門負責全市人防工程的統(tǒng)一管理工作?？h（市、區(qū)）人民防空主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內人防工程的管理工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、財政、應急管理等有關部門在各自職責范圍內，做好人防工程管理的相關工作。規(guī)劃與建設規(guī)劃編制市、縣（市、區(qū)）人民防空主管部門應當會同自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和人民防空建設規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內的人防工程建設規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。人防工程建設規(guī)劃應當納入城市詳細規(guī)劃，與城市建設相協(xié)調。用地保障自然資源部門在土地出讓、劃撥等供地環(huán)節(jié)，應當根據(jù)人防工程建設規(guī)劃，明確人防工程建設要求。對人防工程建設所需用地，應當依法予以保障。建設標準人防工程的建設應當符合國家和地方規(guī)定的防護標準、質量標準和技術規(guī)范。建設單位應當按照批準的設計文件進行施工，不得擅自改變人防工程的設計和功能。結合建設城市新建民用建筑，應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，結合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。因地質、地形等客觀條件限制不宜修建的，建設單位應當按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設。質量監(jiān)督人防工程建設實行質量監(jiān)督制度。人民防空主管部門可以委托具有相應資質的工程質量監(jiān)督機構，對人防工程建設質量進行監(jiān)督。建設單位應當按照規(guī)定辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)，接受質量監(jiān)督檢查?？⒐を炇杖朔拦こ炭⒐ず?，建設單位應當組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦?，建設單位應當在竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告和相關資料報人民防空主管部門備案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。維護與使用維護責任人防工程的維護管理責任按照“誰投資、誰管理、誰使用、誰維護”的原則確定。公用的人防工程由人民防空主管部門負責維護管理；單位和個人投資建設的人防工程，由投資者或者使用管理者負責維護管理。維護標準人防工程的維護應當符合國家和地方規(guī)定的維護標準和技術規(guī)范。維護管理責任人應當定期對人防工程進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保人防工程處于良好的使用狀態(tài)。安全管理維護管理責任人應當建立健全人防工程安全管理制度，加強安全管理，確保人防工程的安全使用。禁止在人防工程內生產、儲存、銷售易燃易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。平戰(zhàn)轉換人民防空主管部門應當制定人防工程平戰(zhàn)轉換預案，明確平戰(zhàn)轉換的責任、程序和措施。維護管理責任人應當按照平戰(zhàn)轉換預案的要求，做好平戰(zhàn)轉換的準備工作。平時使用人防工程平時可以開發(fā)利用，為經濟建設和人民生活服務。平時使用人防工程的單位和個人，應當向人民防空主管部門辦理登記手續(xù)，簽訂使用合同，按照規(guī)定繳納人防工程使用費。收益使用人防工程平時使用的收益，應當主要用于人防工程的維護管理和建設。人民防空主管部門應當加強對人防工程收益使用的監(jiān)督管理。拆除與報廢拆除審批任何單位和個人不得擅自拆除人防工程。因城市建設、重大項目建設等原因確需拆除的，建設單位應當報經人民防空主管部門批準，并按照規(guī)定進行補建或者補償。補建補償經批準拆除人防工程的，建設單位應當按照不低于原人防工程面積和防護等級的標準進行補建。因客觀條件限制無法補建的，建設單位應當按照規(guī)定繳納人防工程拆除補償費，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織補建。報廢處理對失去使用價值的人防工程，經人民防空主管部門組織鑒定后，可以按照規(guī)定進行報廢處理。報廢的人防工程應當按照規(guī)定進行回填或者封閉，確保安全。法律責任建設單位責任建設單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，按照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未按照規(guī)定修建防空地下室又不繳納易地建設費的；2.擅自改變人防工程設計和功能的；3.未按照規(guī)定辦理人防工程質量監(jiān)督手續(xù)的；4.未按照規(guī)定組織竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的。維護管理責任人責任維護管理責任人違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對人防工程進行維護管理，導致人防工程損壞或者影響使用功能的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下的罰款。其他單位和個人責任任何單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處500元以上5000元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.在人防工程內生產、儲存、銷售易燃易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品的；2.擅自拆除、損毀人防工程及其附屬設施的；3.向人防工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。行政責任人民防空主管部門和其他有關部門的工作人員在人防工程