新絳縣小作坊管理辦法一、前言在新絳縣，小作坊作為地方經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，以其獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、居民就業(yè)和特色產(chǎn)品傳承做出了重要貢獻(xiàn)。然而，由于小作坊規(guī)模較小、分布分散、生產(chǎn)條件參差不齊等特點(diǎn)，在食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)新絳縣小作坊的健康發(fā)展，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍本辦法適用于在新絳縣行政區(qū)域內(nèi)從事食品、手工制品、小型加工等各類(lèi)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這里的小作坊主要指從業(yè)人員較少、生產(chǎn)規(guī)模較小、生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)單、從事傳統(tǒng)或特色產(chǎn)品生產(chǎn)加工的個(gè)體工商戶(hù)或小型企業(yè)。三、小作坊設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)所要求：小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)與有毒、有害場(chǎng)所及其他污染源保持規(guī)定的安全距離，選址應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求。生產(chǎn)加工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)清潔、衛(wèi)生，有相應(yīng)的采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)等設(shè)施。希望大家在選擇場(chǎng)地時(shí)，充分考慮這些因素，為后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打下良好基礎(chǔ)。2.人員要求：小作坊負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)身體健康，持有有效的健康證明。從事食品生產(chǎn)的人員，還應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)。我們鼓勵(lì)大家積極參加相關(guān)培訓(xùn)，提升自身素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。3.設(shè)備與工藝要求：應(yīng)具備與生產(chǎn)加工的產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。生產(chǎn)工藝應(yīng)當(dāng)符合食品安全、生產(chǎn)安全等相關(guān)要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。（二）登記流程1.申請(qǐng)：小作坊開(kāi)辦者應(yīng)當(dāng)向新絳縣市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提出登記申請(qǐng)，并提交以下材料：申請(qǐng)書(shū)、負(fù)責(zé)人身份證明、從業(yè)人員健康證明、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、生產(chǎn)工藝流程圖等。希望大家準(zhǔn)備材料時(shí)仔細(xì)核對(duì)，確保材料齊全、真實(shí)有效。2.受理與審核：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果材料齊全、符合法定形式，將予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，會(huì)當(dāng)場(chǎng)或者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。審核過(guò)程中，工作人員會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)是否符合設(shè)立條件。3.登記發(fā)證：經(jīng)審核符合條件的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以登記，并發(fā)放小作坊登記證。小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明作坊名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。希望大家在取得登記證后，嚴(yán)格按照登記的內(nèi)容從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.原料采購(gòu)與貯存：食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立原料采購(gòu)查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄采購(gòu)食品原料的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。原料應(yīng)當(dāng)貯存于清潔、通風(fēng)良好的場(chǎng)所，不得與有毒、有害物品一同貯存。我們鼓勵(lì)大家優(yōu)先選擇信譽(yù)良好的供應(yīng)商，確保原料的質(zhì)量安全。2.生產(chǎn)過(guò)程控制：食品生產(chǎn)過(guò)程應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并在顯著位置公示使用的食品添加劑名稱(chēng)。生產(chǎn)設(shè)備、工具、容器等應(yīng)當(dāng)保持清潔，定期消毒。食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的食品不得出廠銷(xiāo)售。希望大家嚴(yán)格把控生產(chǎn)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，為消費(fèi)者提供安全放心的食品。3.包裝與標(biāo)識(shí)：食品包裝應(yīng)當(dāng)符合食品安全要求，標(biāo)注食品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、小作坊名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。預(yù)包裝食品還應(yīng)當(dāng)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于標(biāo)簽的規(guī)定。希望大家重視食品包裝與標(biāo)識(shí)，這不僅是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，也是提升自身品牌形象的重要環(huán)節(jié)。（二）非食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.原材料管理：非食品小作坊同樣要建立原材料采購(gòu)制度，確保原材料的質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于有特殊質(zhì)量要求的原材料，要進(jìn)行嚴(yán)格的檢驗(yàn)和驗(yàn)收。希望大家根據(jù)自身產(chǎn)品特點(diǎn)，制定合適的原材料管理辦法。2.生產(chǎn)操作規(guī)范：要制定明確的生產(chǎn)操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過(guò)程的安全和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。操作人員應(yīng)當(dāng)熟悉操作規(guī)程，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行生產(chǎn)操作。同時(shí)，要定期對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，保證設(shè)備正常運(yùn)行。3.產(chǎn)品質(zhì)量與標(biāo)識(shí)：非食品小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確，標(biāo)注產(chǎn)品名稱(chēng)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、小作坊名稱(chēng)、地址等內(nèi)容。希望大家注重產(chǎn)品質(zhì)量，樹(shù)立良好的品牌意識(shí)。五、安全與環(huán)保要求（一）生產(chǎn)安全要求1.安全制度建設(shè)：小作坊應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，配備必要的安全生產(chǎn)管理人員。希望大家高度重視安全生產(chǎn)，將其作為企業(yè)發(fā)展的重要保障。2.設(shè)施設(shè)備安全：生產(chǎn)設(shè)備、電氣線(xiàn)路、消防設(shè)施等應(yīng)當(dāng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。對(duì)于存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，要及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，要為從業(yè)人員提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并督促其正確佩戴和使用。3.安全培訓(xùn)與應(yīng)急管理：要定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行演練，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（二）環(huán)境保護(hù)要求1.污染防治措施：小作坊應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少?gòu)U水、廢氣、廢渣等污染物的排放。對(duì)于產(chǎn)生的廢水，要進(jìn)行處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后再排放；對(duì)于產(chǎn)生的廢氣，要采取凈化措施，減少對(duì)大氣環(huán)境的影響；對(duì)于產(chǎn)生的廢渣，要進(jìn)行合理處置，避免隨意傾倒。希望大家積極履行環(huán)保責(zé)任，共同維護(hù)新絳縣的生態(tài)環(huán)境。2.環(huán)保設(shè)施運(yùn)行：配備的環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置。要定期對(duì)環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處理效果符合要求。同時(shí)，要按照規(guī)定向環(huán)保部門(mén)申報(bào)登記污染物排放情況。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)小作坊的登記管理，對(duì)小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格產(chǎn)品等違法行為，保障市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益。在日常監(jiān)管中，工作人員會(huì)秉持公正、公平、公開(kāi)的原則，為大家提供指導(dǎo)和幫助。2.應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)小作坊安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查有關(guān)部門(mén)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法組織開(kāi)展安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。希望大家積極配合應(yīng)急管理部門(mén)的工作，共同做好安全生產(chǎn)工作。3.生態(tài)環(huán)境部門(mén)：負(fù)責(zé)小作坊環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督管理，對(duì)小作坊的污染防治措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，查處環(huán)境違法行為。希望大家自覺(jué)遵守環(huán)保法律法規(guī)，積極配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)的監(jiān)管。（二）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查：各監(jiān)管部門(mén)將定期對(duì)小作坊進(jìn)行日常巡查，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。希望大家積極配合日常巡查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，各監(jiān)管部門(mén)將組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定產(chǎn)品或者特定問(wèn)題進(jìn)行集中整治。在專(zhuān)項(xiàng)檢查期間，希望大家按照要求做好相關(guān)工作，共同推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。3.抽樣檢驗(yàn)：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)等將對(duì)小作坊生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，檢測(cè)產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品，將依法進(jìn)行處理。希望大家重視產(chǎn)品質(zhì)量，確保產(chǎn)品經(jīng)得起檢驗(yàn)。（三）社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)廣大消費(fèi)者、新聞媒體等對(duì)小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)小作坊的違法行為，監(jiān)管部門(mén)將對(duì)舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理，并為舉報(bào)人保密。希望大家共同參與到小作坊的監(jiān)督管理中來(lái)，形成全社會(huì)共同關(guān)注、共同監(jiān)督的良好氛圍。七、法律責(zé)任小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門(mén)依照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未依法取得登記證從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)其他不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的；3.未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、產(chǎn)