十堰煙草管理辦法細(xì)則總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)十堰地區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理，規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合十堰市實(shí)際情況，制定本細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。管理主體十堰市煙草專(zhuān)賣(mài)局是十堰地區(qū)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本細(xì)則的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。各縣（市、區(qū)）煙草專(zhuān)賣(mài)局在市煙草專(zhuān)賣(mài)局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)管理工作?；驹瓌t煙草專(zhuān)賣(mài)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管、服務(wù)社會(huì)、保障權(quán)益的原則，確保煙草市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理許可證類(lèi)型十堰市煙草專(zhuān)賣(mài)許可證分為煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證、特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證。申請(qǐng)條件1.煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證：申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)具備與生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品相適應(yīng)的資金、生產(chǎn)技術(shù)條件、設(shè)備和專(zhuān)業(yè)人員，符合國(guó)家煙草行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，且國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。2.煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證：申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員，符合煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)合理布局的要求，且國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。3.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證：申請(qǐng)零售許可證的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求，且國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。4.特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證：申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)特種煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金，有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的專(zhuān)業(yè)人員，符合經(jīng)營(yíng)外國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)品業(yè)務(wù)合理布局的要求，且國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人應(yīng)向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。申請(qǐng)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.受理：煙草專(zhuān)賣(mài)局收到申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的，出具受理通知書(shū)；對(duì)于不符合受理?xiàng)l件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.審查：煙草專(zhuān)賣(mài)局受理申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并實(shí)地核查經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等情況。審查工作應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成。4.決定：煙草專(zhuān)賣(mài)局根據(jù)審查結(jié)果，在20個(gè)工作日內(nèi)作出是否發(fā)放許可證的決定。對(duì)于符合條件的，發(fā)放煙草專(zhuān)賣(mài)許可證；對(duì)于不符合條件的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。許可證的使用與管理1.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證應(yīng)按照許可的范圍和期限使用，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。2.持證人應(yīng)將煙草專(zhuān)賣(mài)許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置。3.許可證登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，持證人應(yīng)自變更事項(xiàng)發(fā)生之日起30日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。4.煙草專(zhuān)賣(mài)許可證有效期屆滿(mǎn)需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，持證人應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)與銷(xiāo)售管理生產(chǎn)管理1.煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)劃組織生產(chǎn)，不得超計(jì)劃生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家煙草質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)原材料、半成品和成品的管理。批發(fā)銷(xiāo)售管理1.煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)應(yīng)從煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙草制品，并按照規(guī)定的渠道和范圍進(jìn)行批發(fā)銷(xiāo)售。2.批發(fā)企業(yè)應(yīng)建立銷(xiāo)售臺(tái)賬，如實(shí)記錄銷(xiāo)售情況。3.禁止向無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的單位或個(gè)人提供煙草制品。零售銷(xiāo)售管理1.煙草專(zhuān)賣(mài)零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)從當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)煙草制品，不得銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、走私的煙草制品。2.零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、低價(jià)傾銷(xiāo)。3.禁止在中小學(xué)校周?chē)O(shè)置煙草制品零售點(diǎn)。進(jìn)出口管理1.經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)出口手續(xù)。2.進(jìn)口的煙草專(zhuān)賣(mài)品應(yīng)在包裝上標(biāo)明“由中國(guó)煙草總公司專(zhuān)賣(mài)”字樣。3.禁止銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)志的外國(guó)卷煙。煙草專(zhuān)賣(mài)品運(yùn)輸與儲(chǔ)存管理運(yùn)輸管理1.托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品必須持有煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證。無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，承運(yùn)人不得承運(yùn)。2.煙草專(zhuān)賣(mài)品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)隨貨同行，證貨相符。3.運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的工具和包裝應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。儲(chǔ)存管理1.煙草專(zhuān)賣(mài)品儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)建立健全儲(chǔ)存管理制度，保證煙草專(zhuān)賣(mài)品的安全。2.儲(chǔ)存場(chǎng)所應(yīng)符合防火、防潮、防蟲(chóng)等要求。3.禁止在儲(chǔ)存場(chǎng)所內(nèi)堆放易燃、易爆等危險(xiǎn)物品。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體十堰市煙草專(zhuān)賣(mài)局及其所屬的縣（市、區(qū)）煙草專(zhuān)賣(mài)局有權(quán)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查措施1.查閱、復(fù)制與煙草專(zhuān)賣(mài)品有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。2.檢查與煙草專(zhuān)賣(mài)品有關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。3.詢(xún)問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人。4.對(duì)涉嫌違法的煙草專(zhuān)賣(mài)品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行查封、扣押。被檢查者的義務(wù)被檢查者應(yīng)配合煙草專(zhuān)賣(mài)局的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻礙檢查。案件處理1.煙草專(zhuān)賣(mài)局在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)查處理。2.對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件，應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出處理決定。3.當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。法律責(zé)任無(wú)證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品的責(zé)任1.未取得煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令關(guān)閉，沒(méi)收違法所得，處以所生產(chǎn)煙草專(zhuān)賣(mài)品價(jià)值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。2.未取得煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令關(guān)閉或者停止經(jīng)營(yíng)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法批發(fā)的煙草制品價(jià)值50%以上一倍以下的罰款。3.未取得煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門(mén)或者由工商行政管理部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)局的意見(jiàn)，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。4.未取得特種煙草專(zhuān)賣(mài)經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)、外國(guó)煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)、罰沒(méi)國(guó)外煙草制品拍賣(mài)業(yè)務(wù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，處以違法經(jīng)營(yíng)總額20%以上50%以下的罰款。違反許可證管理規(guī)定的責(zé)任1.轉(zhuǎn)讓、出租、出借煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處以1000元以下的罰款。2.不及時(shí)辦理煙草專(zhuān)賣(mài)許可證變更、注銷(xiāo)手續(xù)的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的責(zé)任1.無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證或者超過(guò)準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量托運(yùn)或者自運(yùn)煙草專(zhuān)賣(mài)品的，處以違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值20%以上50%以下的罰款，可以按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格收購(gòu)違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品。2.有下列情形之一的，沒(méi)收違法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品和違法所得：非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品價(jià)值超過(guò)5萬(wàn)元或者運(yùn)輸卷煙數(shù)量超過(guò)100件（每1萬(wàn)支為1件）的；被煙草專(zhuān)賣(mài)局處罰兩次以上的；抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)局的監(jiān)督檢查人員依法實(shí)施檢查的；非法運(yùn)輸走私煙草專(zhuān)賣(mài)品的；運(yùn)輸無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的；利用偽裝非法運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品的；利用特種車(chē)輛運(yùn)輸煙草專(zhuān)賣(mài)品逃避檢查的；其他非法運(yùn)輸行為，情節(jié)嚴(yán)重的。其他違法行為的責(zé)任1.銷(xiāo)售非法生產(chǎn)的煙草專(zhuān)賣(mài)品的，由煙草專(zhuān)賣(mài)局責(zé)令停止銷(xiāo)售，沒(méi)收違法所得，處以違法銷(xiāo)售總額20%以上50%以下的罰款，并將非法銷(xiāo)售的煙草專(zhuān)賣(mài)品公開(kāi)銷(xiāo)毀。2.為無(wú)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的單位或者個(gè)人提供煙