農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，規(guī)范用地行為，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》以及國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的規(guī)劃、審批、使用、監(jiān)督等管理活動(dòng)。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地，包括生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地?；驹瓌t1.保護(hù)耕地原則。嚴(yán)格保護(hù)耕地，盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)采取必要的耕作層保護(hù)和土地復(fù)墾措施。2.合理規(guī)劃原則。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，提高土地利用效率。3.依法審批原則。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自占用土地建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施。4.用途管制原則。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途或變相用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。規(guī)劃管理規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制農(nóng)業(yè)設(shè)施用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的布局、規(guī)模和用途等。農(nóng)業(yè)設(shè)施用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃實(shí)施1.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地應(yīng)符合農(nóng)業(yè)設(shè)施用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行修改。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合理選址建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施。用地分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)設(shè)施用地1.作物種植類(lèi)工廠化作物栽培中有鋼架結(jié)構(gòu)的玻璃或PC板連棟溫室用地等。規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的晾曬場(chǎng)、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時(shí)存放場(chǎng)所、大型農(nóng)機(jī)具臨時(shí)存放場(chǎng)所等用地。2.畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖類(lèi)畜禽舍（含場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道）、畜禽有機(jī)物處置等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地。水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池和進(jìn)排水渠道等水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地。附屬設(shè)施用地1.設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害防控等技術(shù)設(shè)施以及必要管理用房用地。2.設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物收集、存儲(chǔ)、處理等環(huán)保設(shè)施用地，生物質(zhì)（有機(jī)）肥料生產(chǎn)設(shè)施用地。3.設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的設(shè)備、原料、農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)存儲(chǔ)、分揀包裝場(chǎng)所用地，符合“農(nóng)村道路”規(guī)定的場(chǎng)內(nèi)道路等用地。用地標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)生產(chǎn)需要合理確定。2.附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的一定比例以?xún)?nèi)。進(jìn)行工廠化作物栽培的，附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模5%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)10畝；進(jìn)行規(guī)?；N植的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模3%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)20畝；進(jìn)行規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)15畝；進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以?xún)?nèi)，但最多不超過(guò)10畝。審批管理申請(qǐng)1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者需要使用農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的，應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出用地申請(qǐng)，并提交以下材料：《農(nóng)業(yè)設(shè)施用地申請(qǐng)表》。農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)施類(lèi)型、建設(shè)規(guī)模、用地面積等。土地使用協(xié)議書(shū)，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者與土地所有權(quán)人或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂。土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾的責(zé)任主體、復(fù)墾費(fèi)用、復(fù)墾計(jì)劃等。2.涉及占用林地的，還應(yīng)提供林業(yè)主管部門(mén)的審核意見(jiàn)。審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請(qǐng)后，應(yīng)組織國(guó)土資源所和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)申請(qǐng)用地的選址、規(guī)模、用途等進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括：是否符合農(nóng)業(yè)設(shè)施用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；是否符合用地分類(lèi)與標(biāo)準(zhǔn)；土地使用協(xié)議書(shū)是否合法有效；土地復(fù)墾方案是否可行等。3.經(jīng)審核符合要求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)在《農(nóng)業(yè)設(shè)施用地申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)，并將申請(qǐng)材料報(bào)送縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)。審批1.縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送的申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行聯(lián)合審查。2.審查通過(guò)的，由縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)共同出具《農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批意見(jiàn)》。3.審批意見(jiàn)應(yīng)明確用地位置、面積、用途、使用期限、土地復(fù)墾要求等內(nèi)容。備案縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)在農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批后，將審批情況報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)備案。用地取得與使用用地取得1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者取得《農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批意見(jiàn)》后，應(yīng)與土地所有權(quán)人或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人簽訂正式的土地使用合同。2.涉及土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。用地使用1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照《農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批意見(jiàn)》和土地使用合同的約定使用土地，不得擅自改變用途或擴(kuò)大用地規(guī)模。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的要求，做好土地復(fù)墾工作。在農(nóng)業(yè)設(shè)施使用期滿后，應(yīng)及時(shí)復(fù)墾土地，恢復(fù)土地原狀。3.附屬設(shè)施用地涉及建設(shè)永久性建筑物的，應(yīng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。監(jiān)督管理部門(mén)職責(zé)1.國(guó)土資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的審批、使用、復(fù)墾等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法用地行為。2.農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的日常管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地行為，并報(bào)告相關(guān)部門(mén)。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地是否符合審批要求，有無(wú)擅自改變用途、擴(kuò)大用地規(guī)模等情況。2.土地復(fù)墾方案的落實(shí)情況，是否按照要求進(jìn)行土地復(fù)墾。3.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。違法處理1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施的，由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期拆除，恢復(fù)土地原狀；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。2.對(duì)擅自改變農(nóng)業(yè)設(shè)施用地用途或擴(kuò)大用地規(guī)模的，由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照違法用地處理。3.對(duì)未按照土地復(fù)墾方案要求進(jìn)行土地復(fù)墾的，由國(guó)土資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。土地復(fù)墾復(fù)墾責(zé)任農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的要求，對(duì)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾方案編制與實(shí)施1.土地復(fù)墾方案應(yīng)包括復(fù)墾目標(biāo)、復(fù)墾措施、復(fù)墾期限、復(fù)墾費(fèi)用等內(nèi)容。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照土地復(fù)墾方案的要求，及時(shí)組織實(shí)施土地復(fù)墾工作。在復(fù)墾過(guò)程中，應(yīng)接受?chē)?guó)土資源主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。復(fù)墾驗(yàn)收1.土地復(fù)墾完成后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向國(guó)土資源主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.國(guó)土資源主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家