競爭性磋商評審管理辦法?一、引言在當今復(fù)雜多變的市場環(huán)境中，企業(yè)或組織在采購、項目合作等眾多業(yè)務(wù)場景下，需要一種高效、公正且符合法律法規(guī)要求的評審方式來選擇最合適的合作伙伴或供應(yīng)商。競爭性磋商作為一種重要的采購方式，正逐漸被廣泛應(yīng)用。本管理辦法旨在規(guī)范公司內(nèi)部競爭性磋商評審工作，確保評審過程的公平、公正、公開，提高評審效率和質(zhì)量，保障公司的合法權(quán)益，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有采用競爭性磋商方式進行的采購項目、服務(wù)項目以及合作項目的評審工作。包括但不限于物資采購、工程建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等各類項目。三、評審原則（一）公平公正原則評審過程應(yīng)嚴格遵循公平、公正的原則，對所有參與磋商的供應(yīng)商或服務(wù)商一視同仁，不得有任何歧視性或傾向性的行為。評審人員應(yīng)嚴格按照既定的評審標準和程序進行評審，確保評審結(jié)果的客觀性和公正性。（二）科學(xué)合理原則評審標準和方法應(yīng)科學(xué)合理，能夠全面、客觀地反映供應(yīng)商或服務(wù)商的綜合實力、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量和價格等因素。評審過程應(yīng)注重數(shù)據(jù)分析和綜合評估，避免主觀臆斷和片面評價。（三）公開透明原則評審過程應(yīng)公開透明，除涉及商業(yè)秘密和國家機密的信息外，評審標準、評審程序、評審結(jié)果等信息應(yīng)及時向參與磋商的供應(yīng)商或服務(wù)商公開，接受社會監(jiān)督。（四）擇優(yōu)選擇原則評審結(jié)果應(yīng)基于供應(yīng)商或服務(wù)商的綜合表現(xiàn)，選擇最符合項目需求、技術(shù)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、價格合理的供應(yīng)商或服務(wù)商作為成交候選人。四、評審組織與人員（一）評審委員會的組建1.成立條件：在每個競爭性磋商項目啟動前，公司應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度，組建評審委員會。評審委員會成員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.人員構(gòu)成：評審委員會由公司內(nèi)部的技術(shù)專家、經(jīng)濟專家、采購代表等組成，成員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，且不得少于五人。其中，技術(shù)專家和經(jīng)濟專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.成員選拔：評審委員會成員應(yīng)從公司建立的專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生。對于特殊項目，如涉及專業(yè)技術(shù)要求較高或行業(yè)特殊的項目，可邀請外部專家參與評審，但外部專家的人數(shù)不得超過評審委員會成員總數(shù)的三分之一。（二）評審人員的職責(zé)與要求1.評審委員會主任職責(zé)：評審委員會主任負責(zé)主持評審會議，組織評審人員學(xué)習(xí)評審文件和評審標準，協(xié)調(diào)評審過程中的各項工作，確保評審工作的順利進行。同時，評審委員會主任應(yīng)負責(zé)審核評審報告，對評審結(jié)果的公正性和客觀性負責(zé)。2.評審人員職責(zé)：評審人員應(yīng)嚴格按照評審文件和評審標準進行評審，獨立發(fā)表評審意見，不得相互串通或影響其他評審人員的評審工作。評審人員應(yīng)認真審查供應(yīng)商或服務(wù)商的響應(yīng)文件，對響應(yīng)文件中的技術(shù)方案、商務(wù)條款、價格等內(nèi)容進行全面評估，并做好評審記錄。3.評審人員要求：評審人員應(yīng)遵守評審工作紀律，保守評審過程中的商業(yè)秘密和國家機密，不得與供應(yīng)商或服務(wù)商進行私下接觸，不得接受供應(yīng)商或服務(wù)商的賄賂或其他不正當利益。評審人員如有與供應(yīng)商或服務(wù)商存在利害關(guān)系的情況，應(yīng)主動回避。五、評審流程（一）評審準備階段1.評審文件準備：采購部門應(yīng)在競爭性磋商文件發(fā)出前，組織相關(guān)人員制定詳細的評審文件，包括評審標準、評審方法、評審程序等內(nèi)容。評審文件應(yīng)明確各項評審指標的權(quán)重和評分標準，確保評審工作的科學(xué)性和公正性。2.評審人員培訓(xùn)：在評審工作開始前，采購部門應(yīng)組織評審人員進行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)評審文件和評審標準，熟悉評審程序和要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準、評審文件解讀、評審方法和技巧等方面。3.響應(yīng)文件接收與審查：采購部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)接收供應(yīng)商或服務(wù)商的響應(yīng)文件，并對響應(yīng)文件的完整性、密封性和有效性進行審查。對于不符合要求的響應(yīng)文件，應(yīng)及時告知供應(yīng)商或服務(wù)商，并要求其在規(guī)定的時間內(nèi)進行補正或重新提交。（二）初步評審階段1.形式評審：評審人員應(yīng)首先對供應(yīng)商或服務(wù)商的響應(yīng)文件進行形式評審，主要審查響應(yīng)文件的格式、簽字、蓋章、裝訂等是否符合競爭性磋商文件的要求。對于形式評審不合格的響應(yīng)文件，應(yīng)作為無效響應(yīng)文件處理，不得進入下一階段的評審。2.資格評審：評審人員應(yīng)根據(jù)競爭性磋商文件的要求，對供應(yīng)商或服務(wù)商的資格條件進行審查，主要審查供應(yīng)商或服務(wù)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、財務(wù)狀況等是否符合要求。對于資格評審不合格的響應(yīng)文件，應(yīng)作為無效響應(yīng)文件處理，不得進入下一階段的評審。3.響應(yīng)性評審：評審人員應(yīng)根據(jù)競爭性磋商文件的要求，對供應(yīng)商或服務(wù)商的響應(yīng)文件進行響應(yīng)性評審，主要審查響應(yīng)文件的技術(shù)方案、商務(wù)條款、服務(wù)承諾等是否實質(zhì)性響應(yīng)競爭性磋商文件的要求。對于響應(yīng)性評審不合格的響應(yīng)文件，應(yīng)作為無效響應(yīng)文件處理，不得進入下一階段的評審。（三）詳細評審階段1.技術(shù)評審：評審人員應(yīng)根據(jù)評審文件的要求，對供應(yīng)商或服務(wù)商的技術(shù)方案進行詳細評審，主要審查技術(shù)方案的先進性、可行性、可靠性、安全性等方面。評審人員應(yīng)根據(jù)技術(shù)方案的優(yōu)劣進行打分，并記錄評審過程和結(jié)果。2.商務(wù)評審：評審人員應(yīng)根據(jù)評審文件的要求，對供應(yīng)商或服務(wù)商的商務(wù)條款進行詳細評審，主要審查商務(wù)條款的合理性、完整性、合法性等方面。評審人員應(yīng)根據(jù)商務(wù)條款的優(yōu)劣進行打分，并記錄評審過程和結(jié)果。3.價格評審：評審人員應(yīng)根據(jù)評審文件的要求，對供應(yīng)商或服務(wù)商的報價進行詳細評審，主要審查報價的合理性、準確性、完整性等方面。評審人員應(yīng)根據(jù)報價的高低進行打分，并記錄評審過程和結(jié)果。（四）綜合評審階段1.綜合評分計算：評審人員應(yīng)根據(jù)技術(shù)評審、商務(wù)評審和價格評審的得分情況，按照評審文件規(guī)定的權(quán)重計算供應(yīng)商或服務(wù)商的綜合得分。綜合得分的計算公式為：綜合得分=技術(shù)得分×技術(shù)權(quán)重+商務(wù)得分×商務(wù)權(quán)重+價格得分×價格權(quán)重。2.成交候選人確定：評審人員應(yīng)根據(jù)供應(yīng)商或服務(wù)商的綜合得分，按照從高到低的順序確定成交候選人。成交候選人的數(shù)量應(yīng)根據(jù)項目的實際情況確定，但不得少于三家。3.評審報告編制：評審委員會應(yīng)在評審工作結(jié)束后，及時編制評審報告。評審報告應(yīng)包括評審項目概況、評審依據(jù)、評審過程、評審結(jié)果、成交候選人名單等內(nèi)容，并由評審委員會成員簽字確認。（五）評審結(jié)果公示與確認階段1.評審結(jié)果公示：采購部門應(yīng)在評審工作結(jié)束后，將評審結(jié)果在公司內(nèi)部網(wǎng)站或指定的媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括成交候選人名單、成交候選人的得分情況、評審結(jié)果的異議處理方式等。2.異議處理：在公示期內(nèi)，如供應(yīng)商或服務(wù)商對評審結(jié)果有異議，可向采購部門提出書面異議。采購部門應(yīng)在收到異議后五個工作日內(nèi)進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果書面告知異議提出人。3.成交確認：公示期結(jié)束后，如無異議或異議不成立，采購部門應(yīng)根據(jù)評審報告確定的成交候選人名單，與排名第一的成交候選人進行談判，確定成交價格和其他成交條件。如談判達成一致，雙方應(yīng)簽訂成交合同；如談判未達成一致，采購部門可與排名第二的成交候選人進行談判，以此類推。六、評審標準與方法（一）評審標準的制定1.評審指標確定：評審標準應(yīng)根據(jù)項目的實際需求和特點，確定評審指標。評審指標應(yīng)包括技術(shù)指標、商務(wù)指標和價格指標等方面。技術(shù)指標應(yīng)包括技術(shù)方案的先進性、可行性、可靠性、安全性等方面；商務(wù)指標應(yīng)包括供應(yīng)商或服務(wù)商的資質(zhì)證書、業(yè)績證明、服務(wù)承諾、售后服務(wù)等方面；價格指標應(yīng)包括報價的合理性、準確性、完整性等方面。2.指標權(quán)重分配：評審標準應(yīng)根據(jù)項目的實際需求和特點，合理分配評審指標的權(quán)重。技術(shù)指標、商務(wù)指標和價格指標的權(quán)重應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)、規(guī)模和復(fù)雜程度等因素確定，一般情況下，技術(shù)指標的權(quán)重不得低于30%，商務(wù)指標的權(quán)重不得低于20%，價格指標的權(quán)重不得高于50%。3.評分標準制定：評審標準應(yīng)根據(jù)評審指標的要求，制定詳細的評分標準。評分標準應(yīng)明確各項評審指標的評分范圍、評分依據(jù)和評分方法，確保評審人員能夠準確、客觀地進行評分。（二）評審方法的選擇1.綜合評分法：綜合評分法是指評審人員根據(jù)供應(yīng)商或服務(wù)商的技術(shù)方案、商務(wù)條款、價格等方面的表現(xiàn)，按照評審標準進行打分，然后根據(jù)各項得分的權(quán)重計算綜合得分，根據(jù)綜合得分的高低確定成交候選人的評審方法。綜合評分法適用于技術(shù)復(fù)雜、要求較高、對供應(yīng)商或服務(wù)商的綜合實力要求較高的項目。2.最低評標價法：最低評標價法是指評審人員根據(jù)供應(yīng)商或服務(wù)商的報價，按照評審標準進行評審，在滿足競爭性磋商文件實質(zhì)性要求的前提下，選擇報價最低的供應(yīng)商或服務(wù)商作為成交候選人的評審方法。最低評標價法適用于技術(shù)簡單、標準統(tǒng)一、對價格較為敏感的項目。七、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督機制1.審計部門監(jiān)督：公司審計部門應(yīng)定期對競爭性磋商評審工作進行審計，審查評審過程的合法性、合規(guī)性和公正性，檢查評審文件的制定、評審人員的選拔、評審過程的執(zhí)行等是否符合本辦法的要求。2.紀檢部門監(jiān)督：公司紀檢部門應(yīng)加強對競爭性磋商評審工作的紀律監(jiān)督，嚴肅查處評審過程中的違規(guī)違紀行為，確保評審工作的廉潔性和公正性。（二）外部監(jiān)督與投訴處理1.社會監(jiān)督：公司應(yīng)接受社會各界的監(jiān)督，對于社會公眾對競爭性磋商評審工作的質(zhì)疑和投訴，應(yīng)及時進行調(diào)查核實，并將處理結(jié)果向社會公開。2.投訴處理：公司應(yīng)建立健全投訴處理機制，對于供應(yīng)商或服務(wù)商對評審結(jié)果的投訴，應(yīng)及時受理，并按照規(guī)定的程序進行調(diào)查處理。投訴處理結(jié)果應(yīng)及時告知投訴人，并向社會公開。八、法律責(zé)任（一）評審人員的法律責(zé)任評審人員如有違反本辦法的規(guī)定，與供應(yīng)商或服務(wù)商串通、接受供應(yīng)商或服務(wù)商的賄賂或其他不正當利益、泄露評審過