稅務(wù)局勞務(wù)采購管理辦法?一、總則（一）目的為規(guī)范稅務(wù)局勞務(wù)采購行為，加強勞務(wù)采購管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合稅務(wù)局實際工作需求，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于稅務(wù)局機關(guān)及下屬各單位（以下簡稱"采購單位"）使用財政性資金進行的勞務(wù)采購活動。（三）定義本辦法所稱勞務(wù)采購，是指采購單位為履行職能或開展業(yè)務(wù)活動，通過購買、租賃、委托或雇傭等方式獲取勞務(wù)的行為。勞務(wù)包括但不限于稅務(wù)咨詢、納稅評估、審計服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、后勤保障服務(wù)、翻譯服務(wù)等。（四）原則勞務(wù)采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進行。二、管理職責(zé)（一）采購領(lǐng)導(dǎo)小組成立稅務(wù)局勞務(wù)采購領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)審定勞務(wù)采購計劃和重大采購項目，協(xié)調(diào)解決采購過程中的重大問題。（二）采購管理部門設(shè)立專門的采購管理部門，負(fù)責(zé)制定勞務(wù)采購管理制度和流程，組織編制采購計劃，審核采購項目，監(jiān)督采購活動的執(zhí)行，處理采購?fù)对V和糾紛。（三）需求部門各需求部門負(fù)責(zé)提出勞務(wù)采購需求，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，參與采購項目的論證、評審和驗收工作。（四）財務(wù)部門財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算，辦理采購資金的支付手續(xù)，監(jiān)督采購資金的使用情況。（五）審計和監(jiān)督部門審計和監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對勞務(wù)采購活動進行審計和監(jiān)督，檢查采購項目的合法性、合規(guī)性和效益性。三、采購計劃管理（一）采購計劃的編制各需求部門應(yīng)根據(jù)工作需要和預(yù)算安排，在每年[具體時間]前編制下一年度的勞務(wù)采購計劃，報采購管理部門。采購計劃應(yīng)包括采購項目名稱、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算金額、采購方式、預(yù)計采購時間等內(nèi)容。（二）采購計劃的審核采購管理部門對各需求部門報送的采購計劃進行審核，根據(jù)工作重點、預(yù)算情況和實際需求進行綜合平衡，提出審核意見，報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（三）采購計劃的調(diào)整采購計劃一經(jīng)審定，原則上不得調(diào)整。如因工作需要確需調(diào)整的，需求部門應(yīng)提出書面申請，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容，經(jīng)采購管理部門審核后，報采購領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。四、采購方式及選擇（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：采購金額達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上的勞務(wù)采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。2.招標(biāo)程序：按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定組織實施，包括發(fā)布招標(biāo)公告、接受投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍：符合下列情形之一的，可以采用邀請招標(biāo)方式：（1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；（2）采用公開招標(biāo)方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。2.邀請程序：采購管理部門應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機方式選擇不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。（三）競爭性談判1.適用范圍：符合下列情形之一的，可以采用競爭性談判方式：（1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；（2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；（3）采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；（4）不能事先計算出價格總額的。2.談判程序：采購管理部門應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購事宜進行談判，確定成交供應(yīng)商。（四）單一來源采購1.適用范圍：符合下列情形之一的，可以采用單一來源采購方式：（1）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；（2）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；（3）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。2.采購程序：采購管理部門應(yīng)組織相關(guān)專家對單一來源采購方式進行論證，并在指定媒體上公示，公示無異議后，與供應(yīng)商協(xié)商簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍：采購的勞務(wù)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，可以采用詢價方式。2.詢價程序：采購管理部門應(yīng)向不少于三家的供應(yīng)商發(fā)出詢價單，對供應(yīng)商報出的價格進行比較，確定成交供應(yīng)商。五、采購流程（一）采購申請需求部門根據(jù)審定的采購計劃，填寫《勞務(wù)采購申請表》，詳細(xì)說明采購項目的名稱、服務(wù)內(nèi)容、預(yù)算金額、采購方式等信息，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報采購管理部門。（二）采購審批采購管理部門對采購申請進行審核，根據(jù)采購方式和金額的不同，按照規(guī)定的審批權(quán)限進行審批。對于重大采購項目，應(yīng)報采購領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）采購實施采購管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購申請，組織開展采購活動。采購活動應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進行，確保采購過程的公平、公正、公開。（四）合同簽訂采購項目確定成交供應(yīng)商后，采購管理部門應(yīng)與供應(yīng)商簽訂采購合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、價格、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，應(yīng)報財務(wù)部門和審計和監(jiān)督部門備案。（五）合同履行供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的內(nèi)容和要求提供勞務(wù)服務(wù)。采購單位應(yīng)加強對合同履行情況的監(jiān)督和管理，及時了解服務(wù)進度和質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。（六）驗收結(jié)算勞務(wù)服務(wù)完成后，需求部門應(yīng)組織相關(guān)人員對服務(wù)質(zhì)量進行驗收。驗收合格后，需求部門應(yīng)出具《勞務(wù)采購驗收報告》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽字后，報采購管理部門和財務(wù)部門。財務(wù)部門根據(jù)驗收報告和合同約定的付款方式，辦理采購資金的結(jié)算手續(xù)。六、采購信息管理（一）信息發(fā)布采購管理部門應(yīng)在指定媒體上及時發(fā)布采購信息，包括采購公告、中標(biāo)公告、成交公告等，確保采購信息的公開透明。（二）信息收集和整理采購管理部門應(yīng)建立采購信息數(shù)據(jù)庫，收集和整理采購項目的相關(guān)信息，包括供應(yīng)商信息、采購合同信息、驗收信息等，為采購決策和監(jiān)督管理提供依據(jù)。（三）信息保密采購人員應(yīng)嚴(yán)格遵守信息保密制度，對在采購過程中知悉的商業(yè)秘密、供應(yīng)商的報價信息等予以保密，不得泄露給任何單位和個人。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督審計和監(jiān)督部門應(yīng)定期對勞務(wù)采購活動進行內(nèi)部審計和監(jiān)督檢查，重點檢查采購項目的合法性、合規(guī)性、效益性以及采購人員的廉潔自律情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，督促采購單位和相關(guān)人員進行整改。（二）外部監(jiān)督接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實提供采購活動的有關(guān)資料和情況。對外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真落實整改措施，及時向相關(guān)部門反饋整改情況。（三）責(zé)任追究對在勞務(wù)采購活動中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個人，依法追究其相應(yīng)的責(zé)任。對因失職、瀆