福建省違法設(shè)施管理辦法一、前言在城市與鄉(xiāng)村的建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，各類設(shè)施如雨后春筍般涌現(xiàn)，它們?yōu)槲覀兊纳a(chǎn)生活帶來(lái)諸多便利。然而，部分設(shè)施因未遵循相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)或使用，成為違法設(shè)施，不僅影響城市美觀，還可能對(duì)公共安全、土地合理利用等造成負(fù)面影響。為了更好地規(guī)范公司在福建省區(qū)域內(nèi)涉及設(shè)施管理的相關(guān)工作，依據(jù)國(guó)家及福建省關(guān)于違法設(shè)施管理的法律法規(guī)，結(jié)合公司多年實(shí)際運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，特制定本《福建省違法設(shè)施管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行，共同維護(hù)良好的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于公司在福建省行政區(qū)域內(nèi)所有涉及設(shè)施建設(shè)、使用、維護(hù)等環(huán)節(jié)中，對(duì)可能存在違法情況設(shè)施的管理工作。涵蓋公司自行建設(shè)的各類生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，以及租賃、合作使用的相關(guān)設(shè)施等。三、違法設(shè)施的定義與分類（一）定義依據(jù)福建省相關(guān)法律法規(guī)，違法設(shè)施指未依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；以及未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變土地用途建設(shè)的設(shè)施等。（二）分類1.規(guī)劃類違法設(shè)施：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)的設(shè)施，或雖取得許可證但建設(shè)內(nèi)容與許可內(nèi)容不符，如擅自改變建筑層數(shù)、建筑面積、建筑用途等。2.土地類違法設(shè)施：未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地建設(shè)的設(shè)施，包括占用農(nóng)用地、未利用地等進(jìn)行建設(shè)，以及擅自改變土地出讓合同約定用途建設(shè)的設(shè)施。3.其他違法設(shè)施：違反相關(guān)安全、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)定建設(shè)的設(shè)施，如不符合消防標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重環(huán)境污染隱患的設(shè)施等。四、管理職責(zé)分工（一）設(shè)施建設(shè)部門1.在設(shè)施建設(shè)前期，負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面的合法性審查。主動(dòng)與當(dāng)?shù)匾?guī)劃、土地等相關(guān)部門溝通，獲取準(zhǔn)確的建設(shè)要求與許可信息，確保建設(shè)項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就符合法律法規(guī)要求。2.建設(shè)過程中，嚴(yán)格按照規(guī)劃許可和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。安排專人負(fù)責(zé)監(jiān)督施工過程，確保建設(shè)內(nèi)容與許可內(nèi)容一致，杜絕擅自變更建設(shè)內(nèi)容的情況發(fā)生。3.若發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中可能出現(xiàn)違法風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即停止施工，并及時(shí)與相關(guān)部門及公司內(nèi)部管理部門溝通，尋求解決方案。（二）設(shè)施使用與維護(hù)部門1.對(duì)正在使用的設(shè)施，定期進(jìn)行自查，查看是否存在違法改變?cè)O(shè)施用途、私自搭建擴(kuò)建等情況。如發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)上報(bào)，并配合相關(guān)部門進(jìn)行處理。2.在設(shè)施維護(hù)過程中，如需進(jìn)行改造、擴(kuò)建等活動(dòng)，應(yīng)提前向設(shè)施建設(shè)部門和相關(guān)管理部門申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施，防止因不當(dāng)維護(hù)導(dǎo)致違法設(shè)施產(chǎn)生。（三）法務(wù)合規(guī)部門1.持續(xù)關(guān)注福建省及國(guó)家關(guān)于違法設(shè)施管理的法律法規(guī)、政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)向公司各部門傳達(dá)相關(guān)信息，并提供法律解讀與咨詢服務(wù)。2.協(xié)助設(shè)施建設(shè)、使用與維護(hù)等部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施使用等進(jìn)行合法性審查，參與重大項(xiàng)目的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保公司設(shè)施管理活動(dòng)符合法律規(guī)定。3.當(dāng)公司涉及違法設(shè)施糾紛或處理時(shí)，負(fù)責(zé)代表公司與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，依法維護(hù)公司合法權(quán)益。（四）綜合管理部門1.負(fù)責(zé)組織開展違法設(shè)施管理相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，提高公司員工對(duì)違法設(shè)施管理的認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)。2.對(duì)公司違法設(shè)施管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，收集、整理各部門違法設(shè)施管理工作信息，定期向公司管理層匯報(bào)工作進(jìn)展情況。五、違法設(shè)施的預(yù)防措施（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)與宣傳1.法務(wù)合規(guī)部門定期組織公司員工進(jìn)行福建省違法設(shè)施管理相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)條文解讀、典型案例分析等，通過多樣化的培訓(xùn)方式，如線上課程、線下講座、案例研討等，提高員工對(duì)法律法規(guī)的理解和應(yīng)用能力。2.在公司內(nèi)部辦公區(qū)域、項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)等場(chǎng)所張貼違法設(shè)施管理相關(guān)宣傳海報(bào)、標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造合法建設(shè)、合法使用設(shè)施的良好氛圍，增強(qiáng)員工的法律意識(shí)和合規(guī)建設(shè)的自覺性。（二）規(guī)范項(xiàng)目審批流程1.設(shè)施建設(shè)部門在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，應(yīng)詳細(xì)了解項(xiàng)目所在地的規(guī)劃要求、土地性質(zhì)及相關(guān)建設(shè)條件。向當(dāng)?shù)匾?guī)劃、土地等部門咨詢項(xiàng)目建設(shè)的可行性，并獲取書面意見。2.編制項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)，嚴(yán)格按照相關(guān)部門的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保建設(shè)方案符合規(guī)劃、土地等法律法規(guī)。方案設(shè)計(jì)完成后，組織公司內(nèi)部相關(guān)部門及專家進(jìn)行評(píng)審，對(duì)方案的合法性、合理性進(jìn)行全面審查。3.項(xiàng)目建設(shè)方案經(jīng)公司內(nèi)部評(píng)審?fù)ㄟ^后，及時(shí)向當(dāng)?shù)匾?guī)劃、土地等部門申報(bào)審批。在審批過程中，積極配合相關(guān)部門的工作，按照要求補(bǔ)充完善相關(guān)材料，確保項(xiàng)目順利獲得審批許可。（三）建立健全設(shè)施檔案管理制度1.設(shè)施建設(shè)部門在設(shè)施建設(shè)過程中，負(fù)責(zé)收集整理設(shè)施建設(shè)相關(guān)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃許可文件、施工圖紙、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，建立完善的設(shè)施建設(shè)檔案。2.設(shè)施使用與維護(hù)部門在設(shè)施使用過程中，對(duì)設(shè)施的改造、維修等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)更新設(shè)施檔案。確保設(shè)施檔案能夠真實(shí)反映設(shè)施的建設(shè)、使用、維護(hù)等全過程信息。3.綜合管理部門負(fù)責(zé)設(shè)施檔案的統(tǒng)一管理，建立檔案借閱、查詢制度，方便公司各部門在需要時(shí)能夠及時(shí)獲取設(shè)施相關(guān)信息，為設(shè)施管理工作提供有力支持。六、違法設(shè)施的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告（一）日常巡查發(fā)現(xiàn)1.設(shè)施使用與維護(hù)部門應(yīng)制定詳細(xì)的設(shè)施巡查計(jì)劃，定期對(duì)公司所屬設(shè)施進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括設(shè)施外觀、使用情況、周邊環(huán)境等，重點(diǎn)關(guān)注是否存在違法建設(shè)、違法改變用途等情況。2.在巡查過程中，巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的異常情況進(jìn)行詳細(xì)描述，并拍照留存證據(jù)。如發(fā)現(xiàn)可能存在違法設(shè)施的情況，應(yīng)立即上報(bào)部門負(fù)責(zé)人。（二）群眾舉報(bào)與投訴發(fā)現(xiàn)1.公司設(shè)立專門的違法設(shè)施舉報(bào)投訴渠道，如舉報(bào)電話、電子郵箱等，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)廣大群眾對(duì)公司可能存在的違法設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。2.綜合管理部門負(fù)責(zé)受理群眾舉報(bào)投訴信息，對(duì)舉報(bào)投訴內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)將相關(guān)信息轉(zhuǎn)交給設(shè)施使用與維護(hù)部門或法務(wù)合規(guī)部門進(jìn)行核實(shí)處理。（三）政府部門通報(bào)發(fā)現(xiàn)1.若收到政府規(guī)劃、土地、城管等相關(guān)部門關(guān)于公司存在違法設(shè)施的通報(bào)，法務(wù)合規(guī)部門應(yīng)立即與相關(guān)部門溝通，了解具體情況，并及時(shí)向公司管理層匯報(bào)。2.組織公司相關(guān)部門對(duì)通報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，配合政府部門開展調(diào)查工作，積極提供相關(guān)資料和信息。（四）報(bào)告流程1.設(shè)施使用與維護(hù)部門或其他發(fā)現(xiàn)違法設(shè)施的部門，在發(fā)現(xiàn)違法設(shè)施后，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)填寫《違法設(shè)施報(bào)告表》，詳細(xì)說(shuō)明違法設(shè)施的位置、現(xiàn)狀、可能違法的情況等信息，并附上相關(guān)證據(jù)材料，上報(bào)給綜合管理部門。2.綜合管理部門收到《違法設(shè)施報(bào)告表》后，在[X]個(gè)工作日內(nèi)組織法務(wù)合規(guī)部門、設(shè)施建設(shè)部門等相關(guān)部門進(jìn)行初步分析評(píng)估，判斷違法設(shè)施的性質(zhì)和嚴(yán)重程度。3.根據(jù)初步分析評(píng)估結(jié)果，綜合管理部門在[X]個(gè)工作日內(nèi)向公司管理層提交《違法設(shè)施情況匯報(bào)》，提出處理建議和工作方案，由公司管理層決策下一步工作措施。七、違法設(shè)施的處理措施（一）自行整改1.對(duì)于經(jīng)評(píng)估認(rèn)定可以整改的違法設(shè)施，公司應(yīng)制定詳細(xì)的整改方案。整改方案應(yīng)明確整改目標(biāo)、整改措施、整改期限以及責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。2.設(shè)施建設(shè)部門或設(shè)施使用與維護(hù)部門按照整改方案組織實(shí)施整改工作。在整改過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，確保整改質(zhì)量。3.整改完成后，責(zé)任部門應(yīng)及時(shí)向綜合管理部門提交整改驗(yàn)收申請(qǐng)。綜合管理部門組織法務(wù)合規(guī)部門、設(shè)施建設(shè)部門等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，將整改情況記錄存檔。（二）配合政府部門處理1.若違法設(shè)施無(wú)法自行整改或政府部門要求公司配合處理的，法務(wù)合規(guī)部門應(yīng)積極與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，了解處理要求和程序。2.根據(jù)政府部門的要求，公司各相關(guān)部門配合提供相關(guān)資料、協(xié)助開展調(diào)查等工作。在處理過程中，嚴(yán)格按照政府部門的指導(dǎo)意見執(zhí)行，確保違法設(shè)施得到妥善處理。3.及時(shí)將配合政府部門處理違法設(shè)施的進(jìn)展情況向公司管理層匯報(bào)，根據(jù)公司管理層的決策，做好與政府部門的溝通協(xié)調(diào)工作，維護(hù)公司合法權(quán)益。（三）拆除違法設(shè)施1.對(duì)于經(jīng)評(píng)估認(rèn)定必須拆除的違法設(shè)施，公司應(yīng)制定拆除方案。拆除方案應(yīng)包括拆除方式、安全保障措施、拆除時(shí)間安排等內(nèi)容，確保拆除工作安全、有序進(jìn)行。2.設(shè)施建設(shè)部門或委托專業(yè)拆除機(jī)構(gòu)按照拆除方案實(shí)施拆除工作。在拆除過程中，做好現(xiàn)場(chǎng)安全管理和環(huán)境保護(hù)工作，防止發(fā)生安全事故和環(huán)境污染事件。3.拆除工作完成后，對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，確保場(chǎng)地符合相關(guān)要求。同時(shí)，將拆除情況記錄存檔，并向相關(guān)部門報(bào)告拆除結(jié)果。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.綜合管理部門負(fù)責(zé)對(duì)公司違法設(shè)施管理工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。定期對(duì)各部門違法設(shè)施管理工作開展情況進(jìn)行檢查，包括法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳、項(xiàng)目審批流程執(zhí)行、設(shè)施巡查記錄、違法設(shè)施處理情況等內(nèi)容。2.建立內(nèi)部監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公司員工對(duì)其他部門在違法設(shè)施管理工作中存在的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的員工，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）考核機(jī)制1.將違法設(shè)施管理工作納入公司各部門績(jī)效考核體系。設(shè)定明確的考核指標(biāo)，如違法設(shè)施發(fā)生率、違法設(shè)施整改完成率、配合政府部門處理情況等，對(duì)各部門違法設(shè)施管理工作進(jìn)行量化考核。2.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)違法設(shè)施管理工作表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表