福州市水利工程管理辦法尊敬的各位同事：大家好！我在水利工程管理領(lǐng)域摸爬滾打了二十年，深知水利工程對于我們城市發(fā)展和人民生活的重要性。今天，就圍繞《福州市水利工程管理辦法》來跟大家好好嘮嘮，咱們一起制定一份貼合實際、便于執(zhí)行的管理文檔。一、引言水利工程關(guān)乎著福州市的防洪、灌溉、供水、發(fā)電等諸多重要功能，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵組成部分。咱們的目的就是通過科學(xué)、規(guī)范且人性化的管理辦法，確保這些水利工程能夠安全、高效、持久地運(yùn)行，為福州市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實保障。希望大家都能充分認(rèn)識到這項工作的重要意義，積極參與到水利工程管理中來。二、適用范圍本辦法適用于福州市行政區(qū)域內(nèi)所有水利工程，包括但不限于水庫、堤防、水閘、泵站、灌溉渠道等各類工程設(shè)施及其附屬設(shè)施和管理范圍。無論是政府投資建設(shè)的大型水利工程，還是民間資本參與的小型水利項目，都在我們的管理范疇之內(nèi)。三、管理職責(zé)劃分（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.水行政主管部門水行政主管部門在水利工程管理中起著核心引領(lǐng)作用。他們負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全市水利工程的建設(shè)與管理，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對各類水利工程進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)工程的運(yùn)行、維護(hù)和安全管理工作。我們鼓勵水行政主管部門加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，形成管理合力。2.其他相關(guān)部門財政部門要保障水利工程管理所需的資金投入，合理安排預(yù)算，確保工程建設(shè)、維護(hù)和管理費(fèi)用及時到位。希望財政部門能建立靈活的資金調(diào)整機(jī)制，以應(yīng)對特殊情況和緊急需求。國土部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)用地的審批與管理，保障工程用地合法合規(guī)。要積極配合水利工程建設(shè)規(guī)劃，做好土地資源的合理調(diào)配。環(huán)保部門要對水利工程周邊的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測與保護(hù)，防止工程建設(shè)和運(yùn)行對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。在項目審批階段，嚴(yán)格把關(guān)環(huán)境影響評價報告。（二）工程管理單位職責(zé)1.日常運(yùn)行管理各水利工程管理單位要切實承擔(dān)起工程日常運(yùn)行管理的主體責(zé)任。負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的運(yùn)行操作規(guī)程，安排專人按照規(guī)程進(jìn)行操作，確保工程設(shè)備正常運(yùn)行。要建立健全運(yùn)行記錄制度，對工程的運(yùn)行狀態(tài)、設(shè)備參數(shù)、操作情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，為后續(xù)的管理和維護(hù)提供依據(jù)。2.安全管理安全是水利工程的生命線。管理單位要建立完善的安全管理制度，定期對工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查。對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時制定整改措施并加以落實，確保工程安全運(yùn)行。希望管理單位能加強(qiáng)安全培訓(xùn)，提高員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.維護(hù)保養(yǎng)定期對水利工程設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，是延長工程使用壽命、保證工程性能的關(guān)鍵。管理單位要制定科學(xué)合理的維護(hù)保養(yǎng)計劃，按照計劃對工程的建筑物、設(shè)備、機(jī)電設(shè)施等進(jìn)行維護(hù)檢修。我們鼓勵管理單位采用先進(jìn)的維護(hù)技術(shù)和材料，提高維護(hù)質(zhì)量和效率。四、工程建設(shè)管理（一）項目規(guī)劃與審批1.規(guī)劃編制水利工程建設(shè)項目必須要有科學(xué)合理的規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，要充分考慮福州市的水資源狀況、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。規(guī)劃編制單位要深入調(diào)研，廣泛征求各方意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可行性。希望規(guī)劃編制單位能結(jié)合新技術(shù)、新理念，為水利工程建設(shè)提供更具創(chuàng)新性的方案。2.項目審批項目建設(shè)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)和審批程序，向水行政主管部門及其他相關(guān)部門提交項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計等文件。各審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，對項目的必要性、可行性、安全性等進(jìn)行全面審查。在審批過程中，要提高工作效率，縮短審批時間，為項目順利實施創(chuàng)造條件。（二）工程建設(shè)實施1.建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工圖紙組織工程建設(shè)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)備供應(yīng)商。要建立健全工程質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。希望建設(shè)單位能加強(qiáng)與施工、監(jiān)理等單位的溝通協(xié)調(diào)，及時解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題。2.施工單位責(zé)任施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，確保工程施工安全和質(zhì)量。要建立完善的施工質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對施工人員的培訓(xùn)和管理。在施工過程中，要注意保護(hù)周邊環(huán)境，減少施工對周邊居民生產(chǎn)生活的影響。我們鼓勵施工單位采用先進(jìn)的施工技術(shù)和工藝，提高施工效率和質(zhì)量。3.監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程建設(shè)的全過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。要按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行控制，對施工安全進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題要及時要求施工單位整改，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。希望監(jiān)理單位能加強(qiáng)自身建設(shè)，提高監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。（三）工程驗收1.驗收程序水利工程竣工后，建設(shè)單位要及時組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行驗收。驗收分為法人驗收和政府驗收，法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收等，政府驗收包括階段驗收、竣工驗收等。驗收過程要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保驗收結(jié)果真實、準(zhǔn)確。2.驗收內(nèi)容驗收內(nèi)容包括工程建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、工程安全、工程運(yùn)行管理等方面。驗收組要通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、檢測試驗等方式，對工程進(jìn)行全面評估。對于驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位要及時整改，整改合格后方可通過驗收。五、工程運(yùn)行管理（一）調(diào)度運(yùn)行1.調(diào)度原則水利工程的調(diào)度運(yùn)行要遵循安全第一、科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則。要根據(jù)工程的功能定位、上下游關(guān)系、水資源狀況以及防洪、灌溉、供水等需求，制定合理的調(diào)度方案。在調(diào)度過程中，要充分考慮對周邊生態(tài)環(huán)境的影響，實現(xiàn)工程效益與生態(tài)效益的雙贏。2.調(diào)度方案制定與執(zhí)行工程管理單位要根據(jù)調(diào)度原則和相關(guān)規(guī)定，制定詳細(xì)的調(diào)度方案，并報水行政主管部門審批。調(diào)度方案要明確調(diào)度條件、調(diào)度方式、調(diào)度權(quán)限等內(nèi)容。在執(zhí)行調(diào)度方案過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行操作，確保調(diào)度指令準(zhǔn)確無誤傳達(dá)和執(zhí)行。希望工程管理單位能加強(qiáng)與上下游相關(guān)單位和部門的溝通協(xié)調(diào)，共同做好調(diào)度運(yùn)行工作。（二）日常巡查與監(jiān)測1.巡查制度建立健全水利工程日常巡查制度，明確巡查內(nèi)容、巡查頻次和巡查人員職責(zé)。巡查人員要對工程的建筑物、設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行全面細(xì)致的巡查，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況。希望巡查人員能認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高巡查質(zhì)量，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理問題。2.監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行加強(qiáng)水利工程監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，配備必要的監(jiān)測設(shè)備和儀器，對工程的水位、流量、滲流、應(yīng)力應(yīng)變等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行實時監(jiān)測。監(jiān)測數(shù)據(jù)要及時準(zhǔn)確傳輸?shù)焦芾韱挝坏谋O(jiān)控平臺，以便管理人員及時掌握工程運(yùn)行狀態(tài)。工程管理單位要定期對監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析評估，為工程的安全運(yùn)行提供科學(xué)依據(jù)。我們鼓勵管理單位采用先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性和時效性。（三）安全管理1.安全責(zé)任落實明確水利工程管理單位的安全主體責(zé)任，單位負(fù)責(zé)人是工程安全的第一責(zé)任人。要建立健全安全責(zé)任體系，將安全責(zé)任分解到每個部門、每個崗位和每個人員。希望大家都能牢固樹立安全意識，切實履行好自己的安全職責(zé)。2.安全防范措施加強(qiáng)水利工程的安全防范工作，設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志，對危險區(qū)域進(jìn)行防護(hù)。要制定完善的安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在工程運(yùn)行過程中，要加強(qiáng)對周邊環(huán)境的安全管理，防止外部因素對工程安全造成威脅。六、工程維護(hù)管理（一）維護(hù)計劃制定工程管理單位要根據(jù)工程的實際運(yùn)行狀況和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定年度和長期的維護(hù)計劃。維護(hù)計劃要明確維護(hù)項目、維護(hù)內(nèi)容、維護(hù)時間、維護(hù)費(fèi)用等內(nèi)容。在制定維護(hù)計劃過程中，要充分考慮工程的特點(diǎn)和需求，確保計劃科學(xué)合理、切實可行。（二）維護(hù)資金保障1.資金來源水利工程維護(hù)資金來源主要包括政府財政撥款、水費(fèi)收入、社會捐贈等。政府要加大對水利工程維護(hù)資金的投入力度，建立穩(wěn)定的資金保障機(jī)制。工程管理單位要積極拓寬資金渠道，合理收取水費(fèi)，爭取社會各界的支持和捐贈。2.資金管理維護(hù)資金要?？顚Ｓ?，建立健全資金管理制度，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督和審計。工程管理單位要嚴(yán)格按照維護(hù)計劃和資金預(yù)算安排資金使用，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。（三）維護(hù)工作實施1.自主維護(hù)與委托維護(hù)工程管理單位可以根據(jù)自身實際情況，選擇自主維護(hù)或委托專業(yè)維護(hù)單位進(jìn)行維護(hù)。無論采用哪種方式，都要確保維護(hù)工作質(zhì)量。自主維護(hù)的單位要加強(qiáng)維護(hù)人員的培訓(xùn)和管理，提高維護(hù)人員的專業(yè)技能。委托維護(hù)的單位要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的維護(hù)企業(yè)，并簽訂詳細(xì)的維護(hù)合同。2.維護(hù)質(zhì)量控制建立維護(hù)質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，對維護(hù)工作的質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。維護(hù)工作完成后，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求進(jìn)行驗收。對于維護(hù)質(zhì)量不合格的，要責(zé)令維護(hù)單位限期整改，直至達(dá)到質(zhì)量要求。希望維護(hù)單位能樹立質(zhì)量意識，嚴(yán)格按照規(guī)范和要求進(jìn)行維護(hù)工作。七、法律責(zé)任與監(jiān)督考核（一）法律責(zé)任1.對違規(guī)行為的處罰對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。如建設(shè)單位未經(jīng)審批擅自開工建設(shè)水利工程的，將責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦的，將依法予以處罰。施工單位在施工過程中偷工減料、使用不合格材料的，將責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，將吊銷其資質(zhì)證書。希望大家都能嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切勿觸碰法律紅線。2.責(zé)任追究對因管理不善、違規(guī)操作等原因?qū)е滤こ贪l(fā)生安全事故或造成重大損失的，要依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。通過嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，促使大家切實履行好自己的職責(zé)。（二）監(jiān)督考核1.監(jiān)督檢查水行政主管部門要加強(qiáng)對水利工程管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對工程建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)單位限期整改。希望各單位能積極配合監(jiān)督檢查工作，主動查找問題，及時整改落實。2.考核評價建立水利工程管理考核評價機(jī)制，對工程管理單位的管理工作進(jìn)行量化考核?？己藘?nèi)容包括工