甘肅省城市公交管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強甘肅省城市公交管理，規(guī)范城市公交運營秩序，提高服務質(zhì)量，保障乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權益，促進城市公共交通事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《城市公共交通條例》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)城市公交的規(guī)劃、建設、運營、管理及相關活動。（三）定義本辦法所稱城市公交，是指在城市人民政府確定的區(qū)域內(nèi)，利用公共汽（電）車等交通工具，按照固定的線路、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供基本出行服務的公共客運方式。（四）管理原則城市公交發(fā)展應當遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展、安全便捷、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務的原則。（五）管理職責省交通運輸主管部門負責全省城市公交的行業(yè)管理和監(jiān)督指導工作。市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公交的具體管理工作。發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責，做好城市公交管理的相關工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城市發(fā)展需要，編制城市公交專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。城市公交專項規(guī)劃應當包括城市公交線網(wǎng)布局、場站建設、車輛配置、服務質(zhì)量等內(nèi)容。（二）用地保障市、縣（區(qū)）人民政府應當將城市公交場站和配套設施用地納入城市用地規(guī)劃，保障城市公交設施建設的用地需求。城市公交場站和配套設施用地可以以劃撥方式供地。（三）設施建設城市公交場站和配套設施建設應當與城市建設、舊城改造、新區(qū)開發(fā)等同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。新建、改建、擴建城市道路時，應當根據(jù)城市公交專項規(guī)劃，配套建設公交港灣式?？空?、公交專用道等設施。（四）設施保護任何單位和個人不得擅自占用、拆除、遷移城市公交場站和配套設施。因城市建設等原因確需占用、拆除、遷移的，應當經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門同意，并按照有關規(guī)定進行還建或者給予補償。三、運營管理（一）經(jīng)營許可從事城市公交運營的企業(yè)，應當依法取得城市公交經(jīng)營許可證。申請城市公交經(jīng)營許可，應當具備下列條件：1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應的注冊資本；2.有符合國家和地方規(guī)定的城市公交車輛、場站和配套設施；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障措施；4.有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專業(yè)技術人員和管理人員；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）線路審批市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)城市公交專項規(guī)劃和公眾出行需求，合理確定城市公交運營線路，并向社會公布。城市公交運營企業(yè)需要調(diào)整運營線路的，應當經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門批準。（三）運營服務城市公交運營企業(yè)應當按照核定的線路、站點、時間和票價運營，不得擅自變更。城市公交運營企業(yè)應當遵守下列服務規(guī)范：1.保持車輛整潔、衛(wèi)生，定期進行維護和保養(yǎng)，確保車輛技術狀況良好；2.按照規(guī)定設置線路標志、站點名稱和票價表，公布運營時間、首末班車時間等信息；3.為乘客提供安全、便捷、舒適的乘車環(huán)境，配備必要的服務設施和急救藥品；4.加強從業(yè)人員培訓，提高服務質(zhì)量和安全意識；5.按照規(guī)定使用電子收費系統(tǒng)，提供多種支付方式；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他服務規(guī)范。（四）運營安全城市公交運營企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，保障運營安全。城市公交運營企業(yè)應當遵守下列安全規(guī)定：1.加強車輛安全檢查和維護，定期進行安全檢測和評估；2.為車輛配備必要的安全設備和應急救援器材，如滅火器、安全錘等；3.加強駕駛員安全教育和培訓，提高駕駛員安全意識和應急處置能力；4.制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全規(guī)定。（五）服務監(jiān)督市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當建立健全城市公交服務質(zhì)量監(jiān)督考核制度，加強對城市公交運營企業(yè)的服務質(zhì)量監(jiān)督考核。城市公交運營企業(yè)應當定期向市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門報送運營情況和服務質(zhì)量數(shù)據(jù)。四、票價與補貼（一）票價制定城市公交票價應當按照保本微利的原則，由市、縣（區(qū)）人民政府價格主管部門會同交通運輸主管部門制定，并報本級人民政府批準后執(zhí)行。城市公交票價的調(diào)整應當按照規(guī)定進行聽證。（二）補貼機制市、縣（區(qū)）人民政府應當建立健全城市公交補貼機制，對城市公交運營企業(yè)因政策性虧損、承擔社會福利和完成政府指令性任務等給予補貼。補貼資金應當?？顚Ｓ?，不得挪作他用。五、乘客權益保障（一）文明乘車乘客應當遵守城市公交乘車規(guī)則，文明乘車。乘客不得有下列行為：1.在車廂內(nèi)吸煙、隨地吐痰、亂扔垃圾等；2.攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品乘車；3.干擾駕駛員正常駕駛；4.損壞城市公交車輛和設施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。（二）優(yōu)惠政策市、縣（區(qū)）人民政府應當按照國家和地方有關規(guī)定，對老年人、殘疾人、軍人、學生等特定人群實行免費或者優(yōu)惠乘車政策。城市公交運營企業(yè)應當按照規(guī)定執(zhí)行優(yōu)惠政策。（三）投訴處理市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門應當建立健全城市公交乘客投訴處理機制，及時處理乘客的投訴和建議。城市公交運營企業(yè)應當設立投訴電話和信箱，接受乘客的投訴和監(jiān)督，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以答復。六、法律責任（一）運營企業(yè)責任城市公交運營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷城市公交經(jīng)營許可證：1.未取得城市公交經(jīng)營許可證擅自從事城市公交運營的；2.擅自變更運營線路、站點、時間和票價的；3.未按照規(guī)定提供服務質(zhì)量的；4.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度的；5.未按照規(guī)定使用電子收費系統(tǒng)的；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（二）乘客責任乘客違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關依法予以處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.攜帶易燃、易爆、有毒等危險物品乘車的；2.干擾駕駛員正常駕駛的；3.損壞城市公交車輛和設施的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。（三）管理部門責任市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門和其他有關部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：1.未按照規(guī)定編制城市公交專項規(guī)劃的；2.未按照規(guī)定保障城市公交設施建設用地的；3.未按照規(guī)定審批城市公交運營線路的；4.未按照規(guī)定對城市公交運