甘肅省勞務(wù)輸送管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省勞務(wù)輸送管理，規(guī)范勞務(wù)輸送行為，維護(hù)勞務(wù)人員、用工單位和勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》以及國家和甘肅省相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事勞務(wù)輸送活動(dòng)的勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)、使用勞務(wù)人員的用工單位以及被輸送的勞務(wù)人員。（三）定義本辦法所稱勞務(wù)輸送，是指勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂勞務(wù)輸送協(xié)議，將與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)人員派往用工單位，由用工單位對勞務(wù)人員進(jìn)行管理和使用的一種用工形式。（四）管理原則勞務(wù)輸送管理應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正、誠實(shí)信用的原則，保障勞務(wù)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)勞務(wù)市場的健康發(fā)展。二、勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件1.依法設(shè)立的企業(yè)法人，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有符合國家規(guī)定的注冊資本，注冊資本不得少于人民幣二百萬元。3.有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施。4.有健全的組織機(jī)構(gòu)和完善的管理制度，包括勞務(wù)人員招聘、培訓(xùn)、派遣、薪酬福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的管理制度。5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.申請：設(shè)立勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門提出申請，并提交下列材料：-設(shè)立申請書，包括機(jī)構(gòu)名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。-公司章程。-驗(yàn)資證明。-經(jīng)營場所使用證明。-法定代表人身份證明。-管理制度文本。-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。2.審核：人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。3.登記：勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)憑《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》，到工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)。（三）經(jīng)營管理1.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事勞務(wù)輸送業(yè)務(wù)，不得超范圍經(jīng)營。2.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與被輸送的勞務(wù)人員簽訂書面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)等條款。3.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和甘肅省有關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障勞務(wù)人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。4.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)人員檔案管理制度，如實(shí)記錄勞務(wù)人員的基本情況、工作經(jīng)歷、培訓(xùn)情況、工資支付等信息。5.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向所在地縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)送勞務(wù)輸送業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和有關(guān)資料。（四）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行檢查。2.人力資源和社會(huì)保障行政部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱、復(fù)制與勞務(wù)輸送業(yè)務(wù)有關(guān)的材料，詢問有關(guān)人員，檢查勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場所和設(shè)施。3.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受人力資源和社會(huì)保障行政部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)材料和情況，不得拒絕、阻撓。三、用工單位的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.用工單位有權(quán)根據(jù)工作需要，按照勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，要求勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)派遣符合條件的勞務(wù)人員。2.用工單位有權(quán)對勞務(wù)人員進(jìn)行管理和使用，按照本單位的規(guī)章制度對勞務(wù)人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲。3.用工單位有權(quán)在勞務(wù)輸送協(xié)議期滿或者出現(xiàn)約定的解除條件時(shí)，將勞務(wù)人員退回勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)。（二）義務(wù)1.用工單位應(yīng)當(dāng)按照國家和甘肅省有關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，保障勞務(wù)人員的身體健康和生命安全。2.用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，向勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)支付勞務(wù)費(fèi)用，不得拖欠、克扣。3.用工單位應(yīng)當(dāng)對勞務(wù)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員的業(yè)務(wù)技能和工作能力。4.用工單位應(yīng)當(dāng)保障勞務(wù)人員與本單位職工同工同酬的權(quán)利，不得歧視勞務(wù)人員。5.用工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)對勞務(wù)人員進(jìn)行管理，及時(shí)向勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)反饋勞務(wù)人員的工作情況和有關(guān)信息。四、勞務(wù)人員的權(quán)利與義務(wù)（一）權(quán)利1.勞務(wù)人員有權(quán)與勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)簽訂書面勞動(dòng)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.勞務(wù)人員有權(quán)按照國家和甘肅省有關(guān)規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。3.勞務(wù)人員有權(quán)按照勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，獲得勞動(dòng)報(bào)酬，勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。4.勞務(wù)人員有權(quán)享受與用工單位職工同工同酬的待遇，在用工單位同等崗位上工作的勞務(wù)人員，應(yīng)當(dāng)與本單位職工實(shí)行相同的勞動(dòng)報(bào)酬分配辦法。5.勞務(wù)人員有權(quán)參加用工單位組織的崗位培訓(xùn)，提高自身的業(yè)務(wù)技能和工作能力。6.勞務(wù)人員有權(quán)對勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位的違法行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，維護(hù)自己的合法權(quán)益。（二）義務(wù)1.勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位的規(guī)章制度，服從管理和安排，認(rèn)真履行工作職責(zé)。2.勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)保守勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得泄露給任何第三方。3.勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)按照國家和甘肅省有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。4.勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)接受勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位的培訓(xùn)和考核，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能和工作能力。五、勞務(wù)輸送協(xié)議的簽訂與履行（一）簽訂要求1.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)與用工單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面勞務(wù)輸送協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞務(wù)輸送協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：-勞務(wù)輸送的崗位和人員數(shù)量。-勞務(wù)輸送期限。-勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額與支付方式。-工作時(shí)間和休息休假。-勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件。-工傷事故處理方式。-違約責(zé)任。-爭議解決方式。-法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。2.勞務(wù)輸送協(xié)議的期限不得少于二年。（二）履行規(guī)定1.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，全面履行各自的義務(wù)。2.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，及時(shí)派遣符合條件的勞務(wù)人員到用工單位工作。3.用工單位應(yīng)當(dāng)按照勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，為勞務(wù)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，按時(shí)向勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)支付勞務(wù)費(fèi)用。4.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位應(yīng)當(dāng)建立健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決勞務(wù)輸送過程中出現(xiàn)的問題。六、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督管理1.縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門是勞務(wù)輸送活動(dòng)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)對勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位的勞務(wù)輸送活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全勞務(wù)輸送監(jiān)管信息系統(tǒng)，對勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位的基本信息、勞務(wù)輸送業(yè)務(wù)情況、勞務(wù)人員權(quán)益保障情況等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.人力資源和社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與工商行政管理、稅務(wù)、公安等部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同做好勞務(wù)輸送活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。（二）法律責(zé)任1.勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》：-未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)輸送業(yè)務(wù)的。-超范圍經(jīng)營勞務(wù)輸送業(yè)務(wù)的。-未與勞務(wù)人員簽訂書面勞動(dòng)合同的。-未按照國家和甘肅省有關(guān)規(guī)定，為勞務(wù)人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。-未建立健全勞務(wù)人員檔案管理制度的。-拒絕、阻撓人力資源和社會(huì)保障行政部門監(jiān)督檢查的。2.用工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府人力資源和社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款：-未按照勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，向勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)支付勞務(wù)費(fèi)用的。-未為勞務(wù)人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件的。-未保障勞務(wù)人員與本單位職工同工同酬待遇的。-未協(xié)助勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)對勞務(wù)人員進(jìn)行管理的。3.勞務(wù)人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位可以按照勞動(dòng)合同和勞務(wù)輸送協(xié)議的約定，解除勞動(dòng)合同和勞務(wù)輸送關(guān)系：-嚴(yán)重違反勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位的規(guī)章制度的。-嚴(yán)重失職、營私舞弊，給勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)和用工單位造成重大損害的。-被依法追究刑事責(zé)任的。七、爭議處理（一）協(xié)商解決勞務(wù)輸送機(jī)構(gòu)、用工單位和勞務(wù)人員在勞務(wù)輸送過程中發(fā)生爭議的，應(yīng)當(dāng)首先通過協(xié)商解決。協(xié)商達(dá)成一致的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行。（二）調(diào)解解決協(xié)商不成的，可以向本單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)或者當(dāng)?shù)貏趧?dòng)爭議調(diào)解組織申請調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，雙方應(yīng)當(dāng)按照調(diào)解協(xié)議書履行。（三