項目投資造價管理辦法?一、總則（一）目的為了加強公司項目投資造價管理，合理確定和有效控制項目投資，規(guī)范項目投資造價行為，提高投資效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有投資項目，包括新建、改建、擴建、技術(shù)改造等項目，涵蓋建筑工程、安裝工程、設(shè)備購置等各類項目投資活動。（三）管理原則1.合法性原則：嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標準和規(guī)范，確保項目投資造價管理活動合法合規(guī)。2.全過程控制原則：對項目投資造價進行全過程管理，包括項目決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段和竣工結(jié)算階段，實現(xiàn)對項目投資的動態(tài)控制。3.效益最大化原則：在保證項目質(zhì)量和進度的前提下，通過科學(xué)合理的造價管理，降低項目投資成本，提高項目投資效益。4.責(zé)任明確原則：明確各部門和人員在項目投資造價管理中的職責(zé)和權(quán)限，建立健全責(zé)任追究制度，確保造價管理工作的有效實施。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)公司設(shè)立項目投資造價管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱"領(lǐng)導(dǎo)小組"），由公司總經(jīng)理任組長，分管副總經(jīng)理任副組長，成員包括工程管理部、財務(wù)部、審計部、法務(wù)部等相關(guān)部門負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目投資造價管理辦公室（以下簡稱"造價管理辦公室"），設(shè)在工程管理部，負責(zé)日常的造價管理工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.審定公司項目投資造價管理的規(guī)章制度和重大決策。2.協(xié)調(diào)解決項目投資造價管理中的重大問題。3.對項目投資造價管理工作進行監(jiān)督和考核。（三）造價管理辦公室職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、政策以及公司項目投資造價管理的規(guī)章制度。2.組織編制和審核項目投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、招標控制價等造價文件。3.參與項目招投標工作，對投標報價進行分析和評審。4.負責(zé)項目施工過程中的造價控制，審核工程進度款支付申請，處理工程變更和索賠事項。5.組織項目竣工結(jié)算審核工作，編制項目竣工決算報告。6.建立和維護項目投資造價管理數(shù)據(jù)庫，為公司項目投資決策提供參考依據(jù)。7.對項目投資造價管理工作進行總結(jié)和分析，提出改進措施和建議。（四）相關(guān)部門職責(zé)1.工程管理部-負責(zé)項目的前期策劃和方案設(shè)計，提供準確的項目基礎(chǔ)資料。-組織項目的招投標工作，編制招標文件和工程量清單。-負責(zé)項目的施工管理，監(jiān)督工程質(zhì)量和進度，處理工程變更和現(xiàn)場簽證。-配合造價管理辦公室進行造價文件的編制和審核工作。2.財務(wù)部-負責(zé)項目資金的籌集和管理，制定資金使用計劃。-參與項目投資估算和設(shè)計概算的編制，審核項目資金預(yù)算。-負責(zé)項目工程進度款和竣工結(jié)算款的支付審核工作。-對項目投資進行財務(wù)核算和分析，編制財務(wù)報表。3.審計部-對項目投資造價管理工作進行審計監(jiān)督，檢查造價文件的真實性、合法性和準確性。-對項目竣工決算進行審計，出具審計報告。-對項目投資效益進行評價，提出審計意見和建議。4.法務(wù)部-為項目投資造價管理工作提供法律咨詢和法律服務(wù)。-審核項目合同中的造價條款，防范法律風(fēng)險。-處理項目投資造價管理中的法律糾紛。三、項目投資決策階段造價管理（一）項目投資估算編制1.工程管理部在項目前期策劃階段，應(yīng)組織相關(guān)人員對項目進行充分的調(diào)研和分析，收集項目的基礎(chǔ)資料，包括項目建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準、工藝流程、設(shè)備選型等。2.造價管理辦公室根據(jù)工程管理部提供的基礎(chǔ)資料，參考類似項目的造價指標和市場價格信息，采用科學(xué)合理的估算方法，編制項目投資估算。投資估算應(yīng)包括項目建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金等全部費用。3.項目投資估算應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審核和批準。審核重點包括估算依據(jù)的可靠性、估算方法的合理性、估算指標的準確性等。經(jīng)審核批準后的投資估算作為項目投資的最高限額，不得隨意突破。（二）項目投資決策評估1.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對項目投資估算進行評估，評估內(nèi)容包括項目的可行性、必要性、經(jīng)濟性、社會效益等。2.審計部應(yīng)對項目投資決策過程進行審計監(jiān)督，檢查決策程序的合法性和決策依據(jù)的充分性。3.根據(jù)評估和審計結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)小組作出項目投資決策。對于投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項目，應(yīng)進行多方案比選，選擇最優(yōu)方案。四、項目設(shè)計階段造價管理（一）設(shè)計方案比選1.工程管理部應(yīng)組織設(shè)計單位進行多方案設(shè)計，從技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保等方面對不同設(shè)計方案進行綜合比較和分析。2.造價管理辦公室應(yīng)配合工程管理部對不同設(shè)計方案進行造價分析，提供各方案的造價指標和費用明細，為設(shè)計方案比選提供經(jīng)濟依據(jù)。3.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)設(shè)計方案的技術(shù)可行性和經(jīng)濟合理性，確定最優(yōu)設(shè)計方案。（二）設(shè)計概算編制與審核1.設(shè)計單位應(yīng)在初步設(shè)計完成后，按照規(guī)定的編制方法和要求，編制設(shè)計概算。設(shè)計概算應(yīng)包括項目建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金等全部費用，且應(yīng)控制在投資估算范圍內(nèi)。2.造價管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對設(shè)計概算進行審核，審核重點包括概算編制依據(jù)的合法性、概算項目的完整性、概算費用的準確性等。3.經(jīng)審核批準后的設(shè)計概算作為項目投資控制的重要依據(jù)，不得隨意突破。如因特殊原因需要調(diào)整設(shè)計概算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。（三）限額設(shè)計1.工程管理部應(yīng)與設(shè)計單位簽訂限額設(shè)計合同，明確限額設(shè)計的目標和要求。設(shè)計單位應(yīng)按照限額設(shè)計的原則進行設(shè)計，在保證項目功能和質(zhì)量的前提下，嚴格控制工程造價。2.造價管理辦公室應(yīng)定期對設(shè)計進度和造價控制情況進行檢查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。對于超出限額設(shè)計目標的情況，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的措施進行調(diào)整。五、項目招投標階段造價管理（一）招標文件編制1.工程管理部應(yīng)根據(jù)項目特點和要求，編制招標文件。招標文件應(yīng)包括招標范圍、招標方式、投標報價要求、評標辦法、合同條款等內(nèi)容。2.造價管理辦公室應(yīng)參與招標文件的編制工作，對招標文件中的造價條款進行審核，確保條款的公平、公正、合理。（二）工程量清單編制與審核1.工程管理部應(yīng)組織具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)或造價人員編制工程量清單。工程量清單應(yīng)按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則進行編制，項目特征描述應(yīng)準確、完整。2.造價管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對工程量清單進行審核，審核重點包括清單項目的完整性、項目特征描述的準確性、工程量計算的正確性等。經(jīng)審核批準后的工程量清單作為投標報價的依據(jù)。（三）招標控制價編制與審核1.造價管理辦公室根據(jù)工程量清單和市場價格信息，編制招標控制價。招標控制價應(yīng)包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金等全部費用。2.招標控制價應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審核和公布。審核重點包括控制價的編制依據(jù)、編制方法、費用組成等。經(jīng)審核批準后的招標控制價作為投標報價的上限，投標人的投標報價不得超過招標控制價。（四）投標報價評審1.評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標辦法，對投標人的投標報價進行評審。評審重點包括投標報價的合理性、完整性、準確性等。2.造價管理辦公室應(yīng)配合評標委員會對投標報價進行分析和比較，提供投標報價的經(jīng)濟分析報告。對于投標報價明顯低于成本價的投標人，應(yīng)要求其作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。（五）合同簽訂1.工程管理部應(yīng)根據(jù)評標結(jié)果，與中標人簽訂施工合同。施工合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程價款的確定方式、支付方式、調(diào)整方式、結(jié)算方式等。2.法務(wù)部應(yīng)對施工合同進行審核，確保合同條款的合法性和有效性。合同簽訂后，應(yīng)及時將合同副本送造價管理辦公室備案。六、項目施工階段造價管理（一）工程進度款支付管理1.施工單位應(yīng)按照施工合同的約定，每月向工程管理部提交工程進度款支付申請，申請中應(yīng)包括已完工程的工程量、工程價款計算明細等。2.工程管理部應(yīng)對施工單位提交的工程進度款支付申請進行審核，審核重點包括已完工程的質(zhì)量和數(shù)量、工程進度是否符合合同要求等。審核通過后，將申請?zhí)峤辉靸r管理辦公室。3.造價管理辦公室根據(jù)施工合同和工程進度款支付申請，審核工程進度款的金額。審核通過后，由財務(wù)部按照規(guī)定的程序進行支付。工程進度款支付應(yīng)控制在合同約定的比例范圍內(nèi)，不得超付。（二）工程變更管理1.工程變更包括設(shè)計變更、施工變更等。工程管理部應(yīng)嚴格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。2.施工單位提出的工程變更申請，應(yīng)經(jīng)工程管理部、設(shè)計單位、監(jiān)理單位等相關(guān)部門和單位簽字確認。變更申請應(yīng)包括變更的原因、內(nèi)容、對工程進度和造價的影響等。3.造價管理辦公室應(yīng)根據(jù)工程變更申請，及時調(diào)整工程造價。對于變更費用較大的工程變更，應(yīng)進行專題分析和評估，報領(lǐng)導(dǎo)小組審批。（三）工程索賠管理1.施工單位在施工過程中提出的索賠申請，應(yīng)按照施工合同的約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理。索賠申請應(yīng)包括索賠的原因、依據(jù)、金額等。2.工程管理部應(yīng)組織相關(guān)人員對索賠申請進行調(diào)查和核實，收集相關(guān)證據(jù)材料。造價管理辦公室應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果和證據(jù)材料，對索賠金額進行審核。3.對于合理的索賠申請，應(yīng)及時給予處理；對于不合理的索賠申請，應(yīng)予以駁回。處理結(jié)果應(yīng)書面通知施工單位。（四）造價動態(tài)監(jiān)控1.造價管理辦公室應(yīng)建立項目造價動態(tài)監(jiān)控體系，定期對項目造價進行統(tǒng)計和分析，及時掌握項目造價的變化情況。2.每月應(yīng)編制項目造價動態(tài)報表，報送領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門。報表內(nèi)容包括項目投資計劃、已完成投資、累計投資、造價偏差分析等。3.對于造價偏差較大的項目，應(yīng)及時分析原因，采取相應(yīng)的措施進行調(diào)整。七、項目竣工結(jié)算階段造價管理（一）竣工結(jié)算資料收集與整理1.工程管理部應(yīng)在項目竣工后，及時組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位對工程進行竣工驗收。驗收合格后，施工單位應(yīng)按照規(guī)定的時間和要求，向工程管理部提交竣工結(jié)算資料。2.竣工結(jié)算資料應(yīng)包括竣工圖紙、工程變更資料、現(xiàn)場簽證資料、施工日志、工程質(zhì)量驗收報告、設(shè)備采購合同、材料采購發(fā)票等。工程管理部應(yīng)對竣工結(jié)算資料的完整性和真實性進行審核。（二）竣工結(jié)算審核1.造價管理辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員對施工單位提交的竣工結(jié)算資料進行審核。審核重點包括結(jié)算依據(jù)的合法性、結(jié)算工程量的準確性、結(jié)算單價的合理性、費用計取的規(guī)范性等。2.審核過程中，應(yīng)與施工單位進行充分的溝通和協(xié)商，對于有爭議的問題，應(yīng)通過雙方認可的方式進行解決。3.經(jīng)審核后的竣工結(jié)算報告應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審批。審批通過后的竣工結(jié)算金額作為項目最終的工程價款。（三）項目竣工決算編制1.財務(wù)部應(yīng)在項目竣工結(jié)算完成后，組織編制項目竣工決算報告?？⒐Q算報告應(yīng)包括項目建設(shè)投資、建設(shè)期利息、流動資金等全部費用的收支情況，以及項目的資產(chǎn)交付使用情況。2.造價管理辦公室應(yīng)配合財務(wù)部進行竣工決算編制工作，提供項目造價的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。3.竣工決算報告應(yīng)按照規(guī)定的程序進行審核和審計。審計部應(yīng)對竣工決算報告進行審計，出具審計報告。經(jīng)審核和審計后的竣工決算報告作為項目投資效益評價的重要依據(jù)。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審計部應(yīng)定期對項目投資造價管理工作進行審計監(jiān)督，檢查造價管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況、造價文件的編制和審核情況、工程價款的支付情況等。2.領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期對項目投資造價管理工作進行檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令相關(guān)部門