企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位第一章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.安全生產(chǎn)責(zé)任不明確

很多企業(yè)存在安全生產(chǎn)責(zé)任不明確的問題，企業(yè)負責(zé)人、管理人員、普通員工對于自身的安全責(zé)任認識不清，導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。比如，有的企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但是并沒有真正落實到每一個崗位和每一個員工身上，導(dǎo)致員工在操作過程中存在僥幸心理，不按照操作規(guī)程進行操作。這種情況的出現(xiàn)，主要是因為企業(yè)在安全生產(chǎn)責(zé)任落實方面存在漏洞，沒有建立起有效的責(zé)任追究機制。

2.安全教育培訓(xùn)不到位

一些企業(yè)對于員工的安全教育培訓(xùn)不夠重視，或者培訓(xùn)內(nèi)容不夠?qū)嵱?，?dǎo)致員工的安全意識和安全技能不足。比如，有的企業(yè)只是簡單地進行一下安全教育培訓(xùn)，然后就讓員工上崗操作，沒有進行實際操作培訓(xùn)，也沒有進行定期的安全技能考核。這種情況的出現(xiàn)，主要是因為企業(yè)沒有認識到安全教育培訓(xùn)的重要性，沒有建立起完善的安全教育培訓(xùn)體系。

3.安全設(shè)施設(shè)備不完善

很多企業(yè)在安全設(shè)施設(shè)備方面投入不足，導(dǎo)致一些必要的安全設(shè)施設(shè)備缺失或者老化，無法起到應(yīng)有的安全防護作用。比如，有的企業(yè)沒有配備足夠的消防設(shè)施設(shè)備，或者消防設(shè)施設(shè)備已經(jīng)老化失效；有的企業(yè)沒有設(shè)置安全警示標(biāo)志，或者安全警示標(biāo)志不夠明顯；有的企業(yè)沒有進行定期的安全檢查，導(dǎo)致一些安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)和處理。這種情況的出現(xiàn)，主要是因為企業(yè)沒有認識到安全設(shè)施設(shè)備的重要性，沒有建立起完善的安全設(shè)施設(shè)備管理制度。

4.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力

一些企業(yè)對于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不夠重視，或者監(jiān)督檢查力度不夠，導(dǎo)致一些安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)和處理。比如，有的企業(yè)只是進行一些形式上的安全生產(chǎn)檢查，并沒有真正深入到生產(chǎn)一線進行檢查；有的企業(yè)對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒有及時進行處理，導(dǎo)致一些安全隱患長期存在；有的企業(yè)沒有建立起有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作流于形式。這種情況的出現(xiàn)，主要是因為企業(yè)沒有認識到安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的重要性，沒有建立起完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。

5.應(yīng)急預(yù)案不完善

一些企業(yè)沒有制定應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案不夠完善，導(dǎo)致在發(fā)生安全事故時無法及時有效地進行處置。比如，有的企業(yè)沒有制定針對不同類型事故的應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容不夠具體，無法指導(dǎo)實際操作；有的企業(yè)沒有進行應(yīng)急預(yù)案演練，導(dǎo)致員工不熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，無法在發(fā)生事故時按照應(yīng)急預(yù)案進行處置。這種情況的出現(xiàn)，主要是因為企業(yè)沒有認識到應(yīng)急預(yù)案的重要性，沒有建立起完善的應(yīng)急預(yù)案體系。

第二章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.企業(yè)安全文化缺失

很多企業(yè)缺乏安全文化，員工的安全意識淡薄，認為安全生產(chǎn)是管理的事情，與自己無關(guān)。這種情況下，員工在操作過程中容易出現(xiàn)違章行為，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來隱患。比如，有的員工在操作設(shè)備時不按照操作規(guī)程進行，有的員工在作業(yè)過程中不佩戴安全防護用品，這些都是安全意識淡薄的表現(xiàn)。企業(yè)安全文化的缺失，主要是因為企業(yè)在安全文化建設(shè)方面投入不足，沒有形成良好的安全氛圍。

2.安全投入不足

一些企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的投入不足，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備不完善、安全教育培訓(xùn)不到位、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力等問題。比如，有的企業(yè)為了降低成本，減少在安全生產(chǎn)方面的投入，導(dǎo)致一些必要的安全設(shè)施設(shè)備缺失；有的企業(yè)為了趕工期，減少安全教育培訓(xùn)的時間，導(dǎo)致員工的安全技能不足。安全投入不足，主要是因為企業(yè)片面追求經(jīng)濟效益，忽視了安全生產(chǎn)的重要性。

3.安全管理制度不健全

一些企業(yè)沒有建立起完善的安全管理制度，或者安全管理制度不健全，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作缺乏依據(jù)和規(guī)范。比如，有的企業(yè)沒有制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，或者安全生產(chǎn)責(zé)任制不明確；有的企業(yè)沒有制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，或者安全生產(chǎn)操作規(guī)程不具體；有的企業(yè)沒有制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，或者安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度不完善。安全管理制度不健全，主要是因為企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面缺乏經(jīng)驗，沒有建立起完善的管理體系。

4.員工安全意識淡薄

一些員工缺乏安全意識，認為安全生產(chǎn)是管理的事情，與自己無關(guān)。這種情況下，員工在操作過程中容易出現(xiàn)違章行為，給企業(yè)的安全生產(chǎn)帶來隱患。比如，有的員工在操作設(shè)備時不按照操作規(guī)程進行，有的員工在作業(yè)過程中不佩戴安全防護用品，這些都是安全意識淡薄的表現(xiàn)。員工安全意識淡薄，主要是因為企業(yè)在安全教育培訓(xùn)方面投入不足，沒有形成良好的安全氛圍。

5.安全監(jiān)管不到位

一些政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，導(dǎo)致一些企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為。比如，有的企業(yè)存在安全生產(chǎn)隱患，但是政府部門沒有及時發(fā)現(xiàn)和處理；有的企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，但是政府部門沒有進行嚴(yán)肅查處。安全監(jiān)管不到位，主要是因為政府部門的人員不足，或者監(jiān)管力度不夠。

第三章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.企業(yè)負責(zé)人安全意識不強

很多企業(yè)負責(zé)人對安全生產(chǎn)的重要性認識不足，只顧追求經(jīng)濟效益，忽視安全生產(chǎn)管理。他們可能認為安全生產(chǎn)是花冤枉錢，是束縛企業(yè)發(fā)展的條條框框。這種思想指導(dǎo)下，企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全管理制度形同虛設(shè)，安全教育培訓(xùn)流于形式，最終導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。企業(yè)負責(zé)人安全意識不強的原因，主要在于他們?nèi)狈Π踩a(chǎn)知識，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)不了解，或者存在僥幸心理，認為安全事故不會發(fā)生在自己身上。

2.安全管理人才缺乏

一些企業(yè)缺乏專業(yè)的安全管理人才，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理工作無法有效開展。這些企業(yè)可能沒有設(shè)立專門的安全管理部門，或者安全管理人員缺乏專業(yè)知識和技能。安全管理人才缺乏，主要原因是企業(yè)對安全管理的重視程度不夠，不愿意在安全管理人才上投入，或者缺乏吸引和留住安全管理人才的機制。安全管理人才缺乏，會導(dǎo)致企業(yè)安全管理制度不健全，安全教育培訓(xùn)不到位，安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不力，最終影響企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

3.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力

一些企業(yè)雖然制定了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但是并沒有真正落到實處，導(dǎo)致員工的安全責(zé)任意識淡薄。比如，企業(yè)沒有按照安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，明確每個崗位、每個員工的安全責(zé)任，或者沒有建立相應(yīng)的考核機制，導(dǎo)致員工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性認識不足。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不力的原因，主要在于企業(yè)沒有建立起有效的責(zé)任追究機制，對違反安全生產(chǎn)責(zé)任制的行為沒有進行嚴(yán)肅處理。

4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后

一些企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，導(dǎo)致企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平不高。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的重要手段，它要求企業(yè)建立起完善的安全生產(chǎn)管理體系，并按照標(biāo)準(zhǔn)進行運行。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后的原因，主要在于企業(yè)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的認識不足，或者缺乏專業(yè)的技術(shù)人員進行指導(dǎo)，或者沒有足夠的資金投入。

5.安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)吸取不深刻

一些企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，沒有認真吸取事故教訓(xùn)，沒有采取有效的措施防止類似事故再次發(fā)生。比如，有的企業(yè)發(fā)生事故后，只是對事故責(zé)任人進行處罰，沒有對事故原因進行深入分析，也沒有對安全生產(chǎn)管理制度進行改進。安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)吸取不深刻的原因，主要在于企業(yè)對安全生產(chǎn)事故的重視程度不夠，沒有建立起完善的事故調(diào)查和處理機制，或者缺乏吸取事故教訓(xùn)的主動性。

第四章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.培訓(xùn)內(nèi)容與實際脫節(jié)

很多企業(yè)的安全培訓(xùn)都是走過場，講些大道理，跟實際工作沒什么關(guān)系。員工們聽的時候覺得云里霧里，學(xué)完后還是不知道在實際操作中怎么用。比如，教怎么用滅火器，但用的都是假把式，或者根本沒教在實際火情下怎么判斷用哪種滅火器。還有，安全規(guī)程講了一大堆，但實際操作中根本不適用，員工們還是習(xí)慣老辦法。這種培訓(xùn)，純屬浪費時間，起不到任何作用，主要是因為培訓(xùn)內(nèi)容沒有結(jié)合企業(yè)的實際情況，沒有針對性。

2.培訓(xùn)方式單一枯燥

安全培訓(xùn)往往就是一個人在臺上講，下面的人坐著聽，或者看一些陳舊的視頻。這種培訓(xùn)方式非?？菰?，員工們很容易走神，記不住什么。而且，臺上講的安全專家可能都沒實際操作經(jīng)驗，講的東西不接地氣。員工們想問問題，可能機會都沒有，或者問了也得不到滿意的答案。長此以往，員工們對安全培訓(xùn)就失去了興趣，覺得可有可無。培訓(xùn)方式單一枯燥，是導(dǎo)致培訓(xùn)效果差的重要原因。

3.缺乏培訓(xùn)效果評估

很多企業(yè)搞完安全培訓(xùn)，就以為萬事大吉了，根本不關(guān)心員工到底學(xué)到了什么，能不能應(yīng)用到實際工作中。有沒有人去檢查員工的安全知識是否掌握，有沒有人在實際工作中運用所學(xué)知識。如果員工學(xué)完后還是違章操作，企業(yè)也不去管，甚至習(xí)以為常。這種情況下，安全培訓(xùn)就變成了形式主義，完全失去了意義。缺乏培訓(xùn)效果評估，導(dǎo)致安全培訓(xùn)流于形式，無法真正提高員工的安全意識和技能。

4.培訓(xùn)對象不全面

一些企業(yè)只對特定崗位的員工進行安全培訓(xùn)，比如危險崗位的工人，而對其他崗位的員工則忽視安全培訓(xùn)。但實際上，安全生產(chǎn)是每個員工的責(zé)任，每個人都應(yīng)該接受基本的安全知識和技能培訓(xùn)。比如，辦公室人員也要學(xué)習(xí)如何正確處理消防器材，如何應(yīng)對緊急情況。培訓(xùn)對象不全面，導(dǎo)致企業(yè)整體安全水平難以提高，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能引發(fā)安全事故。

5.培訓(xùn)時間安排不合理

很多企業(yè)的安全培訓(xùn)都是利用工作時間進行，占用員工的工作時間，員工們可能會覺得不樂意，或者因為心不在焉而影響培訓(xùn)效果。而且，長時間的培訓(xùn)容易讓員工疲勞，注意力不集中。還有一些企業(yè)喜歡在節(jié)假日或者趕工期的時候搞培訓(xùn)，這時候員工們要么心情不好，要么心思都在工作上，很難靜下心來學(xué)習(xí)。培訓(xùn)時間安排不合理，會影響員工的學(xué)習(xí)積極性，降低培訓(xùn)效果。

第五章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.安全設(shè)施維護保養(yǎng)不到位

企業(yè)里的安全設(shè)施，比如消防器材、安全防護欄、警示標(biāo)志等等，用久了或者用壞了就得修或者換。但是很多企業(yè)不重視這個，要么設(shè)施壞了沒人管，要么就是修修補補，應(yīng)付一下檢查，根本起不到應(yīng)有的作用。比如，滅火器過期了還在用，安全網(wǎng)破了補一下繼續(xù)用，員工在旁邊作業(yè)還看不到危險。這種不負責(zé)任的做法，就是覺得維護保養(yǎng)是麻煩事、是額外開支，沒有意識到這是保證安全的基本要求，一旦出了事，后果不堪設(shè)想。

2.安全設(shè)施更新不及時

隨著技術(shù)發(fā)展，新的安全設(shè)施設(shè)備不斷出現(xiàn)，能更好地保護員工安全。但是有些企業(yè)比較保守，不愿意更新設(shè)備，覺得舊的能用就行，更新是浪費錢。比如，還用著很老舊的行車，或者監(jiān)控設(shè)備像素低、覆蓋范圍小。這些老舊的設(shè)施，可能存在安全隱患，或者不能及時發(fā)現(xiàn)危險情況。安全設(shè)施更新不及時，是企業(yè)管理落后、思想陳舊的表現(xiàn)，會大大增加安全事故的風(fēng)險。

3.安全設(shè)施設(shè)置不合理

有些企業(yè)即使有安全設(shè)施，也設(shè)置得不合理，起不到應(yīng)有的作用。比如，安全通道被堵死了，消防器材放在了取不到的地方，或者安全警示標(biāo)志太小、顏色太暗，別人根本看不見。這種設(shè)置，看似有設(shè)施，其實等于沒有設(shè)施。安全設(shè)施設(shè)置不合理，可能是因為企業(yè)在規(guī)劃的時候就沒有把安全考慮進去，或者負責(zé)人水平不行，亂七八糟的安排。

4.缺乏安全設(shè)施檢查制度

很多企業(yè)根本沒有定期檢查安全設(shè)施的制度，或者有了制度也不認真執(zhí)行。導(dǎo)致一些安全設(shè)施問題長期存在，直到出了事故才被發(fā)現(xiàn)。比如，平時不看滅火器有沒有壓力，不檢查安全網(wǎng)是不是牢固，不測試報警器是不是好用。缺乏安全設(shè)施檢查制度，是安全管理混亂的表現(xiàn)，會讓安全隱患慢慢積累，最終釀成大禍。

5.員工不熟悉安全設(shè)施使用

即使企業(yè)提供了安全設(shè)施，如果員工不知道怎么用，那這些設(shè)施也白費了。很多企業(yè)雖然配備了安全帽、安全帶、防護眼鏡等，但是從來沒有教過員工正確使用方法，也沒有要求員工必須使用。員工們可能覺得麻煩，或者不知道怎么用才安全。這種情況下，安全設(shè)施就形同虛設(shè)，起不到保護作用。企業(yè)需要加強對員工的安全設(shè)施使用培訓(xùn)，確保人人都會用、愿意用。

第六章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.安全檢查走過場

很多企業(yè)搞安全檢查，就是走形式，應(yīng)付差事。檢查人員可能只是隨便看看，走馬觀花，沒有真正發(fā)現(xiàn)什么問題?；蛘邫z查前通知一下，讓被檢查的地方提前做做樣子，把明顯的問題掩蓋起來。檢查記錄也是隨便填填，問題不嚴(yán)重就寫“已整改”，實際上根本沒解決。這種安全檢查，純屬浪費時間，起不到任何作用，主要是因為企業(yè)負責(zé)人不重視，檢查人員責(zé)任心不強，檢查標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格。

2.發(fā)現(xiàn)隱患不整改

即使安全檢查發(fā)現(xiàn)了一些問題，也就是隱患，很多企業(yè)也不愿意或者不及時去整改。要么就是拖延，說等有空再說，實際上一直拖著；要么就是投入不夠，不愿意花錢去修；要么就是整改措施不到位，根本解決不了問題，只是做做樣子。發(fā)現(xiàn)隱患不整改，是企業(yè)管理混亂、不負責(zé)任的表現(xiàn)，會讓小問題變成大問題，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。

3.整改措施不落實

有些企業(yè)雖然制定了整改計劃，也投入了一些資金，但是整改措施并沒有真正落實到位。比如，該修的沒修好，該換的沒換，該撤除的沒撤除。整改措施不落實，可能是因為責(zé)任人不明確，沒人去管；也可能是整改方案不合理，根本無法執(zhí)行；還可能是監(jiān)督不到位，沒人去檢查整改效果。整改措施不落實，是整改工作失敗的關(guān)鍵，會留下嚴(yán)重的安全隱患。

4.缺乏跟蹤復(fù)查

很多企業(yè)在隱患整改后，就認為萬事大吉了，根本不進行跟蹤復(fù)查，看看整改效果怎么樣，有沒有新的問題出現(xiàn)。這種情況下，整改可能只是暫時的，問題可能會再次出現(xiàn)。缺乏跟蹤復(fù)查，是整改工作不嚴(yán)謹、不徹底的表現(xiàn)，會讓整改效果大打折扣，無法真正消除安全隱患。

5.安全檢查記錄不全

安全檢查應(yīng)該有詳細的記錄，包括檢查時間、檢查人員、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、整改措施等等。但是很多企業(yè)安全檢查記錄不全，要么記錄很簡單，要么就是東拼西湊，不準(zhǔn)確不完整。安全檢查記錄不全，不僅不利于后續(xù)的整改工作，也不利于企業(yè)積累安全管理經(jīng)驗，更不利于監(jiān)管部門進行監(jiān)督。這是企業(yè)管理水平低的表現(xiàn)。

第七章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.應(yīng)急預(yù)案不實用

很多企業(yè)雖然制定了應(yīng)急預(yù)案，但是這些預(yù)案根本不符合實際情況，都是照搬照抄的，或者只是紙上談兵。比如，預(yù)案里寫的救援隊伍怎么到現(xiàn)場，實際路上根本走不過去；或者寫的救援物資放在哪里，實際上早就被挪走了或者用掉了。這種不實用的應(yīng)急預(yù)案，在真正發(fā)生事故時一點用都沒有，反而可能因為按照預(yù)案錯誤操作而導(dǎo)致事態(tài)擴大。應(yīng)急預(yù)案不實用，主要是因為企業(yè)在制定預(yù)案的時候沒有進行充分的調(diào)研和演練，沒有結(jié)合本企業(yè)的實際情況。

2.缺乏應(yīng)急演練

應(yīng)急預(yù)案制定出來了，光有紙面文章沒用，必須經(jīng)常演練，讓每個員工都熟悉流程，知道在緊急情況下該怎么做。但是很多企業(yè)根本不搞應(yīng)急演練，或者演練次數(shù)太少，流于形式。員工們連應(yīng)急流程都不知道，更別說在實際操作中correctly應(yīng)對了。缺乏應(yīng)急演練，導(dǎo)致員工應(yīng)急能力差，在真正發(fā)生事故時會驚慌失措，無法有效處置。企業(yè)應(yīng)該定期組織不同類型的應(yīng)急演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.應(yīng)急物資配備不足

應(yīng)急救援需要各種物資，比如滅火器、急救箱、呼吸器、照明設(shè)備等等。但是很多企業(yè)應(yīng)急物資配備嚴(yán)重不足，要么種類不夠，要么數(shù)量不夠，要么就是物資過期了、壞了也沒人管。這種情況下，一旦發(fā)生事故，救援人員連基本的防護和救援工具都沒有，很難有效控制事態(tài)。應(yīng)急物資配備不足，是企業(yè)對應(yīng)急工作重視程度不夠的表現(xiàn)，會增加事故造成的損失。

4.應(yīng)急隊伍不健全

一些企業(yè)沒有建立起專門的應(yīng)急隊伍，或者應(yīng)急隊伍成員都是兼職，平時不訓(xùn)練，關(guān)鍵時刻拉不動。應(yīng)急隊伍不健全，導(dǎo)致在發(fā)生事故時無人牽頭組織救援，或者救援行動混亂無序。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身情況，建立一支訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急隊伍，并定期進行培訓(xùn)和演練，確保在緊急情況下能夠拉得出、用得上、打得贏。

5.信息報告不暢通

發(fā)生安全事故或者緊急情況后，企業(yè)應(yīng)該及時向上級報告，并通知相關(guān)部門和人員。但是很多企業(yè)信息報告不暢通，要么是負責(zé)人瞞報、漏報，要么是報告渠道不暢，信息傳遞不及時。信息報告不暢通，會導(dǎo)致事故擴大，錯失最佳的救援時機，也會讓監(jiān)管部門無法及時掌握情況，進行有效指導(dǎo)。企業(yè)應(yīng)該建立暢通的信息報告渠道，確保事故信息能夠及時、準(zhǔn)確地上傳下達。

第八章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.對違章行為處罰不嚴(yán)

企業(yè)里如果有人違章操作，應(yīng)該受到處罰，這是為了讓他記住教訓(xùn)，也為了警示其他人。但是很多企業(yè)對違章行為的處罰不嚴(yán)，要么是罰一點錢，大家覺得沒什么痛感，要么是罰了也罰不長，幾次之后就不在乎了。要么就是對領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)系好的人違章睜一只眼閉一只眼。對違章行為處罰不嚴(yán)，會讓員工覺得違章成本低，從而越來越大膽地違反安全規(guī)定，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。企業(yè)必須建立嚴(yán)格的違章處罰制度，并且堅決執(zhí)行，才能有效遏制違章行為。

2.責(zé)任追究不到位

發(fā)生安全事故后，應(yīng)該追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，只要負有責(zé)任就應(yīng)該受到懲罰。但是很多企業(yè)在事故發(fā)生后，責(zé)任追究不到位，要么是大事化小，小事化了，對主要責(zé)任人沒有嚴(yán)厲處理；要么是只處罰執(zhí)行層，上面的領(lǐng)導(dǎo)脫不了干系，卻沒人追究。責(zé)任追究不到位，會讓企業(yè)上下都覺得安全事故沒什么大不了，下次還可能犯同樣的錯誤。企業(yè)必須建立完善的責(zé)任追究制度，對事故責(zé)任人嚴(yán)肅處理，才能起到警示作用。

3.安全獎勵機制不健全

企業(yè)光靠處罰是不夠的，還應(yīng)該建立安全獎勵機制，鼓勵員工積極發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，或者提出安全改進建議。但是很多企業(yè)沒有建立安全獎勵機制，或者獎勵標(biāo)準(zhǔn)不明確，或者獎勵力度不夠。員工們發(fā)現(xiàn)了安全隱患，可能因為怕麻煩或者怕被報復(fù)，不愿意上報。安全獎勵機制不健全，會讓員工缺乏安全積極性，企業(yè)也難以依靠員工的力量來提升安全管理水平。企業(yè)應(yīng)該建立公平、合理的安全生產(chǎn)獎勵制度，激發(fā)員工的安全熱情。

4.缺乏安全文化建設(shè)

一個企業(yè)的安全文化怎么樣，可以看出這個企業(yè)對安全的重視程度。如果企業(yè)里大家都不把安全當(dāng)回事，違章操作是常事，安全隱患到處都是，那安全文化就非常差。缺乏安全文化建設(shè)，主要是因為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層不重視，沒有在企業(yè)內(nèi)部形成“安全第一”的氛圍。員工們也缺乏安全意識，互相之間也不提醒、不監(jiān)督。安全文化缺失，是導(dǎo)致企業(yè)安全事故頻發(fā)的重要原因，需要企業(yè)從上到下共同努力，長期培育。

5.法律法規(guī)意識淡薄

企業(yè)應(yīng)該了解并遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，這是最基本的底線。但是很多企業(yè)法律法規(guī)意識淡薄，要么是不懂法，要么是明知故犯，覺得違規(guī)成本低，或者想鉆空子。比如，不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者不按標(biāo)準(zhǔn)進行安全培訓(xùn)，或者危險作業(yè)不申請許可。法律法規(guī)意識淡薄，會讓企業(yè)陷入法律風(fēng)險，一旦發(fā)生事故，不僅要承擔(dān)賠償責(zé)任，還要受到行政處罰，甚至負責(zé)人要被追究刑事責(zé)任。企業(yè)必須加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)，增強法治意識，才能確保安全生產(chǎn)。

第九章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.安全投入與效益掛鉤意識差

很多企業(yè)負責(zé)人覺得搞安全就是花錢，是負擔(dān)，不愿意在安全上投入，總想著怎么壓縮成本。他們只看眼前的經(jīng)濟利益，不考慮安全事故帶來的巨大損失，比如停產(chǎn)、賠償、罰款、影響聲譽等等。這種只顧眼前利益，不顧長遠安全的思想，就是安全投入與效益掛鉤意識差的表現(xiàn)。他們沒有算過賬，其實安全生產(chǎn)投入帶來的效益遠大于投入成本。企業(yè)負責(zé)人需要轉(zhuǎn)變觀念，認識到安全投入是必要的，是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.管理層對安全重視程度不夠

安全工作不是一線員工的事，企業(yè)的高層管理者，比如老板、總經(jīng)理、各部門負責(zé)人，對安全的重視程度至關(guān)重要。如果管理層對安全不重視，光顧著賺錢，安全制度就能隨便寫，安全檢查就能走過場，安全培訓(xùn)就能省略，安全投入就能克扣。管理層的態(tài)度決定了企業(yè)的安全水平。管理層對安全重視程度不夠，往往是因為他們自身安全意識就差，或者認為安全管理是管理人員的責(zé)任，與自己無關(guān)。企業(yè)必須從管理層抓起，提高他們的安全意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

3.安全管理人才隊伍建設(shè)滯后

安全管理需要專業(yè)的人才，這些人需要懂技術(shù)、懂法規(guī)、懂管理，還需要有責(zé)任心。但是很多企業(yè)缺乏這樣的安全管理人才，要么是隨便找個閑人當(dāng)安全員，要么是安全員身兼數(shù)職，根本沒時間也沒精力做好安全管理工作。安全管理人才隊伍建設(shè)滯后，主要是因為企業(yè)不重視，不愿意培養(yǎng)或引進專業(yè)人才，也缺乏對安全管理人員的激勵和保障。企業(yè)應(yīng)該加強安全管理人才隊伍建設(shè)，為安全管理工作提供人才支撐。

4.安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不足

現(xiàn)在有很多先進的安全技術(shù)和設(shè)備，可以幫助企業(yè)更好地預(yù)防事故，比如自動化監(jiān)控、智能預(yù)警系統(tǒng)、機器人進入危險環(huán)境等等。但是很多企業(yè)不愿意采用這些新技術(shù)，要么是因為覺得太貴，要么是因為覺得麻煩，要么是因為自己的設(shè)備太老舊，無法兼容。安全技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用不足，是企業(yè)在安全管理上思想保守、跟不上時代發(fā)展的表現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)該積極引進和應(yīng)用先進的安全技術(shù)，提升安全管理水平。

5.社會監(jiān)督和輿論壓力不夠

除了企業(yè)自身的管理，外部的監(jiān)督也很重要。但是目前社會對企業(yè)的安全監(jiān)督力度還不夠，很多時候事故發(fā)生后才有人管，平時基本上沒人問。而且，媒體對安全事故的曝光有時也不夠，輿論壓力不夠大，企業(yè)違法違章成本低。社會監(jiān)督和輿論壓力不夠，會讓一些企業(yè)更加肆無忌憚地違法違規(guī)，不利于安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)改善。需要加強社會監(jiān)督，發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，倒逼企業(yè)落實安全主體責(zé)任。

第十章企業(yè)安全主體責(zé)任落實不到位

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制不具體

有些企業(yè)雖然口頭上說安全生產(chǎn)責(zé)任制很重要，也制定了相關(guān)的制度文件，但是這些制度往往太空泛，不具體，沒有明確每個崗位、每個員工的具體安全職責(zé)是什么