一體化項目建設管理辦法?一、總則（一）制定目的為加強公司一體化項目建設的規(guī)范化、科學化管理，提高項目建設質(zhì)量和效率，確保項目順利實施并實現(xiàn)預期目標，依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司實際運營需求，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有一體化項目的建設管理，涵蓋從項目立項、規(guī)劃設計、施工建設到竣工驗收、交付使用的全過程。（三）定義解釋本辦法所稱一體化項目，是指將多個相互關聯(lián)的子項目或業(yè)務環(huán)節(jié)進行整合，形成一個有機整體，通過統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)和管理，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，以達到提高項目整體效益和競爭力的項目。（四）管理原則1.目標導向原則：以項目的總體目標為導向，確保各子項目和各階段工作緊密圍繞目標展開。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則：對項目的各個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理，避免出現(xiàn)脫節(jié)和沖突。3.質(zhì)量優(yōu)先原則：始終將項目質(zhì)量放在首位，嚴格執(zhí)行質(zhì)量標準和規(guī)范。4.風險防控原則：對項目建設過程中的各類風險進行識別、評估和控制，確保項目順利進行。5.效益最大化原則：在保證項目質(zhì)量和進度的前提下，合理控制成本，提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。二、組織管理（一）組織架構公司設立一體化項目建設管理領導小組（以下簡稱"領導小組"），作為項目建設的決策機構。領導小組組長由公司主要負責人擔任，副組長由相關分管領導擔任，成員包括各相關部門負責人。領導小組下設項目建設管理辦公室（以下簡稱"項目辦"），作為項目建設的日常管理機構。項目辦主任由公司指定專人擔任，成員從各相關部門抽調(diào)。（二）領導小組職責1.負責審定項目建設的總體目標、規(guī)劃和重大決策。2.協(xié)調(diào)解決項目建設過程中的重大問題和矛盾。3.對項目建設的進度、質(zhì)量、安全和成本進行監(jiān)督和考核。4.審批項目建設的重要文件和報告。（三）項目辦職責1.貫徹落實領導小組的決策和部署，組織實施項目建設的各項工作。2.制定項目建設的具體計劃和實施方案，并監(jiān)督執(zhí)行。3.負責項目建設的日常協(xié)調(diào)和溝通工作，及時解決項目建設過程中出現(xiàn)的問題。4.組織項目建設的招投標、合同簽訂等工作。5.對項目建設的進度、質(zhì)量、安全和成本進行監(jiān)控和分析，及時向領導小組報告。6.組織項目的竣工驗收和交付使用工作。（四）部門職責各相關部門按照職責分工，負責項目建設的相關工作。具體職責如下：1.規(guī)劃部門：負責項目的規(guī)劃設計工作，確保項目符合公司的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求。2.工程部門：負責項目的施工建設管理工作，包括工程進度、質(zhì)量、安全和成本控制等。3.技術部門：負責項目的技術支持和指導工作，解決項目建設過程中的技術難題。4.財務部門：負責項目的資金管理和財務核算工作，確保項目資金的合理使用和安全。5.采購部門：負責項目的物資采購和供應工作，確保物資的質(zhì)量和供應及時。6.法務部門：負責項目的合同審查和法律事務處理工作，確保項目建設合法合規(guī)。三、項目立項與規(guī)劃（一）項目立項1.各部門根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務需求，提出項目立項申請。立項申請應包括項目名稱、項目背景、項目目標、項目內(nèi)容、項目預算和項目進度等內(nèi)容。2.項目辦對項目立項申請進行初步審核，提出審核意見。審核內(nèi)容包括項目的必要性、可行性、合理性和合規(guī)性等。3.領導小組對項目立項申請進行審議，作出是否立項的決定。對于重大項目，應組織專家進行論證。（二）項目規(guī)劃1.項目立項后，項目辦組織相關部門和單位編制項目規(guī)劃。項目規(guī)劃應包括項目的總體目標、建設內(nèi)容、技術方案、進度計劃、投資估算和效益分析等內(nèi)容。2.項目規(guī)劃編制完成后，項目辦組織相關部門和單位進行評審。評審內(nèi)容包括項目規(guī)劃的科學性、合理性、可行性和可操作性等。3.領導小組對項目規(guī)劃進行審定，批準項目規(guī)劃。項目規(guī)劃一經(jīng)批準，應嚴格執(zhí)行，不得隨意變更。四、設計管理（一）設計單位選擇1.項目辦按照相關規(guī)定和程序，通過公開招標、邀請招標或直接委托等方式選擇具有相應資質(zhì)和經(jīng)驗的設計單位。2.在選擇設計單位時，應綜合考慮設計單位的信譽、業(yè)績、技術水平和服務質(zhì)量等因素。（二）設計任務書編制1.項目辦根據(jù)項目規(guī)劃和相關要求，編制設計任務書。設計任務書應明確項目的設計范圍、設計標準、設計深度和設計進度等要求。2.設計任務書編制完成后，項目辦組織相關部門和單位進行審核，確保設計任務書的準確性和完整性。（三）設計過程管理1.設計單位應按照設計任務書的要求，開展設計工作。項目辦應定期對設計工作進行檢查和監(jiān)督，及時了解設計進度和質(zhì)量情況。2.在設計過程中，項目辦應組織相關部門和單位與設計單位進行溝通和協(xié)調(diào)，及時解決設計過程中出現(xiàn)的問題。3.對于重大設計變更，設計單位應提出變更方案，經(jīng)項目辦組織相關部門和單位審核后，報領導小組批準。（四）設計文件審查1.設計單位完成設計文件后，應提交項目辦。項目辦組織相關部門和單位對設計文件進行審查。審查內(nèi)容包括設計文件的完整性、準確性、合規(guī)性和可施工性等。2.對于審查中提出的問題，設計單位應及時進行修改和完善。設計文件經(jīng)審查通過后，方可用于項目施工。五、招投標管理（一）招標范圍和方式1.項目建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理和重要設備、材料采購等，達到規(guī)定規(guī)模標準的，必須進行招標。2.招標方式包括公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（二）招標程序1.招標前期準備：項目辦根據(jù)項目建設的需要，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標須知、合同條款、技術規(guī)范、投標文件格式等內(nèi)容。2.發(fā)布招標公告或投標邀請書：招標人按照規(guī)定的方式和時間發(fā)布招標公告或投標邀請書。招標公告或投標邀請書應明確招標項目的名稱、規(guī)模、地點、招標范圍、投標截止時間等內(nèi)容。3.資格審查：招標人對潛在投標人進行資格審查。資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查；資格后審是指在開標后對投標人進行的資格審查。4.發(fā)售招標文件：招標人向通過資格審查的潛在投標人發(fā)售招標文件。潛在投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件。5.開標、評標和定標：招標人按照規(guī)定的時間和地點開標。開標后，招標人組織評標委員會對投標文件進行評標。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。招標人根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人。6.簽訂合同：招標人和中標人按照招標文件和投標文件的約定，簽訂合同。合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同義務。（三）投標管理1.投標人應具備承擔招標項目的能力和資格條件，并按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、投標報價、技術方案、商務條款等內(nèi)容。2.投標人應在規(guī)定的時間內(nèi)提交投標文件，并按照招標文件的要求繳納投標保證金。投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的2%。3.投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。（四）評標管理1.評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會應按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，客觀、公正地對投標文件進行評審和比較。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或者說明。3.評標委員會完成評標后，應向招標人提交書面評標報告，并推薦中標候選人。中標候選人應當不超過三個，并標明排序。六、合同管理（一）合同簽訂1.項目辦根據(jù)招投標結果，組織相關部門和單位與中標人簽訂合同。合同應采用書面形式，并明確雙方的權利和義務。2.合同簽訂前，法務部門應對合同進行審查，確保合同的合法性和有效性。合同簽訂后，雙方應各執(zhí)一份，并報項目辦備案。（二）合同履行1.合同雙方應按照合同的約定履行各自的義務。項目辦應定期對合同履行情況進行檢查和監(jiān)督，及時了解合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.在合同履行過程中，如出現(xiàn)變更、解除等情況，合同雙方應按照合同約定的程序和方式進行處理。對于重大變更，應報領導小組批準。（三）合同結算與支付1.項目辦根據(jù)合同約定和項目建設進度，組織相關部門和單位進行合同結算。合同結算應按照規(guī)定的程序和方法進行，確保結算金額的準確性和合理性。2.財務部門根據(jù)合同結算結果和相關規(guī)定，及時支付合同款項。支付合同款項時，應嚴格審核相關憑證和手續(xù)，確保資金的安全和合理使用。（四）合同檔案管理1.項目辦應建立合同檔案管理制度，對合同文件進行妥善保管。合同檔案應包括合同文本、補充協(xié)議、變更文件、結算文件等。2.合同檔案應按照項目進行分類管理，便于查詢和使用。合同檔案的保管期限應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。七、施工管理（一）施工準備1.項目辦組織相關部門和單位進行施工場地的"三通一平"等準備工作，為施工創(chuàng)造良好的條件。2.施工單位應按照合同約定和施工規(guī)范的要求，編制施工組織設計和施工方案，并報項目辦和監(jiān)理單位審核。施工組織設計和施工方案應包括施工進度計劃、施工質(zhì)量保證措施、施工安全保證措施等內(nèi)容。3.施工單位應組織施工人員進行技術交底和安全培訓，確保施工人員熟悉施工圖紙和施工規(guī)范，掌握施工技術和安全操作規(guī)程。（二）施工進度管理1.項目辦根據(jù)項目建設的總體目標和要求，制定項目施工進度計劃。施工單位應按照施工進度計劃組織施工，確保項目按時完成。2.項目辦和監(jiān)理單位應定期對施工進度進行檢查和監(jiān)督，及時了解施工進度情況。如發(fā)現(xiàn)施工進度滯后，應及時分析原因，采取相應的措施進行調(diào)整。3.對于因不可抗力等原因?qū)е率┕みM度延誤的，施工單位應及時向項目辦和監(jiān)理單位報告，并提供相關證明材料。項目辦和監(jiān)理單位應根據(jù)實際情況，對施工進度計劃進行調(diào)整。（三）施工質(zhì)量管理1.施工單位應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量標準和規(guī)范，確保施工質(zhì)量。2.項目辦和監(jiān)理單位應加強對施工質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，定期對施工質(zhì)量進行檢驗和評定。對于施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，應及時要求施工單位進行整改。3.施工單位應按照規(guī)定對原材料、構配件和設備進行檢驗和試驗，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的原材料、構配件和設備，不得使用。（四）施工安全管理1.施工單位應建立健全安全管理體系，加強安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。2.項目辦和監(jiān)理單位應加強對施工安全的監(jiān)督和檢查，定期對施工現(xiàn)場進行安全檢查和隱患排查。對于施工中出現(xiàn)的安全問題，應及時要求施工單位進行整改。3.施工單位應按照規(guī)定設置安全防護設施，配備必要的安全防護用品，確保施工人員的人身安全和財產(chǎn)安全。（五）施工環(huán)境保護管理1.施工單位應建立健全環(huán)境保護管理體系，加強對施工過程中的環(huán)境保護工作。2.項目辦和監(jiān)理單位應加強對施工環(huán)境保護的監(jiān)督和檢查，定期對施工現(xiàn)場的環(huán)境狀況進行監(jiān)測和評估。對于施工中出現(xiàn)的環(huán)境問題，應及時要求施工單位進行整改。3.施工單位應采取有效的措施減少施工噪聲、粉塵、廢水等污染物的排放，保護周邊環(huán)境。八、竣工驗收與交付使用（一）竣工驗收條件1.完成項目設計和合同約定的各項內(nèi)容。2.有完整的技術檔案和施工管理資料。3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告。4.有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件。5.有施工單位簽署的工程保修書。（二）竣工驗收程序1.施工單位完成施工任務后，應進行自檢。自檢合格后，向項目辦和監(jiān)理單位提交工程竣工報告。2.項目辦和監(jiān)理單位收到工程竣工報告后，應組織相關部門和單位進行預驗收。預驗收合格后，向領導小組申請竣工驗收。3.領導小組組織相關部門和單位進行竣工驗收?？⒐を炇諔凑找?guī)定的程序和標準進行，對項目的建設質(zhì)量、建設內(nèi)容、建設進度等進行全面檢查和評估。4.竣工驗收合格后，項目辦應組織相關部門和單位辦理竣工驗收備案手續(xù)。（三）交付使用1.項目竣工驗收合格后，項目辦應及時組織相關部門和單位將項目交付使用。交付使用前，應向使用單位提供項目的相關資料和文件，包括項目設計文件、施工圖紙、竣工資料等。2.使用單位應按照相關規(guī)定和要求，對項目進行管理和維護，確保項目的正常運行和使用。九、檔案管理（一）檔案范圍項目建設過程中形成的各種文件、資料、圖紙、圖表等，均屬于項目檔案的范圍。具體包括項目立項文件、規(guī)劃設計文件、招投標文件、合同文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。（二）檔案收集與整理1.各部門和單位應按照檔案管理的要求，及時收集和整理本部門和本單位在項目建設過程中形成的檔案資料。2.項目辦應定期對各部門和單位的檔案收集和整理情況進行檢查和督促，確保