宜興公租房管理辦法細(xì)則?一、引言宜興市公共租賃住房（以下簡(jiǎn)稱公租房）作為保障性住房的重要組成部分，對(duì)于解決中低收入群體、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員等的住房困難問題，促進(jìn)社會(huì)公平和諧具有重要意義。為了加強(qiáng)公租房的管理，規(guī)范公租房的分配、使用和退出等行為，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合宜興市實(shí)際情況，特制定本管理辦法細(xì)則。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本細(xì)則適用于宜興市行政區(qū)域內(nèi)公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、使用、退出及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（二）基本原則1.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與：市政府負(fù)責(zé)公租房的政策制定、規(guī)劃建設(shè)和監(jiān)督管理，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與公租房項(xiàng)目。2.公平公正，公開透明：公租房的分配和管理遵循公平、公正、公開的原則，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候、配租等程序，接受社會(huì)監(jiān)督。3.租補(bǔ)分離，梯度保障：實(shí)行租金與補(bǔ)貼分離制度，根據(jù)保障對(duì)象的收入水平和住房困難程度，給予不同程度的租金補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)梯度保障。4.動(dòng)態(tài)管理，循環(huán)使用：建立健全公租房動(dòng)態(tài)管理制度，定期對(duì)保障對(duì)象的資格進(jìn)行審核，及時(shí)調(diào)整保障待遇，確保公租房資源的合理利用和循環(huán)使用。三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）市住房保障部門市住房保障部門是公租房管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織公租房項(xiàng)目的建設(shè)和籌集，審核公租房申請(qǐng)對(duì)象的資格，分配和管理公租房房源，監(jiān)督公租房的運(yùn)營(yíng)和使用情況，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）住房保障工作。（二）各鎮(zhèn)（街道）住房保障機(jī)構(gòu)各鎮(zhèn)（街道）住房保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)公租房申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行初審和調(diào)查核實(shí)，公示初審結(jié)果，協(xié)助市住房保障部門做好公租房的分配、入住、租金收繳、退出等管理工作。（三）其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公租房的相關(guān)管理工作。四、公租房的規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障部門會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和住房保障需求，編制公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確公租房的建設(shè)規(guī)模、布局、資金來源等內(nèi)容，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）房源籌集1.政府投資建設(shè)：市政府通過直接投資、資本金注入等方式，建設(shè)公租房項(xiàng)目。公租房建設(shè)用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，以劃撥方式供應(yīng)。2.社會(huì)力量投資建設(shè)：鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)力量通過新建、改建、收購、長(zhǎng)期租賃等方式籌集公租房房源。社會(huì)力量投資建設(shè)的公租房，享受國(guó)家和地方規(guī)定的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。3.配建：在商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等項(xiàng)目中，按照一定比例配建公租房。配建的公租房由政府無償收回，納入公租房房源統(tǒng)一管理。4.其他渠道：通過調(diào)劑、租賃等方式籌集公租房房源。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)公租房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定套型結(jié)構(gòu)和面積標(biāo)準(zhǔn)。公租房單套建筑面積以40平方米左右的小戶型為主，最大不超過60平方米。五、公租房的申請(qǐng)與審核（一）申請(qǐng)條件1.具有本市城鎮(zhèn)戶籍的中等偏下收入住房困難家庭，申請(qǐng)家庭成員在本市無自有住房且在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓過自有住房，家庭人均收入低于本市規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。2.新就業(yè)職工，具有本市城鎮(zhèn)戶籍或持有本市居住證，在本市就業(yè)且簽訂1年以上勞動(dòng)合同，在本市無自有住房且在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓過自有住房，收入穩(wěn)定且符合本市規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。3.外來務(wù)工人員，持有本市居住證，在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)或住房公積金1年以上，在本市無自有住房且在申請(qǐng)之日前5年內(nèi)未轉(zhuǎn)讓過自有住房，收入穩(wěn)定且符合本市規(guī)定的收入標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或工作所在地的鎮(zhèn)（街道）住房保障機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：1.《宜興市公共租賃住房申請(qǐng)表》；2.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿或居住證；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的材料。（三）審核程序1.受理：鎮(zhèn)（街道）住房保障機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全且符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。2.初審：鎮(zhèn)（街道）住房保障機(jī)構(gòu)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將初審結(jié)果在申請(qǐng)人戶籍所在地或工作所在地社區(qū)進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。3.復(fù)審：市住房保障部門自收到鎮(zhèn)（街道）住房保障機(jī)構(gòu)報(bào)送的初審材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同民政、人力資源和社會(huì)保障、公安等部門對(duì)申請(qǐng)人的資格進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格的，將復(fù)審結(jié)果在宜興市住房保障網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。4.核準(zhǔn)：經(jīng)公示無異議或異議不成立的，市住房保障部門予以核準(zhǔn)，納入公租房輪候庫。六、公租房的分配與租賃（一）分配原則公租房分配按照申請(qǐng)時(shí)間先后、困難程度等因素進(jìn)行排序，實(shí)行輪候制度。對(duì)符合條件的優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人家庭、老年人家庭等特殊困難群體，優(yōu)先予以保障。（二）分配程序1.制定分配方案：市住房保障部門根據(jù)公租房房源情況和輪候?qū)ο髷?shù)量，制定公租房分配方案，明確分配房源的位置、數(shù)量、戶型、租金標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.發(fā)布分配公告：市住房保障部門通過宜興市住房保障網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體發(fā)布公租房分配公告，公布分配房源、申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)地點(diǎn)、申請(qǐng)條件等信息。3.組織選房：市住房保障部門按照分配方案，組織輪候?qū)ο筮M(jìn)行選房。選房過程應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。4.簽訂租賃合同：選房確定后，市住房保障部門或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)與承租人簽訂《宜興市公共租賃住房租賃合同》，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）租金標(biāo)準(zhǔn)公租房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市住房保障部門根據(jù)建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)管理成本、市場(chǎng)租金水平等因素確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每2年調(diào)整一次。（四）租賃期限公租房租賃合同期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年。租賃合同期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿前3個(gè)月向市住房保障部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核符合條件的，續(xù)簽租賃合同。七、公租房的使用與管理（一）使用規(guī)定1.承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定合理使用公租房，只能用于自住，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途。2.承租人應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納租金和水、電、氣、物業(yè)等費(fèi)用，愛護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，不得損壞。3.承租人應(yīng)當(dāng)配合市住房保障部門和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)的管理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況。（二）運(yùn)營(yíng)管理1.市住房保障部門可以委托專業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)公租房的日常運(yùn)營(yíng)管理工作，包括房屋維修、租金收繳、安全管理等。2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公租房檔案管理制度，對(duì)承租人的申請(qǐng)、審核、入住、退出等情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。3.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公租房進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理承租人的違規(guī)行為。（三）物業(yè)服務(wù)公租房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)由市住房保障部門或運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)通過招標(biāo)等方式確定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。八、公租房的退出管理（一）退出情形1.承租人通過購買、受贈(zèng)、繼承等方式取得自有住房，不再符合公租房保障條件的。2.承租人租賃期滿未申請(qǐng)續(xù)租或申請(qǐng)續(xù)租未獲批準(zhǔn)的。3.承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途等違規(guī)使用公租房的。4.承租人無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上未繳納租金的。5.承租人違反租賃合同約定的其他情形。（二）退出程序1.市住房保障部門發(fā)現(xiàn)承租人存在上述退出情形的，應(yīng)當(dāng)書面通知承租人限期退出公租房。2.承租人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)騰退公租房。確有特殊困難暫時(shí)無法騰退的，經(jīng)市住房保障部門同意，可以給予不超過6個(gè)月的過渡期，過渡期內(nèi)按照市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)繳納租金。3.承租人在規(guī)定期限內(nèi)拒不騰退公租房的，市住房保障部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。九、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查市住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房建設(shè)、分配、運(yùn)營(yíng)、使用等情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)公租房項(xiàng)目進(jìn)行巡查和評(píng)估。財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公租房資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全。（二）投訴舉報(bào)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)公租房管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。市住房保障部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。（三）法律責(zé)任1.申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公租房的，市住房保障部門不予受理，并給予警告；已經(jīng)登記為輪候?qū)ο蟮模∠漭喓蛸Y格；已經(jīng)承租公租房的，責(zé)令其退還公租房，并按市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳租金，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公租房。2.承租人轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、擅自改變房屋用途等違規(guī)使用公租房的，市住房保障部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，責(zé)令其退出