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文檔簡介
河北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。
1.總則
河北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是為了有效預(yù)防和應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會穩(wěn)定而制定的。本預(yù)案適用于河北省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的安全事故應(yīng)急處置工作。預(yù)案的制定遵循以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。
2.工作目標(biāo)
3.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急指揮部
河北省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,指揮長由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,副指揮長由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員單位包括應(yīng)急廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、消防救援總隊(duì)等相關(guān)部門。
3.2應(yīng)急指揮部職責(zé)
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,制定應(yīng)急處置方案,調(diào)配應(yīng)急資源,組織應(yīng)急救援力量,指導(dǎo)地方政府的應(yīng)急處置工作,發(fā)布應(yīng)急處置信息,協(xié)調(diào)事故調(diào)查和處理等工作。
3.3成員單位職責(zé)
應(yīng)急廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,組織應(yīng)急預(yù)案的編制和演練,指導(dǎo)地方政府的應(yīng)急處置工作。
公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序,保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行,依法打擊相關(guān)違法犯罪行為。
交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸應(yīng)急物資和人員,保障應(yīng)急救援通道的暢通。
工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練。
生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和污染控制,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。
衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,保障傷員的及時(shí)救治和疫情的控制。
消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的滅火救援工作,組織消防力量進(jìn)行應(yīng)急處置。
其他相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,協(xié)同開展應(yīng)急處置工作。
4.預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)警信息發(fā)布
建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,確保公眾及時(shí)了解事故情況和安全防范措施。
4.2預(yù)警級別劃分
預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級,分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事故。預(yù)警級別的確定根據(jù)事故的嚴(yán)重程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素綜合評估。
4.3預(yù)警響應(yīng)措施
根據(jù)預(yù)警級別,采取相應(yīng)的響應(yīng)措施,包括:啟動應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急力量進(jìn)行預(yù)備狀態(tài),發(fā)布安全提示信息,疏散危險(xiǎn)區(qū)域的人員,關(guān)閉相關(guān)場所,限制危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的交通等。
5.應(yīng)急處置流程
5.1信息報(bào)告
事故發(fā)生后,事故單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即向上一級政府報(bào)告,并逐級上報(bào)至省政府。同時(shí),事故單位應(yīng)立即向應(yīng)急廳報(bào)告事故情況,應(yīng)急廳應(yīng)立即向省政府報(bào)告。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級別,組織應(yīng)急力量進(jìn)行應(yīng)急處置工作。應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級、二級、三級和四級,分別對應(yīng)特別重大、重大、較大和一般事故。
5.3應(yīng)急處置措施
根據(jù)事故的具體情況,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施,包括:滅火救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境監(jiān)測、污染控制、事故調(diào)查等。
5.4應(yīng)急處置結(jié)束
應(yīng)急處置工作完成后,應(yīng)急指揮部應(yīng)組織評估事故損失和影響,確認(rèn)事故現(xiàn)場的安全,逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序,解除應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。
6.后期處置
6.1善后處置
事故處置完成后,應(yīng)立即開展善后處置工作,包括:傷員救治、死亡人員家屬安撫、事故現(xiàn)場清理、環(huán)境修復(fù)等。
6.2調(diào)查評估
應(yīng)急指揮部應(yīng)組織事故調(diào)查組,對事故原因進(jìn)行調(diào)查,評估事故損失和影響,提出防范措施和建議。
6.3總結(jié)改進(jìn)
應(yīng)急指揮部應(yīng)組織總結(jié)事故應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置流程,提升應(yīng)急處置能力。
7.應(yīng)急保障
7.1人員保障
建立健全應(yīng)急隊(duì)伍體系,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。同時(shí),建立健全應(yīng)急人員保障機(jī)制,確保應(yīng)急人員在應(yīng)急處置工作中的安全和健康。
7.2物資保障
建立健全應(yīng)急物資儲備體系,儲備足夠的應(yīng)急物資,包括:救援設(shè)備、防護(hù)用品、醫(yī)療用品、生活用品等。同時(shí),建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制,確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。
7.3資金保障
建立健全應(yīng)急資金保障機(jī)制,確保應(yīng)急處置工作的資金需求。同時(shí),建立健全應(yīng)急資金使用監(jiān)管機(jī)制,確保應(yīng)急資金的安全和有效使用。
7.4通信保障
建立健全應(yīng)急通信體系,確保應(yīng)急處置工作中的通信暢通。同時(shí),建立健全應(yīng)急通信設(shè)備儲備和維護(hù)機(jī)制,確保應(yīng)急通信設(shè)備的正常運(yùn)行。
8.宣傳教育培訓(xùn)
8.1宣傳教育
8.2教育培訓(xùn)
建立健全應(yīng)急教育培訓(xùn)體系,加強(qiáng)對應(yīng)急人員的教育培訓(xùn),提高應(yīng)急人員的應(yīng)急處置能力和素質(zhì)。同時(shí),加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的教育培訓(xùn),提高企業(yè)員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。
9.附則
本預(yù)案由河北省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起施行。各市、縣、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并組織實(shí)施。
第二章(危險(xiǎn)性分析)
1.危險(xiǎn)化學(xué)品種類及特性
河北省的危險(xiǎn)化學(xué)品主要包括爆炸品、易燃?xì)怏w、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、氧化劑、有機(jī)過氧化物、毒害品、腐蝕品等。這些化學(xué)品具有易燃、易爆、有毒、腐蝕等特性,一旦發(fā)生事故,容易造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
2.事故易發(fā)環(huán)節(jié)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故易發(fā)生在生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié),由于設(shè)備故障、操作不當(dāng)?shù)仍?,容易發(fā)生爆炸、火災(zāi)等事故;在儲存環(huán)節(jié),由于儲存條件不當(dāng)、安全管理不到位等原因,容易發(fā)生泄漏、燃燒等事故;在使用環(huán)節(jié),由于操作不當(dāng)、防護(hù)措施不足等原因,容易發(fā)生中毒、燒傷等事故;在經(jīng)營環(huán)節(jié),由于儲存條件不當(dāng)、安全管理不到位等原因,容易發(fā)生泄漏、燃燒等事故;在運(yùn)輸環(huán)節(jié),由于車輛故障、駕駛操作不當(dāng)?shù)仍颍菀装l(fā)生泄漏、側(cè)翻等事故。
3.事故可能造成的影響
危險(xiǎn)化學(xué)品事故可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。人員傷亡包括中毒、燒傷、爆炸沖擊波傷害等;財(cái)產(chǎn)損失包括設(shè)備損壞、建筑物倒塌等;環(huán)境污染包括土壤污染、水體污染、大氣污染等。此外,危險(xiǎn)化學(xué)品事故還可能引發(fā)社會恐慌,影響社會穩(wěn)定。
4.風(fēng)險(xiǎn)評估方法
風(fēng)險(xiǎn)評估是識別、分析和評估危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。風(fēng)險(xiǎn)評估方法主要包括定性分析和定量分析兩種方法。定性分析主要通過對事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度等進(jìn)行評估,確定事故的風(fēng)險(xiǎn)等級。定量分析主要通過對事故發(fā)生的概率、損失程度等進(jìn)行計(jì)算,確定事故的風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果可以作為制定應(yīng)急預(yù)案、采取防范措施的重要依據(jù)。
第三章(組織指揮體系及職責(zé))
1.應(yīng)急指揮部
省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部是全省應(yīng)急處置工作的最高指揮機(jī)構(gòu),由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮,應(yīng)急廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、消防救援總隊(duì)等部門以及各市(縣)政府為成員單位。
2.應(yīng)急指揮部職責(zé)
應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作。主要職責(zé)包括:研究制定應(yīng)急處置工作方案,部署應(yīng)急處置任務(wù),協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急資源,指導(dǎo)地方政府的應(yīng)急處置工作,發(fā)布應(yīng)急處置信息,組織開展事故調(diào)查,總結(jié)評估應(yīng)急處置工作等。
3.成員單位職責(zé)
3.1應(yīng)急廳
負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)全省危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作,組織應(yīng)急預(yù)案的編制和演練,指導(dǎo)地方政府的應(yīng)急處置工作,收集和分析事故信息,提出應(yīng)急處置建議。
3.2公安廳
負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的治安秩序,保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行,依法打擊相關(guān)違法犯罪行為,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制和人員疏散。
3.3交通運(yùn)輸廳
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)運(yùn)輸應(yīng)急物資和人員,保障應(yīng)急救援通道的暢通,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援車輛通行保障。
3.4工業(yè)和信息化廳
負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)企業(yè)制定應(yīng)急預(yù)案和開展應(yīng)急演練,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.5生態(tài)環(huán)境廳
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和污染控制,防止環(huán)境污染事故的發(fā)生,指導(dǎo)開展環(huán)境應(yīng)急處置工作。
3.6衛(wèi)生健康委
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,保障傷員的及時(shí)救治和疫情的控制,指導(dǎo)開展醫(yī)療應(yīng)急處置工作。
3.7消防救援總隊(duì)
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的滅火救援工作,組織消防力量進(jìn)行應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援和滅火工作。
3.8各市(縣)政府
負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置工作,組織應(yīng)急救援力量,開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作,配合上級政府做好應(yīng)急處置工作。
4.地方應(yīng)急指揮部
各市(縣)政府設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)。地方應(yīng)急指揮部由市(縣)政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮,相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府為成員單位。
5.專家組
省應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組,由危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的專家組成,負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)咨詢和建議。專家組的主要職責(zé)包括:分析事故原因,評估事故風(fēng)險(xiǎn),提出應(yīng)急處置方案,指導(dǎo)開展應(yīng)急處置工作等。
第四章(預(yù)警機(jī)制)
1.預(yù)警信息發(fā)布
一旦發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的跡象,比如化學(xué)品泄漏、設(shè)備故障、火災(zāi)隱患等,相關(guān)部門要趕緊通過電視、廣播、手機(jī)短信、微信、應(yīng)急廣播還有網(wǎng)上平臺這些方式,迅速告訴大家可能發(fā)生危險(xiǎn)了,以及危險(xiǎn)大概在什么地方。發(fā)布預(yù)警的時(shí)候,要說明是什么危險(xiǎn),可能會造成什么后果,告訴大家應(yīng)該怎么做,比如要不要離開危險(xiǎn)區(qū)域,有沒有需要特別注意的事項(xiàng)。發(fā)布預(yù)警信息的時(shí)候,要讓大家看明白、聽明白,用最簡單的話說清楚。
2.預(yù)警級別劃分
根據(jù)危險(xiǎn)可能造成的影響大小,預(yù)警級別分四種,就像天氣預(yù)警一樣,一個(gè)是特別嚴(yán)重(一級),一個(gè)是嚴(yán)重(二級),一個(gè)是較重(三級),還有一個(gè)是一般(四級)。級別越高,表示危險(xiǎn)越大,影響范圍越廣。怎么分這個(gè)級別呢?主要是看事故可能發(fā)生的嚴(yán)重程度、會影響到多少人、會不會造成嚴(yán)重環(huán)境污染、發(fā)展變化快不快這些情況,綜合起來判斷。
3.預(yù)警響應(yīng)措施
不同級別的預(yù)警,大家要采取的行動也不一樣。比如,預(yù)警級別是“嚴(yán)重”的,可能就要啟動應(yīng)急預(yù)案的一部分內(nèi)容,讓應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入預(yù)備狀態(tài),準(zhǔn)備隨時(shí)出發(fā);要檢查重要的設(shè)施設(shè)備是不是正常,有沒有需要趕緊處理的安全隱患;可能要限制危險(xiǎn)區(qū)域周邊的交通,讓救援車輛能順利通行;還要向可能受到影響的居民發(fā)布通知,告訴他們該注意什么,該怎么做準(zhǔn)備??傊?,就是要根據(jù)預(yù)警級別,提前做好各種準(zhǔn)備,防止或者減少事故發(fā)生后的損失。
第五章(應(yīng)急處置流程)
1.信息報(bào)告
發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故或者有發(fā)生事故的危險(xiǎn)(比如化學(xué)品大量泄漏、設(shè)備著火等),事故發(fā)生單位的第一時(shí)間做的事情就是趕緊報(bào)告。他們要立刻打電話或者派人告訴當(dāng)?shù)卣陌踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(或者應(yīng)急管理部門),報(bào)告發(fā)生了什么事,簡單說清楚是什么危險(xiǎn)物質(zhì),在哪里發(fā)生的,大概的情況怎么樣。當(dāng)?shù)卣拥綀?bào)告后,也不能等,要馬上向上級政府報(bào)告,一直報(bào)到省里。同時(shí),也要馬上報(bào)告給省里的應(yīng)急管理部門。報(bào)告要快,信息要準(zhǔn),好讓上面知道情況,及時(shí)指揮救援。
2.應(yīng)急響應(yīng)
事故發(fā)生后,省應(yīng)急指揮部會根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,決定啟動哪個(gè)級別的應(yīng)急響應(yīng)。響應(yīng)級別也分四個(gè),和預(yù)警級別對應(yīng),就是特別嚴(yán)重(一級)、嚴(yán)重(二級)、較重(三級)、一般(四級)。響應(yīng)級別越高,表示需要動用的資源越多,指揮協(xié)調(diào)的級別也越高。決定啟動響應(yīng)后,指揮部就開始指揮各方面的救援力量和資源,按照預(yù)案和現(xiàn)場實(shí)際情況,開展救援工作。
3.應(yīng)急處置措施
開始救援后,要采取具體措施來控制危險(xiǎn)、救人和減少損失。主要措施包括:
***救援人員:**派出專業(yè)的救援隊(duì)伍,比如消防、警察、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)等,到現(xiàn)場進(jìn)行救援。救援人員要穿著合適的防護(hù)裝備,確保自己安全。
***控制危險(xiǎn)源:**趕緊找到危險(xiǎn)源,比如泄漏的管道、著火的化學(xué)品桶,采取措施控制住它,防止危險(xiǎn)擴(kuò)大。比如堵住泄漏點(diǎn),把著火的化學(xué)品隔離起來。
***人員疏散:**如果現(xiàn)場有危險(xiǎn),或者附近的人可能受到威脅,就要趕緊組織把危險(xiǎn)區(qū)域里的人轉(zhuǎn)移到安全的地方去。要清點(diǎn)人數(shù),確保每個(gè)人都安全了。
***醫(yī)療救護(hù):**對于受傷的人員,要趕緊進(jìn)行醫(yī)療救治,聯(lián)系醫(yī)院準(zhǔn)備接收傷員。
***環(huán)境監(jiān)測:**派人監(jiān)測事故現(xiàn)場周圍的水、空氣、土壤有沒有被污染,如果污染了,要采取措施處理。
***交通管制:**可能需要對事故現(xiàn)場周邊的道路實(shí)行交通管制,保證救援車輛能順暢通過,也防止無關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。
***信息發(fā)布:**向外界發(fā)布權(quán)威的信息,告訴大家事態(tài)怎么樣了,需要大家注意什么,避免引起不必要的恐慌。
4.應(yīng)急處置結(jié)束
當(dāng)事故現(xiàn)場的明火被撲滅,危險(xiǎn)物質(zhì)被控制住,所有受威脅的人員都轉(zhuǎn)移安全了,受傷人員得到妥善救治,環(huán)境污染得到控制,并且確認(rèn)不會再發(fā)生危險(xiǎn)后,指揮部會評估一下,判斷是否可以結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束,就意味著救援工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段,主要是進(jìn)行善后處理,比如事故調(diào)查、恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序等。
第六章(后期處置)
1.善后處置
事故處理完了,不能就沒事了,還得做好收尾工作,這就是善后處置。主要做的事情有:
***傷員救治和安撫:**繼續(xù)救治還沒完全康復(fù)的傷員,同時(shí)做好受傷人員家屬的安撫工作,給他們一些精神上的支持和實(shí)際的幫助。
***事故現(xiàn)場清理:**清理事故現(xiàn)場,處理掉殘留的危險(xiǎn)化學(xué)品、破損的設(shè)備、廢棄物等,確保現(xiàn)場不再對環(huán)境或者人造成威脅。這個(gè)清理工作要特別小心,防止二次污染或者發(fā)生新的事故。
***環(huán)境恢復(fù):**如果事故造成了環(huán)境污染,比如土壤、水源被污染了,就要采取措施進(jìn)行監(jiān)測和治理,努力恢復(fù)受污染的環(huán)境,讓它能重新安全使用。
***補(bǔ)償和救助:**對在事故中受到財(cái)產(chǎn)損失或者其他方面影響的個(gè)人或者單位,根據(jù)情況給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償或者救助。
***心理疏導(dǎo):**對事故的受害者、應(yīng)急救援人員以及受影響區(qū)域的居民,可能需要提供心理上的幫助和疏導(dǎo),幫助他們走出陰影,恢復(fù)正常生活。
2.調(diào)查評估
事故發(fā)生后,要組織一個(gè)調(diào)查組,專門負(fù)責(zé)調(diào)查事故是怎么發(fā)生的。調(diào)查組會弄清楚事故的原因,是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題,是操作失誤、設(shè)備老化還是管理不到位等等。除了查原因,還要評估這次事故造成了多大的損失,包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等方面的具體情況。調(diào)查評估的結(jié)果很重要,能告訴大家以后怎么防止類似的事故再發(fā)生。
3.總結(jié)改進(jìn)
事故處理和調(diào)查評估完了,還要進(jìn)行總結(jié)。要把這次事故的應(yīng)對過程、做得好的地方、還有沒做到位的地方都總結(jié)一下。通過總結(jié),吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),看看應(yīng)急預(yù)案是不是需要修改,應(yīng)急隊(duì)伍的準(zhǔn)備工作是不是需要加強(qiáng),平時(shí)的安全管理是不是需要改進(jìn)。目的是不斷提高應(yīng)對危險(xiǎn)化學(xué)品事故的能力,下次遇到情況能更好地處置。
第七章(應(yīng)急保障)
1.人員保障
應(yīng)急處置能不能成功,人是最重要的。所以,要保證有足夠數(shù)量、能力足夠強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。這就需要建立一套完善的救援隊(duì)伍體系,包括專門的消防隊(duì)伍、公安特警、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、專業(yè)的化工事故救援隊(duì)伍等等。要定期對這些隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn),讓他們熟悉各種危險(xiǎn)化學(xué)品事故的情況,掌握救援的技能和本領(lǐng),還要經(jīng)常組織演練,讓他們在模擬的情況下練習(xí),提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),也要關(guān)心救援人員的安全和健康,提供必要的防護(hù)裝備和休息恢復(fù)的條件,確保他們能持續(xù)有效地工作。
2.物資保障
救援工作需要各種裝備和物資,比如消防車、泡沫滅火劑、防護(hù)服、呼吸器、解毒藥、擔(dān)架、照明設(shè)備等等。這些都不能等事故發(fā)生了才去準(zhǔn)備,平時(shí)就要有計(jì)劃地儲備這些東西,放在合適的地方,確保需要的時(shí)候能馬上拿得到。還要建立一套物資調(diào)配的機(jī)制,一旦事故發(fā)生,能快速地把需要的物資送到現(xiàn)場。同時(shí),也要考慮如何補(bǔ)充和更新這些物資,保證儲備的物資是有效的、充足的。
3.資金保障
應(yīng)急處置和善后處理都需要錢。要建立一個(gè)專門的資金保障機(jī)制,確保有足夠的資金來支持這些工作。這筆錢可能要用來購買救援物資、支付救援人員的費(fèi)用、進(jìn)行環(huán)境治理、補(bǔ)償受害群眾等等。資金來源可能是政府的財(cái)政撥款,也可能是按規(guī)定可以從保險(xiǎn)賠償中獲得一部分。重要的是,資金要能及時(shí)到位,??顚S?,還要有嚴(yán)格的監(jiān)管,確保每一分錢都用在刀刃上,不浪費(fèi)。
4.通信保障
事故發(fā)生時(shí),現(xiàn)場和指揮部之間、不同救援隊(duì)伍之間、以及和上級部門之間,通信聯(lián)絡(luò)非常重要,必須保證通信暢通。這就需要建立一個(gè)可靠的通信體系,包括傳統(tǒng)的電話網(wǎng)絡(luò)、無線電對講機(jī),也要考慮使用衛(wèi)星電話、互聯(lián)網(wǎng)通信等手段,確保在各種情況下都能互相聯(lián)系得上。還要做好通信設(shè)備的維護(hù)和備份,萬一主要通信手段失效了,能馬上啟用備用設(shè)備,保證信息能夠順暢傳遞。
第八章(宣傳教育培訓(xùn))
1.宣傳教育
要讓大家都知道危險(xiǎn)化學(xué)品可能帶來的危險(xiǎn),以及如何預(yù)防事故、在事故中如何保護(hù)自己。這就需要做宣傳教育工作。可以通過電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)這些媒體,經(jīng)常發(fā)布一些關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全知識、事故案例教訓(xùn)、應(yīng)急逃生方法等信息??梢栽趯W(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等地搞一些宣傳活動,比如發(fā)傳單、開講座、搞展覽,用簡單易懂的方式告訴大家這些知識。目的就是提高大家的安全意識,讓大家知道遇到危險(xiǎn)時(shí)該怎么做才對。
2.教育培訓(xùn)
不僅要讓普通老百姓了解一些基本知識,更關(guān)鍵的是要讓直接跟危險(xiǎn)化學(xué)品打交道的人,比如工廠里的工人、安全管理人員、運(yùn)輸司機(jī)、應(yīng)急搶險(xiǎn)的人員等,他們必須接受專門的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括:他們所接觸的化學(xué)品的性質(zhì)和安全操作規(guī)程、如何正確使用防護(hù)裝備、發(fā)生事故時(shí)怎么應(yīng)急處理、怎么報(bào)告事故等等。要定期組織這些培訓(xùn),還要進(jìn)行考核,確保他們真正掌握了必要的知識和技能,能夠安全地工作,并且在事故發(fā)生時(shí)能夠正確應(yīng)對。
第九章(附則)
1.預(yù)案管理
這個(gè)應(yīng)急預(yù)案不是寫完了就束之高閣的,要定期檢查和更新。省應(yīng)急廳會負(fù)責(zé)組織定期檢查,看看預(yù)案的內(nèi)容是不是還актуальный(符合實(shí)際情況),流程是不是順暢,責(zé)任是不是都明確。如果發(fā)現(xiàn)情況有變化,比如新建了化工廠,或者原來的工廠性質(zhì)變了,或者國家有新的法律法規(guī)了,就要及時(shí)修改這個(gè)預(yù)案,確保它能真正派上用場。修改后的預(yù)案要重新發(fā)布,讓所有相關(guān)的人都知道最新的情況。各市、縣也要根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定或者修訂本地的應(yīng)急預(yù)案,并且也要定期檢查和更新。
2.預(yù)案解釋
這個(gè)全省的應(yīng)急預(yù)案,由哪個(gè)部門來解釋呢?是由河北省應(yīng)急管理廳來負(fù)責(zé)解釋。如果大家對預(yù)案里的某些內(nèi)容有什么不清楚的地方,或者有不同的看法,可以找應(yīng)急廳溝通咨詢。
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