海陵區(qū)預(yù)算資金管理辦法一、引言親愛(ài)的海陵區(qū)各部門(mén)、各單位的伙伴們：在我們海陵區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中，預(yù)算資金的合理管理至關(guān)重要。它就像是我們前行道路上的“糧草”，合理調(diào)配和使用能為我們各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的保障。為了讓每一筆預(yù)算資金都能發(fā)揮最大的效益，遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我們海陵區(qū)的實(shí)際情況，特制定本預(yù)算資金管理辦法。希望大家能認(rèn)真了解并積極配合，共同做好預(yù)算資金管理工作。二、適用范圍本辦法適用于海陵區(qū)內(nèi)所有使用財(cái)政預(yù)算資金的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他相關(guān)組織。這些組織在進(jìn)行預(yù)算資金的申請(qǐng)、使用、監(jiān)督等活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵(lì)所有涉及預(yù)算資金使用的單位和個(gè)人，都能以本辦法為準(zhǔn)則，規(guī)范自身行為，確保預(yù)算資金的規(guī)范使用。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則所有預(yù)算資金的管理活動(dòng)都必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的法律法規(guī)，以及相關(guān)的財(cái)政規(guī)章制度。我們希望大家在處理預(yù)算資金事務(wù)時(shí)，時(shí)刻保持法律意識(shí)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都合法合規(guī)。（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則要對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行全面、科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃。各部門(mén)、各單位在編制預(yù)算時(shí)，要結(jié)合自身的職能和發(fā)展目標(biāo)，合理安排資金，避免資金的浪費(fèi)和不合理使用。我們鼓勵(lì)大家樹(shù)立全局觀念，從海陵區(qū)整體發(fā)展的角度出發(fā)，做好預(yù)算資金的規(guī)劃工作。（三）績(jī)效導(dǎo)向原則注重預(yù)算資金的使用績(jī)效。在資金分配和使用過(guò)程中，要以取得實(shí)際效果為導(dǎo)向，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。對(duì)于績(jī)效良好的項(xiàng)目，我們將給予一定的支持和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效不佳的項(xiàng)目，要進(jìn)行分析和整改。希望大家都能重視預(yù)算資金的使用績(jī)效，提高資金的使用效率。（四）公開(kāi)透明原則預(yù)算資金的管理過(guò)程要做到公開(kāi)透明。各部門(mén)、各單位要及時(shí)公布預(yù)算編制、執(zhí)行、決算等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。我們鼓勵(lì)大家積極參與預(yù)算資金管理的監(jiān)督工作，共同營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的環(huán)境。四、預(yù)算編制（一）編制主體各部門(mén)、各單位是預(yù)算編制的主體，要根據(jù)自身的職能和業(yè)務(wù)需求，認(rèn)真編制本部門(mén)、本單位的預(yù)算草案。在編制過(guò)程中，要充分考慮各種因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。（二）編制流程1.每年[具體時(shí)間]前，財(cái)政部門(mén)向各部門(mén)、各單位下達(dá)預(yù)算編制通知，明確編制要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.各部門(mén)、各單位按照通知要求，組織開(kāi)展本部門(mén)、本單位的預(yù)算編制工作。在編制過(guò)程中，要進(jìn)行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求意見(jiàn)。3.各部門(mén)、各單位將編制好的預(yù)算草案報(bào)送主管部門(mén)審核。主管部門(mén)要對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行認(rèn)真審核，提出審核意見(jiàn)。4.主管部門(mén)將審核后的預(yù)算草案匯總報(bào)送財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)對(duì)各部門(mén)、各單位的預(yù)算草案進(jìn)行綜合審核，提出審核意見(jiàn)并反饋給各部門(mén)、各單位。5.各部門(mén)、各單位根據(jù)財(cái)政部門(mén)的反饋意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行修改完善，再次報(bào)送財(cái)政部門(mén)。6.財(cái)政部門(mén)將匯總后的預(yù)算草案報(bào)區(qū)政府審批，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，提交區(qū)人民代表大會(huì)審議。（三）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算：包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。各部門(mén)、各單位要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)各項(xiàng)收入的來(lái)源和金額。2.支出預(yù)算：包括基本支出和項(xiàng)目支出?；局С鲆凑諊?guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制；項(xiàng)目支出要明確項(xiàng)目的名稱(chēng)、目標(biāo)、內(nèi)容、資金需求等，并進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。我們希望各部門(mén)、各單位在編制預(yù)算時(shí)，要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和完整性。五、預(yù)算審批（一）部門(mén)審核主管部門(mén)要對(duì)所屬部門(mén)、單位的預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核的內(nèi)容包括預(yù)算編制的合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性等。對(duì)于不符合要求的預(yù)算草案，要及時(shí)提出修改意見(jiàn)，要求部門(mén)、單位進(jìn)行修改完善。（二）財(cái)政審核財(cái)政部門(mén)要對(duì)各部門(mén)、各單位的預(yù)算草案進(jìn)行全面審核。審核的重點(diǎn)包括預(yù)算收支平衡情況、資金使用方向、績(jī)效目標(biāo)等。財(cái)政部門(mén)要根據(jù)審核情況，提出審核意見(jiàn)并反饋給各部門(mén)、各單位。（三）政府審批財(cái)政部門(mén)將審核后的預(yù)算草案報(bào)區(qū)政府審批。區(qū)政府要對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行認(rèn)真研究，綜合考慮海陵區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和財(cái)政承受能力，做出審批決定。（四）人大審議經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的預(yù)算草案，要提交區(qū)人民代表大會(huì)審議。區(qū)人民代表大會(huì)要對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。未經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算草案，不得執(zhí)行。我們鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極配合預(yù)算審批工作，認(rèn)真落實(shí)審批意見(jiàn)，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。六、預(yù)算執(zhí)行（一）資金撥付1.財(cái)政部門(mén)要按照批準(zhǔn)的預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額地?fù)芨顿Y金。對(duì)于基本支出，要按照規(guī)定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行撥付；對(duì)于項(xiàng)目支出，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行撥付。2.各部門(mén)、各單位要及時(shí)辦理資金撥付手續(xù)，確保資金能夠及時(shí)到位。在資金撥付過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，不得截留、挪用資金。（二）支出管理1.各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照預(yù)算安排使用資金，不得擅自改變資金用途。如確需調(diào)整資金用途的，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。2.要加強(qiáng)對(duì)支出的審核和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定。對(duì)于不符合規(guī)定的支出，不得報(bào)銷(xiāo)。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，各部門(mén)、各單位要及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)。2.財(cái)政部門(mén)要對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出審核意見(jiàn)并報(bào)區(qū)政府審批。經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后，進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。我們希望各部門(mén)、各單位在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保預(yù)算資金的安全和有效使用。七、預(yù)算監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督各部門(mén)、各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)、本單位預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督檢查。要定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。（二）財(cái)政監(jiān)督財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)、各單位預(yù)算資金使用情況的監(jiān)督檢查。要建立健全預(yù)算資金監(jiān)控機(jī)制，對(duì)預(yù)算資金的撥付、使用等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行處理。（三）審計(jì)監(jiān)督審計(jì)部門(mén)要依法對(duì)各部門(mén)、各單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)，確保預(yù)算資金的使用符合規(guī)定。（四）社會(huì)監(jiān)督要充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)公眾對(duì)預(yù)算資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。各部門(mén)、各單位要及時(shí)公布預(yù)算信息，接受社會(huì)公眾的查詢(xún)和監(jiān)督。我們鼓勵(lì)大家積極參與預(yù)算監(jiān)督工作，共同維護(hù)預(yù)算資金管理的規(guī)范和有序。八、績(jī)效評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)、各單位是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。財(cái)政部門(mén)要負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和部門(mén)整體預(yù)算的績(jī)效評(píng)價(jià)；各部門(mén)、各單位要負(fù)責(zé)開(kāi)展本部門(mén)、本單位的績(jī)效評(píng)價(jià)工作。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性和公平性等。要對(duì)項(xiàng)目的投入、產(chǎn)出、效益等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。（三）評(píng)價(jià)方法績(jī)效評(píng)價(jià)可以采用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法。要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況，選擇合適的評(píng)價(jià)方法。（四）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為預(yù)算安排、資金分配、項(xiàng)目調(diào)整等的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效良好的項(xiàng)目和部門(mén)，要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)于績(jī)效不佳的項(xiàng)目和部門(mén)，要進(jìn)行整改，并減少或取消下一年度的預(yù)算安排。我們希望通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，能夠不斷提高預(yù)算資金的使用效益，推動(dòng)海陵區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。九、責(zé)任追究（一）責(zé)任主體對(duì)于違反本辦法規(guī)定的部門(mén)、單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任。責(zé)任主體包括部門(mén)、單位的主要負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員以及其他相關(guān)人員。（二）責(zé)任情形1.未按照規(guī)定編制、審批、執(zhí)行預(yù)算的；2.截留、挪用、騙取預(yù)算資金的；3.擅自改變資金用途的；4.不配合預(yù)算監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)工作的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（三）責(zé)任追究方式對(duì)于違反本辦法規(guī)定