咸寧違章建設管理辦法尊敬的各位同事、朋友們：大家好！今天我們共同來探討《咸寧違章建設管理辦法》。城市的有序建設與發(fā)展，離不開對違章建設的有效管理。我們在咸寧這片土地上開展各項建設活動，就好比搭建一座美麗的大廈，每一個環(huán)節(jié)、每一處建設都關乎著這座大廈的穩(wěn)固與美觀。而違章建設，就如同大廈中的“瑕疵”，不僅可能影響建筑的安全，還會破壞城市整體的規(guī)劃與形象。所以，制定并嚴格執(zhí)行一套合理、有效的違章建設管理辦法至關重要。接下來，就讓我們詳細了解這份管理辦法的具體內(nèi)容。一、總則（一）目的與意義城市建設是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程，它承載著居民對美好生活的向往，關系到城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。違章建設若不加以管控，就會像無序生長的藤蔓，擾亂城市的有序布局。我們制定《咸寧違章建設管理辦法》，旨在維護城市規(guī)劃的權威性，保障公共安全和公共利益，確保城市建設沿著科學、合理、有序的方向推進。通過規(guī)范建設行為，為大家創(chuàng)造一個安全、舒適、美觀的工作和生活環(huán)境，這不僅是我們城市管理者的責任，也是每一位居民的期望。希望大家能深刻認識到這份管理辦法對于我們咸寧城市建設和發(fā)展的重要意義，積極支持和配合相關工作。（二）適用范圍本管理辦法適用于咸寧市行政區(qū)域內(nèi)所有建設項目的違章建設管理工作。無論是繁華的市區(qū)，還是寧靜的鄉(xiāng)村，無論是大型的商業(yè)項目，還是個人的住宅建設，只要是在咸寧市的土地上進行建設活動，都必須遵循本辦法的規(guī)定。我們鼓勵大家在開展建設活動前，仔細了解本辦法的適用范圍，確保自己的建設行為合法合規(guī)。如果您對適用范圍有任何疑問，隨時可以向相關部門咨詢。（三）基本原則1.依法管理原則：我們的一切管理行為都必須依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及咸寧市的地方規(guī)章來進行。法律是我們管理違章建設的堅實后盾和準則，任何違反法律法規(guī)的建設行為都將受到相應的處理。在執(zhí)行過程中，我們會嚴格按照法律程序辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。希望大家自覺遵守法律法規(guī)，不要抱有僥幸心理，共同維護法律的尊嚴。2.預防為主原則：俗話說，“防范于未然”。對于違章建設，我們要將工作重點放在預防上。加強宣傳教育，提高廣大居民和建設單位的法律意識和規(guī)劃意識，讓大家在建設之前就清楚知道什么能做、什么不能做。同時，建立健全的巡查機制，及時發(fā)現(xiàn)和制止可能出現(xiàn)的違章建設行為，把問題解決在萌芽狀態(tài)。我們鼓勵大家積極參與到預防違章建設的工作中來，如果發(fā)現(xiàn)身邊有即將進行可能存在違章風險建設行為的情況，及時向相關部門反映，共同為城市的規(guī)范建設貢獻一份力量。3.公平公正原則：在處理違章建設問題時，我們將秉持公平、公正的態(tài)度，不偏袒任何一方。無論違章建設的主體是個人還是企業(yè)，無論其背景如何，都將按照統(tǒng)一的標準和程序進行處理。我們會確保每一個處理結果都經(jīng)得起檢驗，讓每一位當事人都能感受到公平正義。也希望大家能夠信任我們的處理方式，如果對處理結果有異議，可通過合法的渠道提出申訴，我們會認真對待每一個申訴，給予公正的答復。二、職責分工（一）城市規(guī)劃部門城市規(guī)劃部門肩負著引領城市發(fā)展方向的重要使命。在違章建設管理工作中，他們就像城市的“設計師”，負責對城市的土地利用和各項建設進行科學規(guī)劃和布局。具體職責包括：制定城市規(guī)劃和建設的相關政策、標準和規(guī)范，為建設項目提供規(guī)劃指導；對建設項目進行規(guī)劃審批，確保建設項目符合城市整體規(guī)劃要求；在建設項目實施過程中，進行規(guī)劃監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正不符合規(guī)劃要求的建設行為。城市規(guī)劃部門的工作是確保城市建設有序進行的關鍵一環(huán)，他們的每一個決策都關乎著城市的未來。希望各建設單位在項目籌備階段，積極與城市規(guī)劃部門溝通，充分了解規(guī)劃要求，按照規(guī)劃進行建設，共同打造一個規(guī)劃合理、功能完善的城市。（二）建設行政主管部門建設行政主管部門如同城市建設的“監(jiān)督者”和“協(xié)調(diào)者”。負責對建設工程的施工許可、質量安全等進行全面管理。在違章建設管理方面，他們要審查建設項目的施工許可手續(xù)，對于未取得合法施工許可的建設項目，及時進行制止和處理；監(jiān)督建設工程的施工過程，確保施工活動符合相關建設標準和規(guī)范，杜絕因施工不當造成的安全隱患和違章建設問題；協(xié)調(diào)處理建設過程中涉及的各種矛盾和糾紛，保障建設項目順利推進。建設行政主管部門的工作直接關系到建設工程的質量和安全，希望各施工單位嚴格遵守建設行政主管部門的要求，依法辦理施工許可手續(xù)，規(guī)范施工行為，共同為城市建設提供質量可靠、安全有保障的工程項目。（三）城市管理綜合執(zhí)法部門城市管理綜合執(zhí)法部門是違章建設管理工作的“一線戰(zhàn)士”。他們?nèi)粘Ｒ獙Τ鞘薪ǔ蓞^(qū)進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)各類違章建設行為。一旦發(fā)現(xiàn)違章建設，要依法進行調(diào)查取證，明確違章建設的事實和責任主體；按照法定程序下達責令停止建設、限期拆除等相關執(zhí)法文書，并負責監(jiān)督違章建設當事人履行相關義務；對于拒不執(zhí)行執(zhí)法決定的當事人，依法申請人民法院強制執(zhí)行。城市管理綜合執(zhí)法部門的工作任務艱巨，需要大家的理解和支持。在執(zhí)法過程中，可能會給部分當事人帶來不便，但這都是為了維護城市的整體利益和公共秩序。希望大家能夠積極配合他們的工作，如果對執(zhí)法過程有任何疑問或意見，可通過合理的途徑反映，我們會及時回應和解決。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是與居民聯(lián)系最為緊密的基層組織，在違章建設管理中起著不可或缺的作用。他們要對本轄區(qū)內(nèi)的建設活動進行日常巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并上報各類違章建設線索；配合上級部門開展違章建設的調(diào)查、處理工作，做好群眾的思想溝通和協(xié)調(diào)工作；組織開展對轄區(qū)居民的建設法規(guī)宣傳教育活動，提高居民的法律意識和規(guī)范建設意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作人員就像城市建設管理的“觸角”，深入到每一個角落。希望他們能夠充分發(fā)揮自身貼近群眾的優(yōu)勢，積極履行職責，把違章建設管理工作深入到基層。同時，也希望廣大居民能夠積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的工作，共同營造和諧有序的基層建設環(huán)境。三、違章建設的認定與處理（一）違章建設的認定標準1.未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的：建設工程規(guī)劃許可證就如同建設項目的“準生證”，是建設項目合法建設的重要依據(jù)。沒有取得這個許可證，或者沒有按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，比如擅自改變建筑的位置、規(guī)模、用途等，都屬于違章建設行為。大家在進行建設活動前，一定要先辦理好建設工程規(guī)劃許可證，并嚴格按照許可證的要求進行施工，千萬不要為了一時的便利而違規(guī)建設。2.未經(jīng)批準進行臨時建設或者未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的：臨時建設通常是有特定用途和使用期限的。如果未經(jīng)相關部門批準就擅自搭建臨時建筑，或者搭建的臨時建筑與批準的內(nèi)容不符，如超出批準的面積、使用期限等，也屬于違章建設。對于臨時建設，雖然其建設周期相對較短，但同樣需要遵守相關規(guī)定，不能隨意而為。希望大家在進行臨時建設時，務必按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)使用和拆除。3.臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的：臨時建筑一旦超過了批準的使用期限，就應當及時拆除。繼續(xù)保留使用不僅影響城市的美觀，還可能存在安全隱患。如果臨時建筑物、構筑物超過批準期限仍未拆除，就會被認定為違章建設。大家要時刻關注臨時建筑的使用期限，到期后主動拆除，共同維護城市的整潔和安全。（二）違章建設的處理程序1.發(fā)現(xiàn)與報告：無論是城市管理綜合執(zhí)法部門的日常巡查，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的基層監(jiān)管，亦或是居民的舉報，一旦發(fā)現(xiàn)違章建設行為，都要及時記錄相關信息，包括建設地點、建設規(guī)模、建設現(xiàn)狀等，并迅速報告給相關職能部門。我們鼓勵廣大居民積極參與違章建設的監(jiān)督工作，如果您發(fā)現(xiàn)身邊有違章建設行為，可通過撥打舉報電話、向社區(qū)反映等方式及時告知我們，您的每一次舉報都是對城市建設管理工作的有力支持。2.調(diào)查與取證：相關職能部門接到報告后，要迅速組織人員對違章建設進行調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、查閱資料、詢問當事人等方式，全面掌握違章建設的事實情況，收集相關證據(jù)，如照片、圖紙、詢問筆錄等。在調(diào)查過程中，我們會嚴格遵守法定程序，確保調(diào)查結果的真實性和可靠性。同時，也希望違章建設當事人能夠積極配合調(diào)查工作，如實提供相關信息，不要隱瞞或阻礙調(diào)查，這有助于我們更快、更準確地處理違章建設問題。3.認定與告知：根據(jù)調(diào)查結果，相關職能部門依據(jù)違章建設的認定標準，對建設行為是否屬于違章建設進行認定。如果認定為違章建設，要制作《違章建設認定書》，并及時送達當事人?！哆`章建設認定書》中會明確違章建設的事實、認定依據(jù)、處理意見以及當事人享有的權利和義務等內(nèi)容。希望當事人在收到認定書后，認真閱讀相關內(nèi)容，了解自己的權利和義務。如果對認定結果有異議，可在規(guī)定的期限內(nèi)申請復查。4.處理決定：對于違章建設，根據(jù)不同情況，相關職能部門會依法作出以下處理決定：責令停止建設：如果違章建設正在進行，為了避免造成更大的損失和影響，會立即下達《責令停止建設通知書》，要求當事人立即停止建設行為。當事人收到通知書后，應當無條件服從，立即停止施工，并妥善處理已建設部分，等待進一步處理。限期拆除：對于嚴重影響城市規(guī)劃、存在安全隱患或者無法采取改正措施消除影響的違章建設，將下達《限期拆除決定書》，要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除違章建筑。拆除期限會根據(jù)實際情況合理確定，希望當事人能夠按照規(guī)定的期限自行拆除，避免因逾期不拆帶來更嚴重的后果。沒收實物或者違法收入：對于無法拆除或者拆除后會對公共利益造成重大損害的違章建設，會依法予以沒收實物或者沒收違法收入。這里的沒收實物，是指將違章建設的建筑物、構筑物等收歸國有；沒收違法收入，則是指沒收當事人因違章建設而獲得的經(jīng)濟收益。罰款：對于可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違章建設，除了責令當事人限期改正外，還會依法并處建設工程造價一定比例的罰款。罰款金額會根據(jù)違章建設的具體情況和對規(guī)劃實施的影響程度來確定。希望大家能夠認識到，違法建設不僅需要承擔拆除、沒收等后果，還可能面臨經(jīng)濟處罰，所以一定要依法依規(guī)進行建設。5.執(zhí)行與監(jiān)督：當事人應當按照處理決定的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)履行相關義務。相關職能部門會對當事人履行義務的情況進行監(jiān)督檢查，如果當事人逾期不履行，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，我們會嚴格按照法定程序進行，確保執(zhí)行工作的合法性和公正性。同時，也希望當事人能夠主動配合執(zhí)行工作，不要抗拒執(zhí)法，以免給自己帶來不必要的麻煩。（三）特殊情況的處理1.歷史遺留違章建設：對于歷史遺留的違章建設問題，由于其形成原因復雜，年代久遠，處理起來需要更加謹慎。我們將組織專門的工作組，對歷史遺留違章建設進行全面排查和梳理，按照尊重歷史、實事求是、分類處理的原則，制定具體的處理方案。對于符合城市規(guī)劃要求、不存在安全隱患且能夠補辦相關手續(xù)的，可在依法處理后，允許補辦手續(xù)使其合法化；對于嚴重影響城市規(guī)劃、存在重大安全隱患無法整改的，將依法予以拆除。希望涉及歷史遺留違章建設的當事人能夠積極配合工作組的調(diào)查和處理工作，相信我們會妥善解決這一問題，為城市的發(fā)展和居民的生活創(chuàng)造更好的條件。2.緊急情況的違章建設：在一些緊急情況下，如發(fā)生自然災害、公共衛(wèi)生事件等，為了保障公眾生命安全和公共利益，可能會出現(xiàn)一些臨時性的建設行為。對于這類緊急情況下的違章建設，我們將視具體情況進行處理。如果該建設行為是為了應對緊急情況且符合相關應急管理要求，在緊急情況結束后，當事人應當按照規(guī)定及時補辦相關手續(xù)或者拆除該臨時建筑；如果該建設行為違反了應急管理的相關規(guī)定且對公共利益造成損害，將依法追究相關人員的責任。在面對緊急情況時，我們理解大家為了應對困難而采取的一些建設措施，但也希望大家在情況允許的條件下，及時按照規(guī)定處理相關建設，共同維護城市的正常秩序。四、保障措施（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容：加強對違章建設管理相關法律法規(guī)、政策標準以及城市規(guī)劃知識的宣傳。通過生動形象的方式，向廣大居民和建設單位普及什么是違章建設、違章建設的危害以及如何合法合規(guī)進行建設等知識。例如，制作宣傳手冊、宣傳海報，內(nèi)容可以包含實際案例、圖片說明等，讓大家更直觀地了解相關內(nèi)容；拍攝宣傳短視頻，在社交媒體、電視等平臺播放，以通俗易懂的語言講解違章建設管理辦法，提高宣傳的覆蓋面和影響力。希望大家在日常工作和生活中，多關注這些宣傳內(nèi)容，增強自身的法律意識和規(guī)劃意識。2.宣傳方式：采用多種方式開展宣傳活動。一方面，組織專門的宣傳隊伍，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、工地等地，開展面對面的宣傳講解活動，解答大家在建設過程中遇到的疑問；另一方面，利用社區(qū)公告欄、工地圍擋等場所張貼宣傳海報，在城市公共區(qū)域、交通要道等地方設置宣傳展板，營造濃厚的宣傳氛圍。此外，還可以通過舉辦知識講座、法律培訓等活動，邀請專家學者、法律工作者為居民和建設單位進行系統(tǒng)的培訓。希望大家能夠積極參與這些宣傳活動，把學到的知識傳遞給身邊的人，共同營造良好的建設氛圍。（二）信息化建設1.建立違章建設信息管理系統(tǒng)：利用現(xiàn)代信息技術，建立一個涵蓋全市的違章建設信息管理系統(tǒng)。這個系統(tǒng)要實現(xiàn)對違章建設的發(fā)現(xiàn)、調(diào)查、處理、監(jiān)督等全過程的信息化管理。通過該系統(tǒng)，各職能部門可以實時共享違章建設的相關信息，提高工作效率和協(xié)同能力。同時，還可以對違章建設數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計，為制定政策、決策部署提供科學依據(jù)。例如，通過分析違章建設的高發(fā)區(qū)域、類型等信息，有針對性地調(diào)整巡查重點和管理措施。希望大家能夠積極支持信息化建設工作，如果在使用過程中發(fā)現(xiàn)問題或者有好的建議，及時反饋給相關部門，共同完善這個系統(tǒng)。2.利用遙感、無人機等技術手段：借助遙感、無人機等先進技術，加強對城市建設情況的監(jiān)測。遙感技術可以對大面積的區(qū)域進行快速掃描，發(fā)現(xiàn)可能存在的違章建設線索；無人機則可以對一些難以到達的區(qū)域進行近距離拍攝和勘查，獲取更詳細的建設信息。通過這些技術手段，能夠及時發(fā)現(xiàn)和掌握違章建設的動態(tài)情況，為及時處理違章建設提供有力支持。我們鼓勵相關技術人員積極探索和應用這些新技術，提升違章建設管理的科技水平。（三）監(jiān)督考核1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健