集體資產股權管理辦法?一、引言在市場經濟不斷發(fā)展和農村集體產權制度改革深入推進的背景下，加強集體資產股權管理對于保障集體成員合法權益、促進集體資產保值增值、推動集體經濟健康發(fā)展具有重要意義。本管理辦法依據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本集體實際情況制定，旨在規(guī)范集體資產股權的設置、管理、流轉等行為，確保集體資產股權管理工作的科學性、公正性和透明度。二、適用范圍本辦法適用于[集體組織名稱]集體資產股權的管理，涵蓋集體所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產所對應的股權。集體成員包括戶籍在本集體且符合本集體成員認定條件的人員，以及按照相關規(guī)定取得集體成員資格的其他人員。三、集體資產股權設置（一）股權設置原則1.公平公正原則：充分考慮集體成員的歷史貢獻、現實狀況等因素，確保股權設置公平合理，保障每個集體成員的合法權益。2.尊重歷史原則：對集體資產的形成和發(fā)展過程進行全面梳理，尊重歷史事實，合理確定股權分配依據。3.兼顧現實原則：結合集體當前的實際情況和發(fā)展需求，在股權設置中體現現實的公平與效率。4.動態(tài)管理原則：根據集體成員的變化情況，適時對股權進行調整和管理，確保股權結構的合理性和穩(wěn)定性。（二）股權類型1.基本股：根據集體成員的身份確定，是集體成員享受集體資產權益的基本依據?；竟傻脑O置主要考慮成員的戶籍、在集體中的居住時間等因素。2.貢獻股：為了體現集體成員對集體資產積累和發(fā)展所做出的貢獻，設置貢獻股。貢獻股的確定可以依據成員的勞動投入、資金投入、技術貢獻等因素進行量化。（三）股權量化方法1.人口量化法：以集體成員的人口數量為基礎，按照一定的標準將集體資產折股量化到每個成員。例如，根據成員的年齡、性別等因素確定不同的量化系數。2.勞動量化法：根據集體成員在集體生產經營活動中的勞動時間、勞動強度等因素，將集體資產折股量化到成員。勞動量化可以通過建立勞動臺賬等方式進行記錄和統計。3.綜合量化法：綜合考慮人口、勞動、資金等多種因素，對集體資產進行折股量化。綜合量化法可以更加全面地反映集體成員的權益，提高股權設置的科學性和合理性。（四）股權設置程序1.成立股權設置工作小組：由集體組織成員代表、村（居）委會干部、財務人員等組成股權設置工作小組，負責股權設置的具體工作。2.開展清產核資：對集體所有的資產進行全面清查核實，明確資產的數量、價值、權屬等情況。清產核資工作應當按照相關規(guī)定和程序進行，確保資產清查的準確性和真實性。3.制定股權設置方案：根據清產核資結果和股權設置原則，制定具體的股權設置方案。股權設置方案應當包括股權類型、量化方法、股權分配比例等內容，并廣泛征求集體成員的意見和建議。4.召開成員大會或成員代表大會審議：將股權設置方案提交成員大會或成員代表大會審議，經三分之二以上成員或成員代表同意后通過。5.公示股權設置結果：將股權設置結果在集體范圍內進行公示，公示期不少于[X]天。公示期間，接受集體成員的監(jiān)督和質疑，對存在的問題及時進行調整和處理。6.頒發(fā)股權證書：股權設置結果公示無異議后，由集體組織向成員頒發(fā)股權證書，作為成員享有集體資產股權的憑證。四、集體資產股權登記（一）登記機構設立專門的集體資產股權登記管理機構，負責集體資產股權的登記、變更、注銷等工作。登記機構應當配備專業(yè)的工作人員，建立健全登記管理制度，確保股權登記工作的規(guī)范、準確、高效。（二）登記內容1.基本信息：包括集體成員的姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍地址等。2.股權信息：包括股權類型、股數、股權價值等。3.變動信息：記錄股權的轉讓、繼承、贈與、抵押等變動情況。（三）登記程序1.初始登記：在集體資產股權設置完成后，集體成員應當持本人有效身份證件和相關證明材料，到股權登記機構辦理初始登記手續(xù)。登記機構對提交的材料進行審核，審核無誤后予以登記，并頒發(fā)股權證書。2.變更登記：當集體成員的股權發(fā)生轉讓、繼承、贈與、抵押等變動時，應當在規(guī)定的時間內到股權登記機構辦理變更登記手續(xù)。辦理變更登記時，應當提交相關的證明材料，如轉讓協議、繼承公證書、贈與合同等。登記機構對提交的材料進行審核，審核無誤后予以變更登記，并換發(fā)股權證書。3.注銷登記：當集體成員的股權因退出集體、死亡等原因滅失時，應當到股權登記機構辦理注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記時，應當提交相關的證明材料，如退出集體證明、死亡證明等。登記機構對提交的材料進行審核，審核無誤后予以注銷登記，并收回股權證書。（四）登記檔案管理股權登記機構應當建立健全股權登記檔案管理制度，對股權登記的相關材料進行妥善保管。股權登記檔案應當包括股權登記申請表、證明材料、股權證書發(fā)放記錄等。檔案管理應當做到分類清晰、裝訂整齊、便于查詢和使用。五、集體資產股權流轉（一）流轉原則1.依法依規(guī)原則：股權流轉應當遵守國家相關法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得損害集體和其他成員的合法權益。2.自愿平等原則：股權流轉應當遵循自愿、平等、協商一致的原則，任何組織和個人不得強迫或者阻礙集體成員進行股權流轉。3.有償流轉原則：股權流轉應當實行有償轉讓，轉讓價格由雙方協商確定，但不得低于股權的實際價值。4.內部優(yōu)先原則：在同等條件下，集體內部成員享有優(yōu)先受讓權。（二）流轉方式1.轉讓：集體成員可以將其持有的股權依法轉讓給其他集體成員或符合條件的受讓人。轉讓股權應當簽訂轉讓協議，并按照規(guī)定辦理股權變更登記手續(xù)。2.繼承：集體成員死亡后，其持有的股權可以由其合法繼承人繼承。繼承人應當在規(guī)定的時間內到股權登記機構辦理股權繼承變更登記手續(xù)。3.贈與：集體成員可以將其持有的股權贈與其他集體成員或符合條件的受贈人。贈與股權應當簽訂贈與合同，并按照規(guī)定辦理股權變更登記手續(xù)。4.抵押：集體成員可以將其持有的股權依法抵押給金融機構或其他債權人。抵押股權應當簽訂抵押合同，并按照規(guī)定辦理股權抵押登記手續(xù)。（三）流轉程序1.提出申請：集體成員進行股權流轉時，應當向集體組織提出書面申請，并說明流轉的方式、對象、價格等情況。2.審核批準：集體組織對成員提出的股權流轉申請進行審核，審核內容包括流轉是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定、是否損害集體和其他成員的合法權益等。審核通過后，報上級主管部門批準。3.簽訂合同：經批準后，流轉雙方應當簽訂股權流轉合同，明確雙方的權利和義務。合同應當包括流轉的方式、價格、支付方式、違約責任等內容。4.辦理登記：流轉雙方應當在簽訂合同后的規(guī)定時間內，到股權登記機構辦理股權變更登記手續(xù)。登記機構對提交的材料進行審核，審核無誤后予以登記，并換發(fā)股權證書。（四）流轉限制1.不得改變集體資產性質：股權流轉不得導致集體資產的性質發(fā)生改變，不得將集體資產流轉給非集體成員或非公有制經濟組織。2.不得損害集體和其他成員利益：股權流轉應當保障集體和其他成員的合法權益，不得因流轉而損害集體的公共利益和其他成員的股權權益。3.流轉期限限制：股權流轉的期限不得超過集體資產的剩余使用年限。六、集體資產股權收益分配（一）分配原則1.按股分紅原則：集體資產股權收益按照成員持有的股權比例進行分配，確保成員的股權權益得到充分體現。2.兼顧積累原則：在進行收益分配時，應當兼顧集體資產的積累和發(fā)展，提取一定比例的公積金和公益金，用于集體的基礎設施建設、公共服務等方面。3.公平公正原則：收益分配應當做到公平、公正、公開，保障每個成員的合法權益。分配方案應當經成員大會或成員代表大會審議通過，并進行公示。（二）分配條件集體資產有盈利時，方可進行收益分配。在進行收益分配前，應當對集體資產進行全面清查核實，確保資產的真實性和準確性。同時，應當按照規(guī)定提取公積金和公益金。（三）分配程序1.制定分配方案：由集體組織的財務管理部門根據集體資產的盈利情況和股權設置情況，制定收益分配方案。分配方案應當包括分配總額、分配比例、分配方式等內容。2.審議通過：將收益分配方案提交成員大會或成員代表大會審議，經三分之二以上成員或成員代表同意后通過。3.公示公告：將通過的收益分配方案在集體范圍內進行公示，公示期不少于[X]天。公示期間，接受集體成員的監(jiān)督和質疑，對存在的問題及時進行調整和處理。4.實施分配：公示無異議后，按照收益分配方案進行分配。分配方式可以采用現金分配、實物分配等方式。（四）特殊情況處理1.預留分配：對于尚未確定股權歸屬的集體資產收益，可以進行預留分配，待股權確定后再進行分配。2.暫停分配：當集體資產出現重大虧損或面臨重大風險時，可以暫停收益分配，待情況好轉后再進行分配。七、集體資產股權監(jiān)督管理（一）監(jiān)督機構成立集體資產股權監(jiān)督管理委員會，由集體成員代表、村（居）委會干部、財務人員等組成。監(jiān)督管理委員會負責對集體資產股權的設置、管理、流轉、收益分配等工作進行監(jiān)督檢查，確保股權管理工作的規(guī)范、公正、透明。（二）監(jiān)督內容1.制度執(zhí)行情況：監(jiān)督集體資產股權管理相關制度的執(zhí)行情況，確保各項工作按照規(guī)定的程序和標準進行。2.財務收支情況：對集體資產的財務收支情況進行監(jiān)督檢查，確保資金的使用合法、合規(guī)、合理。3.股權流轉情況：監(jiān)督股權的轉讓、繼承、贈與、抵押等流轉情況，防止出現違規(guī)流轉行為。4.收益分配情況：監(jiān)督集體資產股權收益分配方案的制定和實施情況，確保收益分配公平、公正、公開。（三）監(jiān)督方式1.定期檢查：監(jiān)督管理委員會定期對集體資產股權管理工作進行檢查，檢查周期可以為每季度或每半年一次。2.不定期抽查：根據工作需要，監(jiān)督管理委員會可以對集體資產股權管理工作進行不定期抽查，及時發(fā)現和解決存在的問題。3.受理投訴舉報：設立投訴舉報電話和信箱