包頭市綠色園區(qū)管理辦法一、引言在當(dāng)今全球?qū)Νh(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展越來越重視的大背景下，包頭市積極響應(yīng)國家號召，大力推動(dòng)綠色園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。綠色園區(qū)不僅有助于實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、資源高效利用，還能提升園區(qū)的整體競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。本管理辦法旨在為包頭市各類綠色園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營等方面提供全面、系統(tǒng)的指導(dǎo)，確保園區(qū)在遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于包頭市內(nèi)經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等，只要其以綠色發(fā)展為目標(biāo)并致力于打造綠色園區(qū)，均應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。三、引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等國家及地方的環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)。2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：《綠色園區(qū)評價(jià)通則》（GB/T361322018）以及其他相關(guān)行業(yè)的綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在綠色園區(qū)的建設(shè)與管理過程中，各園區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照這些法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)工作。四、綠色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.園區(qū)在規(guī)劃階段，就應(yīng)充分考慮綠色發(fā)展理念。希望大家能夠?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)利用等元素融入到園區(qū)的整體布局之中。規(guī)劃要合理劃分功能區(qū)域，設(shè)置專門的生態(tài)緩沖區(qū)、綠化隔離帶等，以減少不同產(chǎn)業(yè)之間的相互污染影響。2.我們鼓勵(lì)在規(guī)劃中優(yōu)先考慮可再生能源的利用，例如太陽能、風(fēng)能等。根據(jù)園區(qū)的地理位置和氣候條件，制定可再生能源利用方案，為園區(qū)的生產(chǎn)生活提供清潔能源支持。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)高效的能源輸送和分配系統(tǒng)，降低能源損耗。3.對于水資源的規(guī)劃，要注重節(jié)約與循環(huán)利用。規(guī)劃建設(shè)完善的雨水收集系統(tǒng)和污水處理設(shè)施，提高水資源的重復(fù)利用率。在園區(qū)內(nèi)推廣節(jié)水型器具和工藝，減少新鮮水資源的取用。（二）建設(shè)要求1.園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。在項(xiàng)目建設(shè)前，必須按照相關(guān)法律法規(guī)要求，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并根據(jù)評價(jià)結(jié)果采取相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施。希望項(xiàng)目建設(shè)單位能夠積極配合，確保項(xiàng)目建設(shè)過程中不對周邊環(huán)境造成重大影響。2.建筑工程應(yīng)符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)采用節(jié)能燈具、節(jié)水器具、環(huán)保建筑材料等，提高建筑物的能源利用效率和環(huán)保性能。對于新建的大型公共建筑，應(yīng)優(yōu)先采用分布式能源系統(tǒng)和智能控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)能源的高效管理。3.在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要同步建設(shè)環(huán)保設(shè)施。污水處理廠、垃圾處理站等環(huán)保設(shè)施的規(guī)模和處理能力應(yīng)與園區(qū)的發(fā)展規(guī)模相匹配。同時(shí)，建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測園區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，為園區(qū)的環(huán)境管理提供數(shù)據(jù)支持。五、綠色園區(qū)運(yùn)營管理（一）能源管理1.園區(qū)內(nèi)應(yīng)建立能源管理體系，制定能源管理計(jì)劃和目標(biāo)。希望園區(qū)運(yùn)營管理單位能夠定期對園區(qū)內(nèi)的能源使用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出能源消耗的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，采取針對性的節(jié)能措施。2.推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備。我們鼓勵(lì)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，如電機(jī)變頻調(diào)速技術(shù)、余熱余壓回收利用技術(shù)等。對于采用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的企業(yè)，園區(qū)可給予一定的政策支持和獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)能源計(jì)量管理。在園區(qū)內(nèi)安裝完善的能源計(jì)量器具，對企業(yè)的能源消耗進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。通過能源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析，為企業(yè)的節(jié)能管理提供依據(jù)。同時(shí)，定期對能源計(jì)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保計(jì)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（二）水資源管理1.實(shí)行用水定額管理。根據(jù)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)的用水特點(diǎn)，制定合理的用水定額標(biāo)準(zhǔn)。希望企業(yè)能夠按照用水定額標(biāo)準(zhǔn)合理用水，對于超過用水定額的企業(yè)，可采取階梯水價(jià)等措施進(jìn)行約束。2.加強(qiáng)污水處理和回用。園區(qū)污水處理廠要確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，處理后的中水應(yīng)優(yōu)先滿足園區(qū)內(nèi)的綠化、道路沖洗、景觀補(bǔ)水等用水需求。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)內(nèi)部污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)水資源的深度處理和回用。3.開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)。通過舉辦節(jié)水知識(shí)講座、發(fā)放宣傳資料等方式，提高園區(qū)內(nèi)企業(yè)和員工的節(jié)水意識(shí)，形成節(jié)約用水的良好氛圍。（三）固體廢物管理1.園區(qū)應(yīng)建立固體廢物分類收集、儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)體系。希望大家能夠按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾等類別進(jìn)行分類收集，確保不同類型的固體廢物得到妥善處理。2.對于一般工業(yè)固體廢物，鼓勵(lì)企業(yè)通過綜合利用的方式進(jìn)行處理，如生產(chǎn)建筑材料、用于礦山充填等。對于危險(xiǎn)廢物，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，確保危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移和處置過程安全可控。3.加強(qiáng)對固體廢物處置企業(yè)的監(jiān)管。園區(qū)管理部門要定期對固體廢物處置企業(yè)進(jìn)行檢查，確保其運(yùn)營符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。對違法違規(guī)處置固體廢物的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。（四）污染防治管理1.大氣污染防治加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管。要求企業(yè)安裝廢氣處理設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。對排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改。希望企業(yè)能夠積極采用清潔生產(chǎn)工藝，減少廢氣污染物的產(chǎn)生。推廣揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的VOCs治理技術(shù)，如吸附催化燃燒、生物降解等。對涉VOCs排放的企業(yè)，要加強(qiáng)日常監(jiān)測，確保VOCs排放符合標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)的揚(yáng)塵管控。對施工場地、物料堆場等采取有效的揚(yáng)塵防治措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、物料覆蓋等。同時(shí)，加強(qiáng)道路清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。2.水污染防治強(qiáng)化園區(qū)污水處理廠的運(yùn)行管理。確保污水處理廠的處理工藝、設(shè)備設(shè)施等能夠滿足園區(qū)污水處理的需求，出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。園區(qū)管理部門要定期對污水處理廠進(jìn)行檢查和考核，對運(yùn)行管理不善的污水處理廠，要督促其整改。加強(qiáng)對企業(yè)污水排放的監(jiān)管。企業(yè)必須按照規(guī)定將污水排入園區(qū)污水處理廠，不得擅自排放。對偷排、漏排污水的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)開展廢水深度治理，減少污染物排放。保護(hù)園區(qū)內(nèi)的水環(huán)境。加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)河流、湖泊等水體的保護(hù)，嚴(yán)禁向水體傾倒垃圾、排放污水等行為。定期對水體進(jìn)行監(jiān)測，確保水環(huán)境質(zhì)量良好。3.噪聲污染防治合理規(guī)劃園區(qū)內(nèi)的功能布局，將高噪聲源企業(yè)布置在遠(yuǎn)離居民區(qū)和辦公區(qū)的區(qū)域。同時(shí)，在企業(yè)周邊設(shè)置綠化隔離帶，降低噪聲傳播。要求企業(yè)對高噪聲設(shè)備采取降噪、減振措施，如安裝消聲器、減震墊等。確保企業(yè)廠界噪聲符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。園區(qū)管理部門要加強(qiáng)對企業(yè)噪聲排放的監(jiān)測，對噪聲超標(biāo)企業(yè)，責(zé)令其限期整改。加強(qiáng)對園區(qū)內(nèi)交通噪聲的管理。在園區(qū)內(nèi)設(shè)置限速、禁鳴等標(biāo)志，合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，減少車輛噪聲對園區(qū)環(huán)境的影響。六、綠色園區(qū)的監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立市、區(qū)兩級監(jiān)督管理機(jī)制。市相關(guān)部門負(fù)責(zé)對全市綠色園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營情況進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)綠色園區(qū)進(jìn)行日常監(jiān)督管理。希望各級監(jiān)管部門能夠各司其職，密切配合，形成監(jiān)管合力。2.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)公眾對園區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。園區(qū)管理部門要設(shè)立專門的舉報(bào)電話和郵箱，并對舉報(bào)信息進(jìn)行及時(shí)處理和反饋。同時(shí)，定期向社會(huì)公開園區(qū)的環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。3.定期開展專項(xiàng)檢查。市、區(qū)相關(guān)部門要定期對綠色園區(qū)開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查園區(qū)的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、能源資源利用情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改通知書，責(zé)令園區(qū)限期整改。（二）考核評價(jià)1.制定綠色園區(qū)考核評價(jià)指標(biāo)體系。依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本管理辦法的要求，制定科學(xué)合理的考核評價(jià)指標(biāo)體系，涵蓋能源資源利用、污染防治、生態(tài)保護(hù)、科技創(chuàng)新等方面。2.定期開展考核評價(jià)工作。原則上每年度對綠色園區(qū)進(jìn)行一次考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)工作由市相關(guān)部門組織實(shí)施，邀請專家學(xué)者、行業(yè)代表等組成考核評價(jià)小組，采取現(xiàn)場檢查、資料審核、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對于考核評價(jià)優(yōu)秀的綠色園區(qū)，市政府將給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持，在項(xiàng)目申報(bào)、土地供應(yīng)等方面予以優(yōu)先考慮。對于考核評價(jià)不達(dá)標(biāo)的綠色園區(qū)，責(zé)令其限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，取消其綠色園區(qū)稱號。七、綠色園區(qū)的鼓勵(lì)與支持政策1.財(cái)政支持市、區(qū)兩級政府設(shè)立綠色園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持園區(qū)的綠色技術(shù)研發(fā)、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、節(jié)能改造等項(xiàng)目。希望各園區(qū)積極申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目，充分利用好財(cái)政資金的支持。對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)采用綠色生產(chǎn)工藝、購買環(huán)保設(shè)備等給予財(cái)政補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市相關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部門制定并公布。2.稅收優(yōu)惠對符合條件的綠色園區(qū)內(nèi)企業(yè)，按照國家稅收政策規(guī)定，享受相關(guān)稅收優(yōu)惠，如企業(yè)所得稅減免、增值稅即征即退等。希望企業(yè)能夠積極了解和申請稅收優(yōu)惠政策，降低企業(yè)運(yùn)營成本。對園區(qū)內(nèi)的環(huán)保項(xiàng)目，如污水處理廠、垃圾處理站等，在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，給予一定的稅收優(yōu)惠。3.土地政策在土地供應(yīng)方面，優(yōu)先保障綠色園區(qū)的發(fā)展用地需求。對綠色園區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。鼓勵(lì)園區(qū)通過盤活存量土地、提高土地利用效率等方式，實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約集約利用。對土地利用效率高的綠色園區(qū)，在土地使用年限、土地出讓金等方面給予一定的優(yōu)惠政策。4.金融支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色園區(qū)建設(shè)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)綠色發(fā)展的信貸支持力度。對符合條件的項(xiàng)目，提供優(yōu)惠利率貸款、延長貸款期限等金融服務(wù)。支持綠色園區(qū)內(nèi)企業(yè)通過發(fā)行綠色債券、上市融資等