三明市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法一、引言在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)于提升區(qū)域競爭力、保障產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有至關(guān)重要的作用。三明市作為福建省重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，為了加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》以及相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合三明市實(shí)際情況，特制定本地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。作為一名在標(biāo)準(zhǔn)化管理領(lǐng)域擁有二十年工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，深知地方標(biāo)準(zhǔn)管理對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，本辦法將為三明市地方標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)管理提供有力的制度保障。二、適用范圍本辦法適用于三明市行政區(qū)域內(nèi)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施及其監(jiān)督管理。這里的地方標(biāo)準(zhǔn)是指為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，以及在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求而制定的標(biāo)準(zhǔn)。包括但不限于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。三、管理職責(zé)（一）標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門三明市市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為本市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門，統(tǒng)一管理本市地方標(biāo)準(zhǔn)工作。其主要職責(zé)包括：1.組織貫徹國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作的法律、法規(guī)、方針、政策，并制定本市地方標(biāo)準(zhǔn)管理的具體實(shí)施辦法；2.組織編制本市地方標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)劃和年度計(jì)劃；3.負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布和備案工作；4.監(jiān)督檢查地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估；5.指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門的地方標(biāo)準(zhǔn)管理工作。（二）有關(guān)行政主管部門市有關(guān)行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。具體職責(zé)如下：1.提出本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，組織起草地方標(biāo)準(zhǔn)草案；2.對(duì)本部門、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；3.配合標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門做好地方標(biāo)準(zhǔn)的審查、批準(zhǔn)、編號(hào)、發(fā)布和備案等工作；4.根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估結(jié)果，提出地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂、廢止建議。四、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定（一）立項(xiàng)1.任何單位和個(gè)人均可向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。建議應(yīng)當(dāng)包括地方標(biāo)準(zhǔn)的名稱、制定的必要性、適用范圍、主要技術(shù)內(nèi)容等。2.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)收到的立項(xiàng)建議進(jìn)行匯總、分析，并會(huì)同有關(guān)行政主管部門組織專家進(jìn)行論證。根據(jù)論證結(jié)果，編制本市地方標(biāo)準(zhǔn)制定年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布。3.列入年度計(jì)劃的地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門下達(dá)立項(xiàng)通知書，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位和完成時(shí)限。（二）起草1.地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求成立起草小組，制定工作方案，開展調(diào)查研究、試驗(yàn)驗(yàn)證等工作，起草地方標(biāo)準(zhǔn)草案。2.起草地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求；有利于保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)消費(fèi)者利益，保護(hù)環(huán)境；有利于合理利用國家資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、協(xié)調(diào)配套。3.地方標(biāo)準(zhǔn)草案應(yīng)當(dāng)廣泛征求生產(chǎn)、科研、使用等方面的意見，并對(duì)意見進(jìn)行認(rèn)真分析研究，合理采納。征求意見的期限一般不少于30日。（三）審查1.地方標(biāo)準(zhǔn)草案完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將草案及有關(guān)材料報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)行政主管部門、專家和相關(guān)單位對(duì)草案進(jìn)行審查。2.審查方式可以采用會(huì)議審查或者函審。會(huì)議審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于7名專家參加；函審時(shí)，應(yīng)當(dāng)有不少于7名專家回函。3.審查內(nèi)容包括：地方標(biāo)準(zhǔn)的必要性、科學(xué)性、合理性、協(xié)調(diào)性、適用性等。審查結(jié)論分為通過、修改后通過和不通過。（四）批準(zhǔn)、編號(hào)和發(fā)布1.經(jīng)審查通過的地方標(biāo)準(zhǔn)草案，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善，形成地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，報(bào)送市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)。2.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對(duì)送審稿進(jìn)行審核，符合要求的，予以批準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)由地方標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)、順序號(hào)和年代號(hào)組成。3.批準(zhǔn)后的地方標(biāo)準(zhǔn)由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一發(fā)布，并在政府網(wǎng)站等媒體上向社會(huì)公布。（五）備案地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后30日內(nèi)，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明等材料報(bào)省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。五、地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施（一）實(shí)施要求1.地方標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，本市行政區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。不符合地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)不得生產(chǎn)、銷售和提供。2.企業(yè)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上自我聲明公開。3.有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)和相關(guān)單位嚴(yán)格執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。（二）實(shí)施監(jiān)督1.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，定期組織開展地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取抽樣檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料等方式進(jìn)行。對(duì)違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為，依法予以處理。3.任何單位和個(gè)人有權(quán)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門舉報(bào)違反地方標(biāo)準(zhǔn)的行為。（三）實(shí)施效果評(píng)估1.市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等。2.評(píng)估可以采用問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、專家論證等方式進(jìn)行。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)對(duì)地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂或者廢止。六、地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂和廢止（一）修訂1.當(dāng)?shù)胤綐?biāo)準(zhǔn)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或者地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂。2.地方標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序與制定程序相同。（二）廢止1.有下列情形之一的地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)予以廢止：所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)廢止或者修訂，導(dǎo)致地方標(biāo)準(zhǔn)失去存在依據(jù)的；地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容已被新的標(biāo)準(zhǔn)所替代的；地方標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估表明其已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。2.地方標(biāo)準(zhǔn)的廢止由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告。七、經(jīng)費(fèi)保障市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將地方標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障地方標(biāo)準(zhǔn)工作的順利開展。經(jīng)費(fèi)主要用于地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)論證、起草、審查、實(shí)施效果評(píng)估等方面。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，企業(yè)未按照規(guī)定公開其執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)的，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。（二）違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合地方標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者提供不符合地方標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)的，由有關(guān)行政主管部門依照《中華人民共和國標(biāo)