南寧市應急管理暫行辦法一、引言在當前復雜多變的社會環(huán)境和逐漸增多的各類突發(fā)事件影響下，南寧市企業(yè)的安全生產(chǎn)與穩(wěn)定運營面臨著諸多挑戰(zhàn)。無論是自然災害，如暴雨、臺風等，還是人為事故，像火災、化學品泄漏等，都可能對企業(yè)的人員安全、財產(chǎn)造成嚴重的損害，甚至影響整個行業(yè)供應鏈的穩(wěn)定。因此，制定一套符合南寧市實際情況的應急管理暫行辦法，對企業(yè)來說至關(guān)重要。它不僅能夠幫助企業(yè)在災難來臨時減少損失，還能提升企業(yè)應對危機的能力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我們希望大家都能充分認識到應急管理工作的重要性，積極參與并落實到日常運營當中。二、適用范圍本暫行辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)所有合法注冊經(jīng)營的企業(yè)，涵蓋工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等各個領(lǐng)域。無論企業(yè)規(guī)模大小，均應依照本辦法建立健全應急管理體系，切實保障員工生命安全與企業(yè)財產(chǎn)安全。三、應急管理職責分工（一）企業(yè)主要負責人企業(yè)主要負責人是應急管理工作的第一責任人，全面負責應急管理體系的建設與運行。需要定期組織開展應急管理工作會議，研究解決應急管理工作中的重大問題。例如，要確保應急管理所需的人力、物力、財力等資源得到有效保障，為應急管理工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。希望各位企業(yè)主要負責人能夠以身作則，切實履行好自己的職責。（二）安全管理部門安全管理部門在應急管理工作中承擔著具體的實施與協(xié)調(diào)職責。負責制定完善各類應急預案，組織應急演練，對員工進行應急知識培訓，監(jiān)督檢查應急設施設備的配備與維護情況等。要像“啄木鳥”一樣，定期排查企業(yè)內(nèi)存在的安全隱患，并督促相關(guān)部門及時整改。我們鼓勵安全管理部門創(chuàng)新工作方法，提高應急管理工作的效率和質(zhì)量。（三）各部門及員工企業(yè)內(nèi)各部門需按照“誰主管、誰負責”的原則，負責本部門職責范圍內(nèi)的應急管理工作。每個員工都有義務學習應急知識，掌握應急技能，在突發(fā)事件發(fā)生時聽從指揮，積極參與應急救援工作，保護自身和他人的生命安全。希望大家在日常工作中增強安全意識，積極配合企業(yè)的應急管理工作。四、應急預案制定與管理（一）應急預案分類1.綜合應急預案綜合應急預案是企業(yè)應對各類突發(fā)事件的總體方案，涵蓋應急組織機構(gòu)與職責、應急響應程序、后期處置等關(guān)鍵內(nèi)容，對企業(yè)應急管理工作起到綱領(lǐng)性的指導作用。2.專項應急預案針對特定類型突發(fā)事件，如火災、地震、危險化學品事故等，制定專項應急預案。詳細規(guī)定應急處置措施、救援力量調(diào)配等事項，確保在相應突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速、有序地開展救援工作。3.現(xiàn)場處置方案根據(jù)不同工作場所、崗位特點，制定現(xiàn)場處置方案。明確現(xiàn)場應急處置程序、人員職責、應急救援器材使用方法等，做到應對突發(fā)事件時現(xiàn)場處置措施精準、有效。（二）應急預案編制要求1.科學性應急預案的編制要基于對各類突發(fā)事件風險的科學評估，充分考慮南寧市的地理環(huán)境、氣候條件、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點等因素。例如，位于邕江沿岸的企業(yè)，在制定防汛應急預案時，要結(jié)合邕江歷年水位變化和洪水發(fā)生規(guī)律，制定符合實際的應對措施。2.實用性要注重預案的實用性，避免內(nèi)容過于理論化、形式化。預案中的應急處置流程要簡潔明了，易于操作，應急救援措施要切實可行。比如，在火災應急預案中，要明確規(guī)定不同類型火災適用的滅火器材及使用方法。3.完整性應急預案應涵蓋突發(fā)事件預防與預警、應急響應、應急處置、后期處置等各個環(huán)節(jié)，確保應急管理工作的全過程都有章可循。（三）應急預案審核與發(fā)布應急預案編制完成后，應組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門、專家進行審核。審核通過后，由企業(yè)主要負責人簽署發(fā)布，并向當?shù)貞惫芾聿块T備案。希望各企業(yè)嚴格按照程序做好應急預案的審核與發(fā)布工作，確保預案的有效性和合法性。（四）應急預案修訂與更新隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化、法律法規(guī)的更新以及應急管理工作實踐經(jīng)驗的積累，應急預案需要適時進行修訂與更新。企業(yè)應至少每三年對應急預案進行一次全面修訂，遇有重大變化時應及時修訂。例如，當企業(yè)引進新的生產(chǎn)設備、工藝，可能導致風險變化時，要及時對應急預案進行修訂。五、應急預防與預警（一）風險評估與隱患排查1.風險評估企業(yè)應定期開展風險評估工作，識別可能面臨的各種突發(fā)事件風險，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度?？梢匝垖I(yè)機構(gòu)或組織內(nèi)部專業(yè)人員，運用科學的風險評估方法，如故障樹分析法、事件樹分析法等，對企業(yè)的生產(chǎn)設施、工藝流程、周邊環(huán)境等進行全面評估，確定風險等級，為制定針對性的防范措施提供依據(jù)。2.隱患排查建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查工作。排查范圍包括企業(yè)的生產(chǎn)場所、設備設施、安全管理等各個方面。對于排查出的隱患，要明確整改責任部門、整改措施和整改期限，確保隱患得到及時消除。像電氣設備的電線老化、消防通道堵塞等隱患必須及時發(fā)現(xiàn)并整改，我們鼓勵員工積極參與隱患排查工作，為企業(yè)安全出一份力。（二）監(jiān)測與預警1.監(jiān)測措施企業(yè)應根據(jù)自身風險特點，建立相應的監(jiān)測體系，對可能引發(fā)突發(fā)事件的關(guān)鍵因素進行實時監(jiān)測。例如，化工企業(yè)要對危險化學品的儲存溫度、壓力等參數(shù)進行實時監(jiān)測，并安裝相應的監(jiān)測設備和報警裝置。2.預警發(fā)布當監(jiān)測數(shù)據(jù)達到設定的預警閾值時，要及時發(fā)布預警信息。預警信息應明確預警級別、可能發(fā)生的突發(fā)事件類型、影響范圍、應對措施等內(nèi)容，并通過多種渠道傳達給相關(guān)人員，如短信平臺、企業(yè)內(nèi)部廣播、公告欄等。希望大家在收到預警信息后，能夠保持警惕，按照預警要求做好應對準備。六、應急響應與處置（一）應急響應分級根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍等因素，將應急響應分為四級，分別為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。不同級別應急響應啟動相應的應急處置程序和資源調(diào)配機制，確保應急處置工作高效有序進行。（二）應急響應啟動突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應立即啟動相應級別的應急響應?，F(xiàn)場人員要在第一時間報告企業(yè)相關(guān)負責人，同時采取必要的自救互救措施。企業(yè)負責人接到報告后，應迅速判斷事件的嚴重程度，決定是否啟動應急響應，并組織應急救援力量開展救援工作。例如，發(fā)生火災時，現(xiàn)場人員要立即撥打企業(yè)內(nèi)部報警電話，并使用附近的滅火器材進行滅火。（三）應急處置措施1.人員救援在應急處置過程中，要始終將人員生命安全放在首位，迅速組織力量營救被困人員。確保救援人員自身安全的前提下，采取科學有效的救援方法，最大限度減少人員傷亡。2.現(xiàn)場控制及時采取措施控制現(xiàn)場局勢，防止事件進一步擴大。如設置警戒區(qū)域，疏散周邊人員，采取措施防止危險化學品泄漏擴散、火災蔓延等。3.應急救援協(xié)調(diào)企業(yè)應建立應急救援協(xié)調(diào)機制，加強與周邊企業(yè)、政府相關(guān)部門的溝通與協(xié)作。在必要時請求外部救援力量支持，共同做好應急救援工作。例如，當發(fā)生重大火災時，及時向消防部門報警，并積極配合消防部門開展滅火工作。（四）應急響應終止當突發(fā)事件得到有效控制，危害消除，經(jīng)評估確認符合應急響應終止條件時，由企業(yè)主要負責人宣布應急響應終止。應急響應終止后，要做好現(xiàn)場清理、恢復生產(chǎn)等后續(xù)工作。七、應急資源保障（一）應急救援隊伍建設1.專業(yè)應急救援隊伍有條件的企業(yè)應組建專業(yè)應急救援隊伍，配備相應的救援裝備和器材。如大型化工企業(yè)應組建危險化學品應急救援隊伍，定期開展培訓和演練，提高救援能力。2.兼職應急救援隊伍一般企業(yè)應建立兼職應急救援隊伍，由各部門員工組成。加強對兼職應急救援隊伍的培訓，使其掌握基本的應急救援技能，在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應。我們鼓勵更多員工加入兼職應急救援隊伍，為企業(yè)應急管理貢獻力量。（二）應急物資儲備1.物資種類企業(yè)應根據(jù)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，儲備相應的應急物資，如滅火器材、防護用品、應急照明設備、急救藥品等。確保應急物資種類齊全、數(shù)量充足。2.儲備管理建立應急物資管理制度，明確應急物資的采購、儲存、維護、使用等流程。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保應急物資處于良好狀態(tài)，隨時可用。例如，每月對滅火器進行檢查，確保壓力正常、零部件完好。（三）應急經(jīng)費保障企業(yè)要將應急管理工作所需經(jīng)費納入年度預算，確保應急救援設備購置、應急演練、應急培訓等費用的支出。同時，要建立應急經(jīng)費使用監(jiān)督機制，確保經(jīng)費合理使用。八、后期處置（一）損失評估應急響應結(jié)束后，企業(yè)應及時組織開展損失評估工作，對突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境影響等進行全面評估。評估結(jié)果作為企業(yè)恢復重建、保險理賠等工作的重要依據(jù)。（二）恢復重建根據(jù)損失評估結(jié)果，制定恢復重建計劃，加快企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的恢復。在恢復重建過程中，要總結(jié)經(jīng)驗教訓，對存在的問題進行整改，提高企業(yè)的防災減災能力。例如，因火災受損的廠房在重建時，要優(yōu)化消防設施布局，提高防火等級。（三）調(diào)查與總結(jié)企業(yè)應對突發(fā)事件的原因、應急處置過程進行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施。將調(diào)查總結(jié)報告存檔，為今后應急管理工作提供參考。希望大家通過對每一次突發(fā)事件的總結(jié)，不斷完善我們的應急管理體系。九、宣傳、培訓與演練（一）宣傳教育企業(yè)應通過多種形式開展應急知識宣傳教育活動，提高員工的應急意識和自救互救能力。如舉辦安全知識講座、發(fā)放宣傳手冊、張貼宣傳海報等。宣傳內(nèi)容包括各類突發(fā)事件的預防、應對方法、逃生技巧等。希望大家積極參加宣傳教育活動，主動學習應急知識。（二）培訓1.培訓計劃制定年度應急培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓方式和培訓時間。培訓內(nèi)容應涵蓋應急預案、應急救援技能、突發(fā)事件應對方法等方面。2.培訓實施根據(jù)培訓計劃，組織開展培訓活動?？梢匝垖I(yè)機構(gòu)或?qū)＜疫M行授課，也可以通過內(nèi)部培訓師進行培訓。確保培訓效果，使員工真正掌握應急知識和技能。（三）演練1.演練計劃制定應急演練計劃，明確演練的類型、內(nèi)容、