華池縣農(nóng)村道路管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強華池縣農(nóng)村道路的建設、養(yǎng)護和管理，保障農(nóng)村道路完好、安全和暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合華池縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于華池縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營、路政管理等活動。本辦法所稱農(nóng)村道路是指按照國家和地方有關規(guī)定建設，并經(jīng)驗收合格的縣道、鄉(xiāng)道和村道及其附屬設施。（三）管理原則農(nóng)村道路管理應當遵循政府主導、分級負責、建養(yǎng)并重、安全暢通、保護環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的原則。（四）職責分工1.華池縣人民政府是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理的責任主體，應當將農(nóng)村道路工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理的長效機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村道路工作中的重大問題。2.華池縣交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理的行業(yè)指導和監(jiān)督工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的建設、養(yǎng)護和管理工作，具體職責由縣人民政府確定。4.村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導下，協(xié)助做好村道的建設、養(yǎng)護和管理工作。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制1.華池縣交通運輸主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及人民群眾生產(chǎn)生活需要，編制農(nóng)村道路建設規(guī)劃，報縣人民政府批準后實施。2.農(nóng)村道路建設規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相銜接，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村道路與干線公路、城市道路以及其他交通方式的銜接。（二）建設標準1.農(nóng)村道路建設應當符合國家和地方有關技術標準和規(guī)范，根據(jù)不同的功能和交通流量，合理確定建設標準。2.縣道和鄉(xiāng)道一般應當按照等級公路標準建設，村道建設標準應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況合理確定，但應當滿足基本的通行要求。3.農(nóng)村道路建設應當同步建設交通安全、排水、防護等附屬設施，確保道路安全暢通。（三）建設程序1.農(nóng)村道路建設項目應當按照國家和地方有關規(guī)定履行基本建設程序，嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.農(nóng)村道路建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當具備相應的資質(zhì)條件，依法承擔工程質(zhì)量和安全責任。3.農(nóng)村道路建設項目竣工后，應當按照國家和地方有關規(guī)定進行驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（四）資金籌集與管理1.農(nóng)村道路建設資金按照政府投入為主、多渠道籌集的原則進行籌集。主要來源包括：-上級財政補助資金；-縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財政預算安排的資金；-社會捐贈資金；-村民自愿出資、投勞折資等。2.農(nóng)村道路建設資金應當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途和程序使用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。三、養(yǎng)護管理（一）養(yǎng)護責任1.華池縣交通運輸主管部門負責縣道的養(yǎng)護管理工作。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護管理工作。3.村民委員會可以通過一事一議等方式，組織村民對村道進行日常養(yǎng)護。（二）養(yǎng)護標準1.農(nóng)村道路養(yǎng)護應當按照國家和地方有關技術標準和規(guī)范進行，保持路面平整、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、附屬設施完好。2.縣道、鄉(xiāng)道的養(yǎng)護質(zhì)量應當達到相應的養(yǎng)護考核標準，村道的養(yǎng)護質(zhì)量應當滿足基本的通行要求。（三）養(yǎng)護方式1.農(nóng)村道路養(yǎng)護可以采取專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合、日常養(yǎng)護與集中養(yǎng)護相結(jié)合的方式。2.鼓勵通過市場化運作方式，選擇具有相應資質(zhì)的養(yǎng)護單位承擔農(nóng)村道路養(yǎng)護工作。（四）養(yǎng)護資金1.農(nóng)村道路養(yǎng)護資金按照政府投入為主、多渠道籌集的原則進行籌集。主要來源包括：-上級財政補助的養(yǎng)護資金；-縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府財政預算安排的養(yǎng)護資金；-社會捐贈資金等。2.農(nóng)村道路養(yǎng)護資金應當?？顚Ｓ茫瑖栏癜凑找?guī)定的用途和程序使用，接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。四、運營管理（一）客運管理1.華池縣交通運輸主管部門應當根據(jù)農(nóng)村道路狀況和群眾出行需求，合理規(guī)劃農(nóng)村客運線路，發(fā)展農(nóng)村客運。2.從事農(nóng)村客運經(jīng)營的企業(yè)和個人應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，按照規(guī)定的線路、站點、班次和時間運營，為群眾提供安全、便捷、舒適的客運服務。3.農(nóng)村客運車輛應當符合國家和地方有關技術標準和安全要求，定期進行維護和檢測，確保運營安全。（二）貨運管理1.鼓勵發(fā)展農(nóng)村物流，提高農(nóng)村貨物運輸效率。2.從事農(nóng)村貨運經(jīng)營的企業(yè)和個人應當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和要求從事貨運經(jīng)營活動。3.農(nóng)村貨運車輛應當符合國家和地方有關技術標準和安全要求，不得超載、超限運輸。五、路政管理（一）管理職責1.華池縣交通運輸主管部門及其路政管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村道路的路政管理工作，依法查處破壞、損壞農(nóng)村道路及其附屬設施的違法行為。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當協(xié)助交通運輸主管部門及其路政管理機構(gòu)做好農(nóng)村道路的路政管理工作。（二）保護范圍1.農(nóng)村道路兩側(cè)邊溝（截水溝、坡腳護坡道）外緣起不少于1米的土地為公路用地；公路用地外緣起縣道不少于10米、鄉(xiāng)道不少于5米、村道不少于3米的土地為公路建筑控制區(qū)。2.在公路建筑控制區(qū)內(nèi)，除公路保護需要外，禁止修建建筑物和地面構(gòu)筑物；公路建筑控制區(qū)劃定前已經(jīng)合法修建的不得擴建，因公路建設或者保障公路運行安全等原因需要拆除的，應當依法給予補償。（三）禁止行為1.禁止在農(nóng)村道路及公路用地范圍內(nèi)擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、采石、取土、采空作業(yè)、焚燒物品等影響公路安全暢通的行為。2.禁止在農(nóng)村道路橋梁跨越的河道上下游規(guī)定范圍內(nèi)采砂、取土、爆破等危害公路橋梁安全的行為。3.禁止超限運輸車輛在農(nóng)村道路上行駛。因運輸不可解體物品，確需超限運輸?shù)?，應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取有效的防護措施。（四）路政巡查1.華池縣交通運輸主管部門及其路政管理機構(gòu)應當建立健全路政巡查制度，加強對農(nóng)村道路的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。2.路政巡查人員在巡查過程中，應當著裝整齊，佩戴標志，持證上崗，文明執(zhí)法。六、安全管理（一）安全責任1.華池縣人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、交通運輸主管部門、相關職能部門以及農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護、運營等單位應當按照各自職責，做好農(nóng)村道路安全管理工作，落實安全責任。2.農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護、運營等單位應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全教育培訓，定期進行安全檢查和隱患排查治理，確保農(nóng)村道路安全運行。（二）安全設施1.農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護應當按照國家和地方有關標準和規(guī)范，設置完善的交通安全設施，包括交通標志、標線、護欄、警示燈等。2.對存在安全隱患的農(nóng)村道路，應當及時進行整治，完善安全設施，確保行車安全。（三）應急管理1.華池縣人民政府應當制定農(nóng)村道路突發(fā)事件應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急物資，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.發(fā)生自然災害、交通事故等突發(fā)事件，影響農(nóng)村道路安全暢通時，相關部門和單位應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行搶險救援和恢復重建。七、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.華池縣人民政府應當加強對農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督考核機制。2.交通運輸主管部門應當加強對農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理工作的行業(yè)監(jiān)督，定期對農(nóng)村道路的建設質(zhì)量、養(yǎng)護效果、路政管理等情況進行檢查和考核。（二）考核評價1.華池縣人民政府應當將農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理工作納入政府目標考核體系，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和相關部門進行考核評價。2.考核評價結(jié)果作為政府財政資金分配、項目安排以及對相關單位和個人表彰獎勵、責任追究的重要依據(jù)。八、法律責任（一）行政責任1.違反本辦法規(guī)定，有關部門和單位及其工作人員在農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府未履行農(nóng)村道路建設、養(yǎng)護和管理職責的，由縣人民政府責令限期改正；逾期不改正的，予以通報批評，并對相關責任人依法給予處分。（二）民事責任1.違反本辦法規(guī)定，造成農(nóng)村道路及其附屬設施損壞的，應當依