在抓好“強基工程”夯實基層基礎(chǔ)工作推進會議上的講話同志們：大家好！今天，我們齊聚一堂，召開抓好“強基工程”夯實基層基礎(chǔ)工作推進會議，這是我們稅務(wù)局發(fā)展進程中的一次重要會議?；鶎踊A(chǔ)工作是稅收事業(yè)的基石，關(guān)乎稅收職能作用的有效發(fā)揮，關(guān)乎稅收現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進。只有把基層基礎(chǔ)打牢夯實，我們才能在復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會環(huán)境中，更好地履行稅收職責，為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻稅務(wù)力量。下面，我講幾點意見。一、回顧過往：強基工程的階段性成果與現(xiàn)存挑戰(zhàn)自“強基工程”開展以來，我們在諸多方面取得了顯著的階段性成果。在組織收入工作上，面對經(jīng)濟形勢的復(fù)雜變化和各種不確定性，全體稅務(wù)干部齊心協(xié)力，強化收入分析預(yù)測，加強稅源監(jiān)控管理，優(yōu)化稅收征管措施，圓滿完成了各項收入任務(wù)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的財力保障。去年，我們累計組織稅收收入[X]億元，同比增長[X]%，收入規(guī)模和質(zhì)量實現(xiàn)了雙提升。在稅收征管改革方面，我們積極落實各項改革任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化征管模式。深入推進“放管服”改革，簡化辦稅流程，減少審批事項，推行“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等便民舉措，極大地提高了納稅人的辦稅效率和滿意度。例如，通過電子稅務(wù)局，納稅人可以在線辦理[X]%以上的涉稅事項，辦稅時間平均縮短了[X]%。同時，我們加強風險管理，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建了全方位的稅收風險防控體系，有效防范了稅收流失風險。在干部隊伍建設(shè)上，我們加大教育培訓(xùn)力度，通過舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、專題講座、崗位練兵等活動，提升干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。建立了科學(xué)合理的績效考核機制，充分調(diào)動干部的工作積極性和主動性。一批業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良的年輕干部脫穎而出，為稅務(wù)事業(yè)發(fā)展注入了新的活力。在去年的全省稅務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)大比武中，我們局取得了團體第[X]名的好成績，多名干部在個人賽中獲得優(yōu)異名次。然而，我們也必須清醒地認識到，在“強基工程”推進過程中，仍然存在一些不容忽視的問題。在部分基層稅務(wù)分局，征管基礎(chǔ)工作還不夠扎實，存在戶籍管理不規(guī)范、發(fā)票管理漏洞、欠稅清理不及時等問題。部分干部的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識有待進一步提高，在面對復(fù)雜稅收業(yè)務(wù)和納稅人多樣化需求時，還不能很好地應(yīng)對。在信息化建設(shè)方面，雖然我們?nèi)〉昧艘欢ㄟM展，但信息系統(tǒng)之間的整合度還不夠高，數(shù)據(jù)共享和利用效率有待提升，存在“信息孤島”現(xiàn)象。此外，我們的工作作風建設(shè)還需持續(xù)加強，個別干部存在工作拖沓、敷衍了事、不作為、慢作為等問題，影響了稅務(wù)部門的形象和公信力。二、正視當下：強基工程現(xiàn)存問題的根源剖析思想認識層面：部分干部對“強基工程”的重要性和緊迫性認識不足，沒有充分意識到基層基礎(chǔ)工作是稅收事業(yè)發(fā)展的根基。存在重任務(wù)、輕基礎(chǔ)，重短期效益、輕長遠發(fā)展的思想，導(dǎo)致在工作中對基層基礎(chǔ)工作投入的精力和時間不夠。例如，在一些日常征管工作中，只注重完成任務(wù)指標，而忽視了工作流程的規(guī)范性和數(shù)據(jù)質(zhì)量的準確性，為后續(xù)工作埋下隱患。工作機制層面：一方面，我們的一些工作制度和流程還不夠完善，缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性。在稅收征管流程中，存在環(huán)節(jié)繁瑣、職責不清、銜接不暢等問題，影響了工作效率和質(zhì)量。比如，在稅務(wù)稽查案件辦理過程中，不同部門之間的協(xié)作配合不夠緊密，信息傳遞不及時，導(dǎo)致案件辦理周期較長。另一方面，激勵約束機制不夠健全，對在“強基工程”中表現(xiàn)突出的干部獎勵不夠到位，對工作不力的干部缺乏有效的問責機制，難以充分調(diào)動干部的積極性和主動性。人員素質(zhì)層面：隨著稅收征管改革的不斷深入和稅收業(yè)務(wù)的日益復(fù)雜，對稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。然而，部分干部的知識結(jié)構(gòu)老化，對新政策、新業(yè)務(wù)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握不夠，難以適應(yīng)工作發(fā)展的需要。特別是在信息化時代，一些干部對大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在稅收工作中的應(yīng)用不夠熟悉，制約了工作的創(chuàng)新開展。此外，在干部隊伍中還存在一定的職業(yè)倦怠現(xiàn)象，部分干部工作熱情不高，缺乏進取精神，影響了工作的執(zhí)行力和落實力。信息化支撐層面：雖然我們在信息化建設(shè)方面投入了大量資源，但目前的信息化系統(tǒng)還不能完全滿足“強基工程”的需求。信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性有待提高，時常出現(xiàn)系統(tǒng)故障和數(shù)據(jù)錯誤等問題，影響了工作的正常開展。同時，信息化系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交互存在障礙，數(shù)據(jù)的整合和分析利用不夠充分，無法為基層基礎(chǔ)工作提供有力的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。例如，在稅源分析工作中，由于不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法有效整合，導(dǎo)致分析結(jié)果不夠準確全面，難以精準把握稅源動態(tài)。三、謀劃未來：推進強基工程的全方位舉措（一）筑牢組織收入根基，優(yōu)化征管質(zhì)效強化收入分析預(yù)測：建立健全收入分析預(yù)測工作機制，加強與財政、統(tǒng)計、發(fā)改等部門的溝通協(xié)作，及時獲取宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)和行業(yè)發(fā)展動態(tài)，運用大數(shù)據(jù)分析、經(jīng)濟模型等方法，提高收入分析預(yù)測的準確性和科學(xué)性。定期召開收入分析會議，深入剖析收入增減變化原因，及時發(fā)現(xiàn)潛在的收入風險點，為組織收入工作提供決策參考。例如，每月初組織召開收入分析會，對上月稅收收入情況進行詳細分析，結(jié)合本月經(jīng)濟形勢和稅收政策變化，預(yù)測本月收入走勢，制定針對性的征管措施。加強稅源監(jiān)控管理：完善稅源分類分級管理體系，根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)特點、稅收風險等因素，對稅源進行科學(xué)分類，實施差異化管理。加強對重點稅源企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，建立重點稅源企業(yè)檔案，定期開展實地走訪和調(diào)研，及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和稅源變化情況。運用信息化手段，構(gòu)建全方位的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對納稅人的發(fā)票開具、申報納稅、資金流動等信息進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)對稅源的動態(tài)管理。比如，利用金稅三期系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，對重點稅源企業(yè)的涉稅數(shù)據(jù)進行實時分析比對，及時發(fā)現(xiàn)異常情況并進行核實處理。提升稅收征管質(zhì)效：持續(xù)優(yōu)化稅收征管流程，簡化辦稅環(huán)節(jié)，減少不必要的資料報送和審批手續(xù)。加強對征管薄弱環(huán)節(jié)的管理，規(guī)范戶籍管理、發(fā)票管理、申報征收等基礎(chǔ)工作。加大對欠稅的清理力度，建立欠稅臺賬，制定清欠計劃，綜合運用稅收保全、強制執(zhí)行等措施，依法依規(guī)清理欠稅。加強風險管理，完善風險識別、評估、應(yīng)對機制，提高風險應(yīng)對的精準度和有效性。例如，對新辦企業(yè)實行“套餐式”服務(wù)，將多個涉稅事項整合為一個辦理流程，納稅人在一個窗口即可完成所有事項的辦理，大大提高了辦稅效率。（二）深化征管改革，創(chuàng)新管理模式落實征管改革任務(wù)：深入貫徹落實上級關(guān)于稅收征管改革的決策部署，按照時間表和路線圖，穩(wěn)步推進各項改革任務(wù)。積極探索適應(yīng)新發(fā)展階段的稅收征管模式，構(gòu)建以“信用+風險”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)從“以票管稅”向“以數(shù)治稅”分類精準監(jiān)管轉(zhuǎn)變。加強對改革任務(wù)的跟蹤督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利推進。例如，在推進電子發(fā)票改革過程中，成立專項工作小組，負責宣傳培訓(xùn)、系統(tǒng)調(diào)試、問題解答等工作，確保納稅人順利開具和使用電子發(fā)票。創(chuàng)新稅收管理方式：充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動稅收管理創(chuàng)新。探索開展智能化辦稅服務(wù)，利用人工智能、機器人等技術(shù)，實現(xiàn)部分涉稅業(yè)務(wù)的自動化辦理和智能咨詢解答。加強稅收大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，通過對海量涉稅數(shù)據(jù)的挖掘分析，為稅收征管、風險防控、政策制定等提供數(shù)據(jù)支持。例如，開發(fā)智能辦稅助手，納稅人可以通過語音或文字與智能辦稅助手進行交互，快速獲取辦稅指引和政策解答；建立稅收大數(shù)據(jù)分析平臺，對納稅人的行業(yè)分布、經(jīng)營狀況、納稅信用等數(shù)據(jù)進行深度分析，為稅收征管決策提供科學(xué)依據(jù)。加強部門協(xié)作配合：強化稅務(wù)部門內(nèi)部各部門之間的協(xié)作配合，建立健全協(xié)同工作機制，形成工作合力。加強與外部部門的溝通協(xié)調(diào)，建立常態(tài)化的協(xié)作機制，共同推進稅收共治。例如，與市場監(jiān)管部門建立信息共享機制，及時獲取企業(yè)注冊登記、變更注銷等信息，加強對新辦企業(yè)的稅收管理；與公安部門聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪活動，形成強大的執(zhí)法威懾力。（三）鍛造高素質(zhì)干部隊伍，激發(fā)隊伍活力加強干部教育培訓(xùn)：制定科學(xué)合理的教育培訓(xùn)計劃，根據(jù)干部的崗位需求和業(yè)務(wù)能力，分層分類開展培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)內(nèi)容，涵蓋稅收政策、征管業(yè)務(wù)、信息化技術(shù)、服務(wù)理念等方面。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采用線上線下相結(jié)合、集中授課與實踐操作相結(jié)合、案例教學(xué)與互動交流相結(jié)合等多種形式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。例如，利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺，開設(shè)在線課程，方便干部隨時隨地進行學(xué)習(xí)；定期組織業(yè)務(wù)骨干到先進地區(qū)進行實地學(xué)習(xí)考察，借鑒先進經(jīng)驗和做法。完善績效考核機制：進一步優(yōu)化績效考核指標體系，科學(xué)設(shè)置考核指標，突出對“強基工程”重點工作任務(wù)的考核。加強對績效考核結(jié)果的運用，將考核結(jié)果與干部的評先評優(yōu)、職務(wù)晉升、獎勵懲處等掛鉤，充分發(fā)揮績效考核的激勵導(dǎo)向作用。建立績效考核反饋機制，及時向干部反饋考核結(jié)果，幫助干部查找存在的問題和不足，促進干部不斷改進工作。比如，對在“強基工程”中表現(xiàn)突出、績效考核成績優(yōu)秀的干部，在職務(wù)晉升、評先評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮；對績效考核不達標的干部，進行誡勉談話，督促其整改提高。注重人才培養(yǎng)選拔：加強人才隊伍建設(shè)，建立健全人才培養(yǎng)選拔機制。加大對年輕干部的培養(yǎng)力度，通過導(dǎo)師制、輪崗交流、掛職鍛煉等方式，為年輕干部提供成長成才的平臺。注重選拔使用優(yōu)秀干部，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢的原則，選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、工作業(yè)績突出的干部充實到領(lǐng)導(dǎo)崗位。例如，選拔一批業(yè)務(wù)精湛、富有創(chuàng)新精神的年輕干部擔任基層稅務(wù)分局副局長，激發(fā)年輕干部的工作積極性和創(chuàng)造力。（四）強化信息化建設(shè)，提升科技支撐完善信息系統(tǒng)建設(shè)：加大對信息化建設(shè)的投入，持續(xù)完善稅收信息系統(tǒng)。優(yōu)化金稅三期系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和運行效率。推進發(fā)票電子化改革，加快電子發(fā)票服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)發(fā)票開具、交付、查驗等全流程電子化。加強信息系統(tǒng)的安全防護，建立健全信息安全保障體系，確保涉稅數(shù)據(jù)安全。例如，定期對金稅三期系統(tǒng)進行優(yōu)化升級，及時修復(fù)系統(tǒng)漏洞，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性；加快推進電子發(fā)票服務(wù)平臺建設(shè)，目前已實現(xiàn)[X]%以上的納稅人開具電子發(fā)票。加強數(shù)據(jù)治理應(yīng)用：建立健全數(shù)據(jù)治理制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強對涉稅數(shù)據(jù)的整合分析，打破信息系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通。運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，對涉稅數(shù)據(jù)進行深度挖掘分析，為稅收征管、風險防控、納稅服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支持。例如，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控和質(zhì)量評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)錯誤；利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對納稅人的納稅行為進行分析，識別潛在的稅收風險點，為風險應(yīng)對提供精準指向。推進信息化人才隊伍建設(shè)：加強信息化人才培養(yǎng)，通過內(nèi)部培訓(xùn)、外部引進等方式，打造一支高素質(zhì)的信息化人才隊伍。建立信息化人才激勵機制，充分調(diào)動信息化人才的工作積極性和創(chuàng)造性。鼓勵干部積極參與信息化建設(shè)和應(yīng)用，提高干部的信息化素養(yǎng)和技能水平。例如，定期組織信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請專家學(xué)者進行授課，提升干部的信息化專業(yè)知識；設(shè)立信息化建設(shè)專項獎勵，對在信息化建設(shè)中做出突出貢獻的團隊和個人給予表彰獎勵。（五）優(yōu)化納稅服務(wù)，提升納稅人滿意度持續(xù)優(yōu)化辦稅流程：以納稅人需求為導(dǎo)向，進一步簡化辦稅流程，減少辦稅環(huán)節(jié)和資料報送。推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè)，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳布局，合理設(shè)置功能區(qū)域，提高辦稅服務(wù)效率。加強對辦稅服務(wù)廳工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。例如，全面梳理涉稅事項辦理流程，取消不必要的證明材料和審批環(huán)節(jié)，實現(xiàn)納稅人辦稅“最多跑一次”；開展辦稅服務(wù)廳工作人員服務(wù)禮儀和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升工作人員的服務(wù)形象和業(yè)務(wù)能力。加強政策宣傳輔導(dǎo)：加大稅收政策宣傳力度，通過多種渠道及時向納稅人推送稅收政策信息。創(chuàng)新政策宣傳方式，采用通俗易懂的語言和形式，如制作政策解讀短視頻、開展在線直播講座等，幫助納稅人更好地理解和掌握稅收政策。加強對納稅人的個性化輔導(dǎo)，針對不同類型納稅人的需求，提供精準的政策輔導(dǎo)和辦稅指引。例如，利用微信公眾號、抖音等新媒體平臺，發(fā)布稅收政策解讀短視頻，累計播放量超過[X]萬次；組織業(yè)務(wù)骨干深入企業(yè)開展一對一的政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決實際問題。完善納稅人訴求響應(yīng)機制：建立健全納稅人訴求收集、處理、反饋機制，及時了解納稅人的需求和意見建議。暢通納稅人訴求渠道，通過12366納稅服務(wù)熱線、辦稅服務(wù)廳意見箱、在線調(diào)查問卷等方式，廣泛收集納稅人訴求。對納稅人訴求進行分類處理，及時反饋處理結(jié)果，提高納稅人滿意度。例如，設(shè)立12366納稅服務(wù)熱線工單跟蹤處理機制，對納稅人反映的問題進行全程跟蹤，確保問題得到及時有效解決；定期開展納稅人滿意度調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定改進措施，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量。四、總結(jié)展望：凝心聚力推動強基工程再上新臺階同志們，抓好“強基工程”，夯實基層基礎(chǔ)工作，是我們當前和今后一個時期的重要任務(wù)。這不僅關(guān)系到我們稅務(wù)部門自身的發(fā)展，更關(guān)系到國家稅收事業(yè)的長遠發(fā)展，關(guān)系到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和繁榮。在推進“強基工程”的過程中，我們面臨著諸多挑戰(zhàn)，但同時也迎來了難得的機遇。隨著國家經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用日益凸顯，這為我們做好稅收工作提供了廣闊的舞臺。我們要堅定信心，鼓足干勁，以時不我待的緊迫感和使命感，全身心投入到