東莞汽車充電樁管理辦法?一、引言在全球倡導(dǎo)綠色出行和可持續(xù)發(fā)展的大背景下，電動汽車作為一種環(huán)保、高效的交通工具，正逐漸成為未來交通發(fā)展的主流方向。東莞市作為廣東省的重要城市，積極響應(yīng)國家政策，大力推動電動汽車的普及和應(yīng)用。隨著電動汽車保有量的快速增長，汽車充電樁的建設(shè)和管理成為了保障電動汽車正常使用、促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)東莞汽車充電樁的管理，規(guī)范充電樁的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)行為，提高充電樁的使用效率和安全性，根據(jù)國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及政策要求，結(jié)合東莞市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)汽車充電樁的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)及相關(guān)管理活動。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市汽車充電樁的發(fā)展規(guī)劃，將充電樁建設(shè)納入全市能源發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，制定充電樁建設(shè)的年度計(jì)劃和目標(biāo)，引導(dǎo)社會資本參與充電樁建設(shè)，推動充電樁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.市工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動電動汽車與充電樁的協(xié)同發(fā)展，組織開展電動汽車和充電樁技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，提高電動汽車和充電樁的技術(shù)水平和質(zhì)量。3.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目中充電樁配建標(biāo)準(zhǔn)的審查和監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)和監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合充電樁建設(shè)和管理工作，保障充電樁建設(shè)的工程質(zhì)量和施工安全。4.市自然資源部門負(fù)責(zé)將充電樁建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障充電樁建設(shè)用地需求，做好充電樁建設(shè)項(xiàng)目的用地審批和規(guī)劃許可工作。5.市交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在公共交通、出租汽車等領(lǐng)域推廣應(yīng)用電動汽車和充電樁，指導(dǎo)和監(jiān)督交通運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)和使用充電樁，保障交通運(yùn)輸領(lǐng)域充電樁的正常運(yùn)行。6.市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)充電樁產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格充電樁產(chǎn)品的違法行為，加強(qiáng)對充電樁計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定和監(jiān)管，確保充電樁計(jì)量準(zhǔn)確。7.市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督充電樁建設(shè)、運(yùn)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對充電樁的安全檢查和隱患排查治理，依法查處違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，保障充電樁的安全運(yùn)行。8.市供電部門負(fù)責(zé)做好充電樁的供電保障工作，制定充電樁接入電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化電網(wǎng)布局，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性，為充電樁接入電網(wǎng)提供便利條件。（二）運(yùn)營企業(yè)職責(zé)1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，按照國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)充電樁。2.建立健全充電樁運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對充電樁的日常巡檢和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理充電樁故障和安全隱患，確保充電樁的正常運(yùn)行和安全使用。3.按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報(bào)送充電樁建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)等信息，接受政府部門的監(jiān)督管理。4.加強(qiáng)對充電樁操作人員的培訓(xùn)和管理，提高操作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的充電服務(wù)。5.負(fù)責(zé)充電樁的電費(fèi)結(jié)算和費(fèi)用收取，按照物價(jià)部門核定的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取電費(fèi)，不得擅自提高電價(jià)或變相收取其他費(fèi)用。（三）業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)職責(zé)1.業(yè)主應(yīng)積極支持和配合充電樁的建設(shè)和管理工作，不得阻撓充電樁的建設(shè)和使用。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在充電樁建設(shè)過程中提供必要的協(xié)助和配合，如提供施工場地、協(xié)調(diào)施工用水用電等。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對充電樁的日常管理，定期對充電樁及周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行處理。4.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)與運(yùn)營企業(yè)簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，共同做好充電樁的管理和維護(hù)工作。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃原則1.科學(xué)合理：根據(jù)東莞市電動汽車發(fā)展需求和城市總體規(guī)劃，結(jié)合不同區(qū)域的功能定位、交通流量、人口密度等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃充電樁布局，確保充電樁的建設(shè)與電動汽車的使用需求相匹配。2.適度超前：考慮到電動汽車的快速發(fā)展趨勢，充電樁的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具有一定的前瞻性，適度超前布局，以滿足未來電動汽車增長的需求。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)：加強(qiáng)充電樁規(guī)劃與城市建設(shè)、交通、能源等規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)充電樁與城市基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)融合，提高資源利用效率。4.分類指導(dǎo)：根據(jù)不同類型的充電樁（如公共充電樁、專用充電樁、私人充電樁）和不同的應(yīng)用場景（如居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等），制定分類指導(dǎo)的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）規(guī)劃編制1.市發(fā)展和改革部門會同市工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，根據(jù)國家和地方相關(guān)政策要求以及東莞市電動汽車發(fā)展實(shí)際情況，編制全市汽車充電樁發(fā)展規(guī)劃，明確充電樁的建設(shè)目標(biāo)、布局原則、建設(shè)重點(diǎn)和保障措施等。2.各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)全市充電樁發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，編制本轄區(qū)充電樁建設(shè)規(guī)劃，并報(bào)市發(fā)展和改革部門備案。（三）建設(shè)要求1.公共充電樁公共充電樁應(yīng)布局在交通樞紐、公共停車場、商業(yè)區(qū)、旅游景區(qū)等公共場所，滿足電動汽車在公共區(qū)域的充電需求。公共充電樁的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，具備快充、慢充等多種充電方式，充電接口應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范，便于不同品牌和型號的電動汽車使用。2.專用充電樁專用充電樁主要為特定用戶或特定用途的電動汽車提供充電服務(wù)，如公交、出租、物流等行業(yè)的充電樁。專用充電樁的建設(shè)應(yīng)根據(jù)用戶需求和使用特點(diǎn)，合理確定充電樁的數(shù)量、類型和布局，確保充電服務(wù)的高效、便捷。3.私人充電樁鼓勵(lì)居民在自有停車位或長期租賃的停車位上建設(shè)私人充電樁。新建住宅小區(qū)應(yīng)按照不低于停車位總數(shù)一定比例（如100%）的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留充電樁建設(shè)條件，既有住宅小區(qū)應(yīng)逐步改造，為居民建設(shè)私人充電樁提供便利。私人充電樁的建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)供電部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）建設(shè)流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)：建設(shè)單位根據(jù)充電樁發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，向市發(fā)展和改革部門申請項(xiàng)目立項(xiàng)。2.用地審批：建設(shè)單位持項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件，向市自然資源部門申請辦理用地審批手續(xù)，取得建設(shè)用地使用權(quán)。3.規(guī)劃許可：建設(shè)單位持用地審批文件和相關(guān)設(shè)計(jì)方案，向市自然資源部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。4.施工許可：建設(shè)單位持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和相關(guān)施工圖紙，向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理建筑工程施工許可證。5.施工建設(shè)：建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，確保充電樁建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。6.竣工驗(yàn)收：充電樁建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后向供電部門申請接入電網(wǎng)，并向政府相關(guān)部門備案。四、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營模式1.獨(dú)立運(yùn)營模式：由專業(yè)的充電樁運(yùn)營企業(yè)獨(dú)立投資、建設(shè)和運(yùn)營充電樁，通過收取充電服務(wù)費(fèi)等方式獲取收益。2.合作運(yùn)營模式：由充電樁建設(shè)單位與運(yùn)營企業(yè)合作，建設(shè)單位提供場地和充電樁設(shè)備，運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)充電樁的運(yùn)營和維護(hù)，雙方按照約定的比例分享收益。3.自建自用模式：由企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等自建充電樁，僅供本單位或本小區(qū)內(nèi)部電動汽車使用，不對外提供充電服務(wù)。（二）服務(wù)規(guī)范1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在充電樁顯著位置公示充電服務(wù)價(jià)格、服務(wù)內(nèi)容、投訴電話等信息，接受用戶監(jiān)督。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)提供24小時(shí)服務(wù)熱線，及時(shí)響應(yīng)用戶的充電需求和投訴建議，為用戶提供便捷、高效的服務(wù)。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立用戶信息管理系統(tǒng)，記錄用戶的充電信息和消費(fèi)記錄，為用戶提供充電查詢、繳費(fèi)等服務(wù)。4.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對充電樁的清潔和維護(hù)，保持充電樁及周邊環(huán)境整潔衛(wèi)生。（三）收費(fèi)管理1.充電樁充電服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，由市物價(jià)部門根據(jù)成本監(jiān)審情況，結(jié)合市場供求狀況，制定充電服務(wù)費(fèi)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取充電服務(wù)費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收取其他費(fèi)用。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在收費(fèi)場所顯著位置公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)方式，使用合法有效的收費(fèi)票據(jù)，自覺接受物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。（四）數(shù)據(jù)管理1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立充電樁運(yùn)營數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集充電樁的運(yùn)行狀態(tài)、充電數(shù)據(jù)、用戶信息等數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定向政府相關(guān)部門報(bào)送。2.政府相關(guān)部門應(yīng)建立充電樁信息管理平臺，對全市充電樁的建設(shè)、運(yùn)營和使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和信息互通。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)保障數(shù)據(jù)的安全和保密，不得泄露用戶的個(gè)人信息和商業(yè)秘密。五、安全與維護(hù)（一）安全要求1.充電樁建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方相關(guān)安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2.充電樁應(yīng)具備過流、過壓、漏電、短路等保護(hù)功能，安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的漏電保護(hù)裝置和消防設(shè)施，確保充電樁的安全運(yùn)行。3.充電樁建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)加強(qiáng)對充電樁操作人員的安全培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識和應(yīng)急處置能力。4.充電樁建設(shè)、運(yùn)營單位應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，及時(shí)、有效地應(yīng)對突發(fā)安全事件。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立充電樁維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對充電樁進(jìn)行巡檢和維護(hù)，確保充電樁的正常運(yùn)行。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定對充電樁進(jìn)行定期檢測和校準(zhǔn)，確保充電樁的計(jì)量準(zhǔn)確。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)更換損壞的充電樁零部件，保證充電樁的性能和質(zhì)量。4.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立充電樁維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄充電樁的維護(hù)保養(yǎng)情況和故障處理情況。（三）應(yīng)急處理1.當(dāng)充電樁發(fā)生故障、安全事故等突發(fā)情況時(shí)，運(yùn)營企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如停止充電、切斷電源、疏散人員等。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)及時(shí)向政府相關(guān)部門報(bào)告突發(fā)情況，并配合政府部門進(jìn)行調(diào)查和處理。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)根據(jù)突發(fā)情況的處理結(jié)果，對充電樁進(jìn)行整改和修復(fù)，確保充電樁的安全運(yùn)行。六、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查1.政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對充電樁建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期組織開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合檢查。2.政府相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)查閱有關(guān)文件、資料，要求運(yùn)營企業(yè)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令運(yùn)營企業(yè)限期整改。3.政府相關(guān)部門應(yīng)建立投訴舉報(bào)機(jī)制，接受社會公眾對充電樁建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃要求建設(shè)充電樁、未取得相關(guān)經(jīng)營許可擅自運(yùn)營充電樁、未按照規(guī)定報(bào)送運(yùn)營數(shù)據(jù)等行為，由政府相關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾