監(jiān)理細則編制管理辦法一、前言在建筑工程、市政工程等各類工程項目的建設(shè)過程中，監(jiān)理工作起著至關(guān)重要的作用。監(jiān)理細則作為監(jiān)理工作開展的具體指導(dǎo)文件，其編制質(zhì)量直接關(guān)系到監(jiān)理工作的成效，進而影響工程項目的質(zhì)量、進度、安全及投資控制等各個方面。為了規(guī)范監(jiān)理細則的編制工作，提高監(jiān)理工作水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合公司多年的項目管理實踐經(jīng)驗，特制定本《監(jiān)理細則編制管理辦法》。希望大家能夠認真學習并貫徹執(zhí)行本辦法，共同提升公司監(jiān)理工作的整體質(zhì)量。二、適用范圍本辦法適用于公司承接的所有工程項目中監(jiān)理細則的編制、審核、批準、修訂及管理工作。無論是大型的商業(yè)建筑項目，還是小型的市政道路維修工程，只要是公司負責監(jiān)理的項目，其監(jiān)理細則的編制管理均應(yīng)遵循本辦法的規(guī)定。三、編制依據(jù)1.法律法規(guī)：編制監(jiān)理細則必須嚴格遵循國家及地方現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等。這些法律法規(guī)是工程項目建設(shè)的基本準則，為監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)和保障。2.行業(yè)標準規(guī)范：各類工程建設(shè)行業(yè)標準和規(guī)范是監(jiān)理細則編制的重要技術(shù)支撐。例如，建筑工程需依據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》GB50300、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50204等；市政工程需參照《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗收規(guī)范》CJJ1、《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》GB50268等。我們要及時關(guān)注這些標準規(guī)范的更新變化，確保監(jiān)理細則與之保持一致。3.工程建設(shè)文件：工程項目的設(shè)計文件（包括施工圖紙、設(shè)計說明書等）、招投標文件、施工合同及監(jiān)理合同等，詳細規(guī)定了工程項目的建設(shè)要求、技術(shù)標準、質(zhì)量目標、進度計劃及各方責任等內(nèi)容，是編制監(jiān)理細則的直接依據(jù)。我們在編制過程中要充分研讀這些文件，準確把握工程特點和要求。四、編制原則1.針對性原則：監(jiān)理細則應(yīng)緊密結(jié)合工程項目的特點、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度以及施工單位的實際情況進行編制。不同的工程項目在結(jié)構(gòu)形式、使用功能、施工工藝等方面存在差異，我們要針對這些差異制定具有針對性的監(jiān)理措施和方法，避免千篇一律。例如，對于采用新技術(shù)、新工藝的工程項目，要重點關(guān)注新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用要點和質(zhì)量控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定詳細的監(jiān)理細則。2.可操作性原則：監(jiān)理細則應(yīng)明確具體的監(jiān)理工作流程、方法、措施及質(zhì)量標準，具有較強的可操作性。所規(guī)定的監(jiān)理工作內(nèi)容應(yīng)能夠在實際監(jiān)理工作中切實執(zhí)行，便于監(jiān)理人員在現(xiàn)場開展工作。例如，在質(zhì)量控制方面，要明確各分項工程的質(zhì)量檢驗項目、檢驗方法、檢驗頻率及合格標準等，使監(jiān)理人員能夠準確判斷工程質(zhì)量是否符合要求。3.預(yù)控性原則：監(jiān)理工作應(yīng)堅持預(yù)防為主的方針，監(jiān)理細則的編制也應(yīng)體現(xiàn)預(yù)控性原則。通過對工程項目施工過程中可能出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、進度等問題進行分析預(yù)測，提前制定相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)對方案，將問題解決在萌芽狀態(tài)，避免造成不必要的損失。例如，在分析深基坑工程可能出現(xiàn)的坍塌風險后，制定相應(yīng)的基坑監(jiān)測、支護措施及應(yīng)急預(yù)案等。4.動態(tài)管理原則：工程項目建設(shè)過程是一個動態(tài)變化的過程，隨著工程進度的推進，可能會出現(xiàn)設(shè)計變更、施工條件變化等情況。因此，監(jiān)理細則應(yīng)根據(jù)工程實際情況進行動態(tài)調(diào)整和完善，及時補充和修訂相關(guān)內(nèi)容，確保監(jiān)理細則始終能夠指導(dǎo)監(jiān)理工作的有效開展。五、編制內(nèi)容1.工程概況工程基本信息：包括工程項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、工程規(guī)模（如建筑面積、道路長度、橋梁跨度等）、工程性質(zhì)（如住宅工程、公共建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等）、工程總投資及工程計劃工期等。通過對這些基本信息的介紹，使監(jiān)理人員對工程項目有一個總體的認識。工程特點：分析工程項目在結(jié)構(gòu)形式、建筑功能、施工工藝、技術(shù)要求等方面的特點，找出工程建設(shè)的重點和難點。例如，對于超高層建筑，其結(jié)構(gòu)施工的垂直度控制、高空作業(yè)安全管理等就是工程的重點和難點；對于采用裝配式建筑技術(shù)的項目，預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、運輸、安裝等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制就是工程特點所在。2.監(jiān)理工作依據(jù)：詳細列出編制本監(jiān)理細則所依據(jù)的法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范、工程建設(shè)文件等，注明文件名稱、編號及發(fā)布日期等信息，以便查閱和追溯。3.監(jiān)理工作流程質(zhì)量控制流程：繪制質(zhì)量控制總流程圖，明確從施工準備階段、施工過程到竣工驗收階段，監(jiān)理在各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制工作內(nèi)容、工作順序及相關(guān)責任人。例如，在施工準備階段，監(jiān)理要對施工單位的資質(zhì)、人員資格、施工組織設(shè)計等進行審查；在施工過程中，要對原材料、構(gòu)配件及設(shè)備進行檢驗，對隱蔽工程進行驗收等。同時，針對各分項工程（如混凝土工程、砌體工程等）繪制具體的質(zhì)量控制流程圖，詳細說明各工序的質(zhì)量控制要點和驗收標準。進度控制流程：制定進度控制流程圖，反映監(jiān)理對工程進度計劃的審批、進度跟蹤檢查、進度偏差分析及調(diào)整等工作流程。明確監(jiān)理在不同階段的工作任務(wù)，如協(xié)助建設(shè)單位編制總進度計劃，審批施工單位提交的分階段進度計劃，定期檢查工程實際進度情況，并與計劃進度進行對比分析，當出現(xiàn)進度偏差時，督促施工單位采取相應(yīng)的調(diào)整措施等。投資控制流程：繪制投資控制流程圖，展示監(jiān)理在工程計量、工程款支付審核、工程變更費用控制等方面的工作流程。說明監(jiān)理如何依據(jù)施工合同及相關(guān)規(guī)定，對施工單位完成的工程量進行準確計量，審核工程款支付申請，嚴格控制工程變更費用，確保工程投資不超過預(yù)算。安全管理流程：編制安全管理流程圖，體現(xiàn)監(jiān)理對施工單位安全管理制度的審查、安全措施的檢查、安全隱患的排查及處理等工作流程。強調(diào)監(jiān)理在安全管理中的職責，如要求施工單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，檢查施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、施工機械的安全性能等，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知，并跟蹤整改情況。4.監(jiān)理工作方法及措施質(zhì)量控制方法及措施檢查方法：包括巡視、平行檢驗、旁站等。巡視是指監(jiān)理人員對施工現(xiàn)場進行定期或不定期的巡查，及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的質(zhì)量問題；平行檢驗是指監(jiān)理機構(gòu)利用一定的檢查或檢測手段，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨立進行檢查或檢測；旁站是指監(jiān)理人員在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。我們鼓勵監(jiān)理人員靈活運用這些檢查方法，確保工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)。質(zhì)量控制措施：從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施和合同措施等方面制定質(zhì)量控制措施。組織措施包括建立健全監(jiān)理質(zhì)量控制體系，明確各監(jiān)理人員的質(zhì)量控制職責；技術(shù)措施如審查施工單位的施工方案，對新技術(shù)、新工藝進行論證等；經(jīng)濟措施如對質(zhì)量合格的工程給予相應(yīng)的經(jīng)濟獎勵，對質(zhì)量不合格的工程進行處罰等；合同措施如嚴格按照施工合同的質(zhì)量條款進行管理，對施工單位的違約行為追究責任等。進度控制方法及措施進度檢查方法：采用橫道圖比較法、S曲線比較法等方法對工程實際進度與計劃進度進行對比分析。通過繪制橫道圖或S曲線，直觀地反映工程進度的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)進度偏差。進度控制措施：組織措施方面，建立進度協(xié)調(diào)會議制度，定期召開工程進度協(xié)調(diào)會，解決工程建設(shè)過程中的進度問題；技術(shù)措施如建議施工單位采用先進的施工技術(shù)和施工工藝，縮短施工工期；經(jīng)濟措施如對提前完成進度計劃的施工單位給予獎勵，對延誤工期的施工單位進行罰款等；合同措施如嚴格按照施工合同中的工期條款進行管理，對施工單位因自身原因造成的工期延誤，追究其違約責任。投資控制方法及措施投資控制方法：通過工程計量與支付、工程變更費用控制、索賠費用控制等方法進行投資控制。在工程計量與支付方面，嚴格按照施工合同約定的計量方法和支付程序進行操作；在工程變更費用控制方面，對工程變更進行嚴格審查，合理確定變更費用；在索賠費用控制方面，認真處理施工單位提出的索賠申請，依據(jù)合同和相關(guān)證據(jù)進行判斷和處理。投資控制措施：組織措施上，建立投資控制責任制度，明確各監(jiān)理人員的投資控制職責；技術(shù)措施如對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，優(yōu)化設(shè)計，降低工程投資；經(jīng)濟措施如定期進行投資偏差分析，采取針對性的糾偏措施；合同措施如嚴格執(zhí)行施工合同中的投資條款，防止施工單位不合理的索賠。安全管理方法及措施安全檢查方法：采用定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等方式對施工現(xiàn)場的安全狀況進行檢查。定期檢查可每周或每月進行一次，全面檢查施工現(xiàn)場的安全管理情況；專項檢查針對特定的安全問題（如高處作業(yè)安全、臨時用電安全等）進行檢查；季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的特點（如夏季的防暑降溫、冬季的防火防滑等）進行檢查。安全管理措施：組織措施上，建立健全安全監(jiān)理責任制，明確監(jiān)理人員的安全管理職責；技術(shù)措施如審查施工單位的安全專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程進行重點監(jiān)控；教育措施如督促施工單位對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識；經(jīng)濟措施如對安全管理工作做得好的施工單位給予獎勵，對存在安全隱患拒不整改的施工單位進行處罰。5.質(zhì)量標準：明確各分項工程、分部工程及單位工程的質(zhì)量驗收標準，應(yīng)與國家現(xiàn)行的相關(guān)標準規(guī)范保持一致。詳細列出各檢驗項目的質(zhì)量要求、允許偏差范圍及檢驗方法等內(nèi)容，作為監(jiān)理人員判斷工程質(zhì)量是否合格的依據(jù)。例如，對于混凝土結(jié)構(gòu)工程，要明確混凝土的強度等級、鋼筋的規(guī)格型號及間距、構(gòu)件的尺寸偏差等質(zhì)量標準及檢驗方法。6.監(jiān)理工作重點及難點：根據(jù)工程概況和工程特點，分析確定監(jiān)理工作的重點和難點，并針對重點和難點問題制定專門的監(jiān)理措施。例如，對于大體積混凝土施工，混凝土的溫度控制就是監(jiān)理工作的重點和難點，我們要制定詳細的溫度監(jiān)測方案和溫控措施，確?；炷敛怀霈F(xiàn)裂縫等質(zhì)量問題。7.資料管理：規(guī)定監(jiān)理過程中形成的各類資料的收集、整理、歸檔要求。包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理日記、監(jiān)理月報、工程質(zhì)量檢驗記錄、工程變更通知等資料，明確資料的填寫規(guī)范、保存期限及移交程序等內(nèi)容，確保監(jiān)理資料的完整性、準確性和可追溯性。六、編制程序1.成立編制小組：工程項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和復(fù)雜程度，成立由總監(jiān)理工程師負責，專業(yè)監(jiān)理工程師參加的監(jiān)理細則編制小組。編制小組成員應(yīng)熟悉工程項目的相關(guān)情況，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和豐富的監(jiān)理工作經(jīng)驗。2.收集資料：編制小組應(yīng)廣泛收集與工程項目相關(guān)的法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范、工程建設(shè)文件等資料，為監(jiān)理細則的編制做好充分準備。同時，要深入了解施工現(xiàn)場的實際情況，與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等進行溝通交流，獲取更多的工程信息。3.編寫初稿：編制小組成員根據(jù)各自的專業(yè)分工，按照本辦法規(guī)定的編制內(nèi)容和要求，編寫監(jiān)理細則初稿。在編寫過程中，要充分結(jié)合工程項目的特點和實際情況，確保監(jiān)理細則具有針對性和可操作性。初稿完成后，由總監(jiān)理工程師組織編制小組成員進行內(nèi)部討論和修改，形成較為完善的初稿。4.審核與修改：監(jiān)理細則初稿完成后，由公司技術(shù)負責人組織相關(guān)專業(yè)人員對其進行審核。審核內(nèi)容包括編制依據(jù)是否充分、編制內(nèi)容是否完整、監(jiān)理工作流程是否合理、監(jiān)理工作方法及措施是否可行、質(zhì)量標準是否準確等。審核人員應(yīng)提出詳細的審核意見，編制小組根據(jù)審核意見對監(jiān)理細則進行修改完善，形成送審稿。5.批準與發(fā)布：送審稿經(jīng)公司技術(shù)負責人批準后，由總監(jiān)理工程師簽署發(fā)布。發(fā)布后的監(jiān)理細則應(yīng)及時發(fā)放給項目監(jiān)理機構(gòu)的全體監(jiān)理人員，并組織進行學習和交底，確保監(jiān)理人員熟悉監(jiān)理細則的內(nèi)容和要求，能夠正確執(zhí)行。七、審核與批準1.內(nèi)部審核：監(jiān)理細則初稿完成后，由項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部進行審核。審核工作由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加。審核重點包括監(jiān)理細則的編制是否符合相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范及工程建設(shè)文件的要求，是否結(jié)合工程項目的特點和實際情況，監(jiān)理工作流程是否清晰合理，監(jiān)理工作方法及措施是否具有可操作性等。審核過程中應(yīng)充分討論，提出修改意見，編制人員根據(jù)審核意見對監(jiān)理細則進行修改完善。2.公司審核：項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部審核通過后，將監(jiān)理細則送公司技術(shù)負責人進行審核。公司技術(shù)負責人應(yīng)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對監(jiān)理細則進行全面審核，審核內(nèi)容除上述內(nèi)部審核的重點外，還應(yīng)關(guān)注監(jiān)理細則與公司質(zhì)量管理體系文件的一致性，以及對工程項目監(jiān)理工作的總體指導(dǎo)作用。公司審核人員應(yīng)認真填寫審核意見表，提出明確的審核結(jié)論和修改建議。編制人員根據(jù)公司審核意見再次對監(jiān)理細則進行修改完善，形成最終的送審稿。3.批準發(fā)布：送審稿經(jīng)公司技術(shù)負責人批準后，由總監(jiān)理工程師簽署發(fā)布。批準后的監(jiān)理細則是項目監(jiān)理機構(gòu)開展監(jiān)理工作的重要依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。發(fā)布后的監(jiān)理細則應(yīng)及時發(fā)放給項目監(jiān)理機構(gòu)的全體監(jiān)理人員，并留存一份在公司存檔備案。八、修訂與更新1.修訂時機：在工程項目建設(shè)過程中，如出現(xiàn)以下情況，應(yīng)及時對監(jiān)理細則進行修訂：法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范發(fā)生變化：當國家或地方出臺新的法律法規(guī)、行業(yè)標準規(guī)范，或原有標準規(guī)范進行修訂，且與工程項目監(jiān)理工作相關(guān)時，應(yīng)根據(jù)新的要求對監(jiān)理細則進行修訂，確保監(jiān)理工作符合最新的規(guī)定。工程設(shè)計變更：工程設(shè)計發(fā)生重大變更，如結(jié)構(gòu)形式改變、建筑功能調(diào)整、施工工藝變更等，可能影響監(jiān)理工作的重點、方法及措施，此時應(yīng)針對設(shè)計變更內(nèi)容對監(jiān)理細則進行相應(yīng)修訂。施工單位調(diào)整施工方案：施工單位根據(jù)實際情況調(diào)整施工方案，且該方案對工程質(zhì)量、進度、安全等方面有較大影響時，監(jiān)理細則應(yīng)根據(jù)新的施工方案進行修訂，以保證監(jiān)理工作的有效性。監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)原監(jiān)理細則存在缺陷或不足：在監(jiān)理工作實施過程中，如發(fā)現(xiàn)原監(jiān)理細則存在與實際情況不符、操作性不強、內(nèi)容不完善等問題，應(yīng)及時進行修訂，使監(jiān)理細則更好地指導(dǎo)監(jiān)理工作。2.修訂程序：監(jiān)理細則的修訂程序與編制程序基本相同。由項目監(jiān)理機構(gòu)提出修訂申請，說明修訂原因和修訂內(nèi)容，經(jīng)公司技術(shù)負責人批準后，成立修訂小組。修訂小組收集相關(guān)資料，對監(jiān)理細則進行修訂，形成修訂初稿。修訂初稿經(jīng)項目監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部審核、公司審核后，由公司技術(shù)負責人批準發(fā)布。修訂后的監(jiān)理細則應(yīng)及時發(fā)放給項目監(jiān)理機構(gòu)的全體監(jiān)理人員，并做好交底工作，確保監(jiān)理人員了解修訂內(nèi)容和要求。九、培訓與交底1.培訓：為確保監(jiān)理人員熟悉和掌握監(jiān)理細則的內(nèi)容和要求，公司應(yīng)定期組織監(jiān)理細則培訓。培訓工作由公司技術(shù)負責人或總監(jiān)理工程師負責組織實施，培訓對象為項目監(jiān)理機構(gòu)的全體監(jiān)理人員。培訓內(nèi)