景德鎮(zhèn)河道管理辦法細(xì)則?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)景德鎮(zhèn)市河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于景德鎮(zhèn)市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的整治、保護(hù)與管理。（三）管理原則河道管理遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、合理利用的原則，實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的體制。（四）管理職責(zé)劃分1.市水行政主管部門是本市河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。2.縣（市、區(qū)）水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助水行政主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)河道的管理工作。4.發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道管理相關(guān)工作。二、河道整治規(guī)劃（一）規(guī)劃編制主體與程序市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，編制河道整治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。（二）規(guī)劃內(nèi)容要求1.河道整治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括河道的防洪、排澇、灌溉、供水、航運(yùn)、生態(tài)保護(hù)等方面的內(nèi)容。2.明確河道的整治標(biāo)準(zhǔn)、整治措施和分期實(shí)施計(jì)劃。3.劃定河道管理范圍和保護(hù)范圍，并予以公告。（三）規(guī)劃調(diào)整河道整治規(guī)劃的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。三、河道管理范圍與保護(hù)范圍（一）管理范圍劃定1.有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。2.無堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。3.湖泊的管理范圍為湖堤、護(hù)堤地及環(huán)繞湖泊的設(shè)計(jì)洪水位以下的區(qū)域。（二）保護(hù)范圍劃定在河道管理范圍外，可以根據(jù)需要?jiǎng)澏ㄒ欢ǖ暮拥辣Ｗo(hù)范圍。河道保護(hù)范圍由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。（三）管理范圍與保護(hù)范圍標(biāo)志設(shè)置水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍和保護(hù)范圍的邊界設(shè)置明顯的界樁和公告牌。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、損毀界樁和公告牌。四、河道建設(shè)與管理（一）建設(shè)項(xiàng)目審批1.在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：-建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施；-采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；-爆破、鉆探、挖筑魚塘；-在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；-在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。2.建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具水行政主管部門的審查同意書。未經(jīng)水行政主管部門審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。（二）建設(shè)項(xiàng)目要求1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合河道整治規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙行洪、降低河道行洪能力、影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害堤防安全和損害公共利益。2.建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)河道環(huán)境和生態(tài)，不得向河道內(nèi)傾倒廢棄物和排放污水。3.建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗(yàn)收合格后方可投入使用。（三）河道清障對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照"誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清除"的原則，由水行政主管部門提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由水行政主管部門組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。（四）河道采砂管理1.河道采砂實(shí)行許可制度。從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門申請(qǐng)河道采砂許可證。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道采砂規(guī)劃，合理確定年度采砂總量和可采區(qū)、禁采區(qū)、禁采期，并予以公告。3.采砂單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)，不得在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行采砂活動(dòng)。4.采砂作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)河道原狀。五、河道水質(zhì)保護(hù)（一）水質(zhì)目標(biāo)與監(jiān)測(cè)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道功能和水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定河道水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，并納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合生態(tài)環(huán)境部門做好河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。（二）污染防治措施1.禁止向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水和其他廢棄物。2.禁止在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口。確需設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意后，由生態(tài)環(huán)境部門依法審批。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)合理使用農(nóng)藥、化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)河道水質(zhì)的影響。4.城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理，提高污水收集和處理能力，防止污水直接排入河道。（三）生態(tài)修復(fù)1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，采取生態(tài)護(hù)岸、濕地建設(shè)、水生生物放養(yǎng)等措施，改善河道生態(tài)環(huán)境，提高河道自凈能力。2.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與河道生態(tài)修復(fù)和保護(hù)。六、河道日常監(jiān)督管理（一）巡查制度水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全河道日常巡查制度，定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法行為。（二）信息管理系統(tǒng)建設(shè)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道管理信息系統(tǒng)，對(duì)河道的基本情況、工程設(shè)施、水質(zhì)狀況、違法行為等進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（三）公眾參與1.鼓勵(lì)和支持公眾參與河道管理和監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞河道的行為進(jìn)行舉報(bào)。2.對(duì)在河道管理和保護(hù)工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任違反本細(xì)則規(guī)定，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的，責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。（二）違反河道采砂規(guī)定的責(zé)任1.違反本細(xì)則規(guī)定，未取得河道采砂許可證擅自進(jìn)行采砂活動(dòng)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。2.違反河道采砂許可證規(guī)定的范圍、期限、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂作業(yè)的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷河道采砂許可證。（三）違反水質(zhì)保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.違反本細(xì)則規(guī)定，向河道內(nèi)排放未經(jīng)處理或者處理未達(dá)標(biāo)的工業(yè)廢水、生活污水和其他廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本細(xì)則規(guī)定，在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置排污口的，由水行政主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。（四）其他違法行為的責(zé)任1.違反本細(xì)則規(guī)定，擅自移動(dòng)、損毀河道管理范圍和保護(hù)范圍的界樁和公告牌的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，可以處五百元以上五千元以下的罰款。