北京市戶外廣告管理辦法?一、引言在北京市的城市發(fā)展進程中，戶外廣告作為城市商業(yè)文化的重要載體，不僅是企業(yè)宣傳推廣的重要手段，也在一定程度上反映了城市的形象和風貌。隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展和城市化進程的加速，戶外廣告的數(shù)量和形式不斷增加，為了規(guī)范戶外廣告的設置、維護和管理，保障城市公共安全和市容市貌，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及北京市的實際情況，特制定本戶外廣告管理辦法。本辦法適用于北京市行政區(qū)域內戶外廣告的設置、發(fā)布、維護等相關活動。二、管理職責劃分（一）管理部門及職責1.市城市管理部門市城市管理部門是本市戶外廣告設置的主管部門，負責組織編制戶外廣告設置規(guī)劃，制定戶外廣告設置技術規(guī)范，對全市戶外廣告設置工作進行指導、監(jiān)督和考核。同時，會同相關部門建立戶外廣告管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)管理。2.區(qū)城市管理部門區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內戶外廣告設置的審批、監(jiān)督管理和執(zhí)法工作。具體包括受理戶外廣告設置申請，對申請事項進行實地勘查和審核，依法查處違法設置戶外廣告的行為，以及對轄區(qū)內戶外廣告的日常巡查和維護管理等工作。3.其他相關部門規(guī)劃和自然資源部門負責將戶外廣告設置規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，對戶外廣告設置的選址和布局進行規(guī)劃指導；市場監(jiān)督管理部門負責對戶外廣告內容的合法性進行監(jiān)督管理，查處虛假廣告等違法行為；公安、消防、氣象等部門按照各自職責，做好戶外廣告的安全管理相關工作。（二）管理部門協(xié)作機制各管理部門之間應建立健全協(xié)作配合機制，加強信息共享和溝通協(xié)調。在戶外廣告設置審批過程中，涉及多個部門職責的，應實行聯(lián)合審批，提高審批效率。同時，建立執(zhí)法聯(lián)動機制，對違法設置戶外廣告的行為進行聯(lián)合執(zhí)法，形成管理合力。三、戶外廣告設置規(guī)劃與技術規(guī)范（一）設置規(guī)劃編制原則1.符合城市總體規(guī)劃戶外廣告設置規(guī)劃應與北京市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及相關專項規(guī)劃相銜接，遵循城市發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，合理確定戶外廣告的布局和規(guī)模。2.保障公共安全和公共利益戶外廣告的設置不得影響城市公共安全、交通安全和消防安全，不得損害公共設施和公共空間的正常使用，不得對居民的生活環(huán)境造成不良影響。3.體現(xiàn)城市文化特色戶外廣告應與城市的歷史文化、地域特色和城市風貌相協(xié)調，注重文化內涵和藝術品質的提升，成為展示城市形象和文化魅力的重要窗口。4.促進商業(yè)發(fā)展和市場繁榮合理布局戶外廣告，為企業(yè)提供有效的宣傳平臺，促進商業(yè)活動的開展，推動城市經(jīng)濟的發(fā)展。（二）設置規(guī)劃內容1.禁設區(qū)、限設區(qū)和宜設區(qū)劃定根據(jù)城市功能分區(qū)、環(huán)境風貌和公共安全等因素，劃定戶外廣告禁設區(qū)、限設區(qū)和宜設區(qū)。在禁設區(qū)內，禁止設置任何形式的戶外廣告；在限設區(qū)內，嚴格控制戶外廣告的設置數(shù)量、規(guī)格和形式；在宜設區(qū)內，可根據(jù)規(guī)劃要求和市場需求，合理設置戶外廣告。2.重點區(qū)域和路段的設置指引對城市的重點商業(yè)街區(qū)、交通樞紐、旅游景區(qū)等區(qū)域，以及主要城市道路、橋梁等路段，制定詳細的戶外廣告設置指引，明確廣告的類型、風格、色彩等要求，確保戶外廣告與周邊環(huán)境相協(xié)調。3.公益廣告設置要求規(guī)定公益廣告的設置比例和位置，確保在城市的主要公共場所、交通要道等區(qū)域有一定數(shù)量的公益廣告。公益廣告的內容應符合社會主義核心價值觀，傳播正能量。（三）技術規(guī)范要求1.結構安全戶外廣告設施的設計、制作和安裝應符合國家和地方相關的建筑結構安全標準，具備足夠的承載能力和抗風、抗震等能力。設置單位應定期對戶外廣告設施進行安全檢查和維護，確保其安全可靠。2.材質和工藝戶外廣告設施應選用符合環(huán)保、防火、防腐等要求的材質，采用先進的制作工藝，保證廣告設施的質量和耐久性。3.照明和標識戶外廣告的照明應符合環(huán)保和節(jié)能要求，避免光污染。廣告標識應清晰、準確，符合相關的標準和規(guī)范。四、戶外廣告設置審批程序（一）申請條件1.申請人資格申請設置戶外廣告的單位或個人應具有合法的經(jīng)營資格或身份，具備相應的廣告經(jīng)營能力和資金實力。2.廣告內容要求戶外廣告內容應真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求，不得含有虛假、違法、低俗等不良信息。廣告內容涉及商品或服務的，應提供相關的證明文件。3.設置位置和形式符合規(guī)劃要求戶外廣告的設置位置和形式應符合戶外廣告設置規(guī)劃和技術規(guī)范的要求，不得在禁設區(qū)設置戶外廣告，在限設區(qū)和宜設區(qū)設置的廣告應符合相應的規(guī)定。（二）申請材料1.申請表申請人應填寫戶外廣告設置申請表，如實提供申請人的基本信息、廣告設置的位置、規(guī)格、形式、內容等相關信息。2.營業(yè)執(zhí)照或身份證明提供申請人的營業(yè)執(zhí)照副本或個人身份證明復印件。3.廣告設置方案包括戶外廣告的設計方案、效果圖、結構安全計算書等，詳細說明廣告的外觀、尺寸、材質、安裝方式等內容。4.場地使用證明提供戶外廣告設置場地的使用證明，如租賃合同、場地所有權證明等。5.其他相關材料根據(jù)廣告內容和設置情況，可能需要提供的其他相關證明材料，如廣告內容涉及藥品、醫(yī)療器械、食品等特殊商品或服務的，應提供相關的審批文件。（三）審批流程1.受理區(qū)城市管理部門收到申請人提交的申請材料后，對申請材料進行初步審查。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5個工作日內一次性告知申請人需要補正的全部內容。2.實地勘查受理申請后，區(qū)城市管理部門應在規(guī)定時間內組織相關人員對戶外廣告設置現(xiàn)場進行實地勘查，核實申請內容的真實性和可行性。3.審核區(qū)城市管理部門根據(jù)戶外廣告設置規(guī)劃、技術規(guī)范和相關法律法規(guī)的要求，對申請事項進行審核。涉及多個部門職責的，應征求相關部門的意見。4.決定經(jīng)審核，符合條件的，區(qū)城市管理部門作出準予設置的決定，并核發(fā)戶外廣告設置許可證；不符合條件的，作出不予設置的決定，并書面說明理由。5.公示對準予設置的戶外廣告，應在一定范圍內進行公示，接受社會監(jiān)督。（四）審批期限區(qū)城市管理部門應自受理申請之日起20個工作日內作出審批決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。五、戶外廣告內容管理（一）內容審查制度1.審查主體市場監(jiān)督管理部門負責對戶外廣告內容的合法性進行審查。在戶外廣告設置審批過程中，區(qū)城市管理部門應將廣告內容相關材料移送市場監(jiān)督管理部門進行審查。2.審查標準戶外廣告內容應符合《中華人民共和國廣告法》以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。廣告內容涉及專利產品或者專利方法的，應標明專利號和專利種類；涉及藥品、醫(yī)療器械、食品、化妝品等特殊商品或服務的，應按照相關規(guī)定進行審批和標注。3.審查程序市場監(jiān)督管理部門收到廣告內容審查材料后，應在規(guī)定時間內進行審查。對符合規(guī)定的，出具審查通過的意見；對不符合規(guī)定的，要求申請人進行修改或不予通過審查，并說明理由。（二）內容變更管理戶外廣告設置單位如需變更廣告內容，應提前向原審批機關提出申請，經(jīng)審查同意后方可變更。變更后的廣告內容應重新進行審查，確保符合相關規(guī)定。（三）公益廣告發(fā)布要求1.發(fā)布比例戶外廣告設置單位應按照規(guī)定的比例發(fā)布公益廣告。具體比例由市城市管理部門會同相關部門根據(jù)實際情況確定。2.發(fā)布內容和形式公益廣告的內容應圍繞社會主義核心價值觀、城市文明建設、環(huán)境保護、公共安全等主題，形式應多樣化，注重創(chuàng)意和傳播效果。3.發(fā)布監(jiān)督市、區(qū)城市管理部門應加強對公益廣告發(fā)布情況的監(jiān)督檢查，確保戶外廣告設置單位按照要求發(fā)布公益廣告。六、戶外廣告維護與安全管理（一）維護責任主體戶外廣告設置單位是戶外廣告設施維護和安全管理的責任主體，應建立健全維護管理制度，明確維護人員和職責，定期對戶外廣告設施進行檢查和維護。（二）維護內容和要求1.日常清潔定期對戶外廣告設施進行清潔，保持廣告畫面的整潔和清晰。2.結構安全檢查按照規(guī)定的時間間隔對戶外廣告設施的結構安全進行檢查，包括基礎、支架、框架等部位，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.電氣安全檢查對戶外廣告設施的電氣系統(tǒng)進行定期檢查，確保電氣設備的正常運行，防止發(fā)生電氣火災等安全事故。4.畫面更新和修復及時更新過期或損壞的廣告畫面，對破損的畫面進行修復，保證廣告的展示效果。（三）安全管理措施1.應急預案制定戶外廣告設置單位應制定戶外廣告設施安全應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.惡劣天氣防范在惡劣天氣來臨前，戶外廣告設置單位應采取必要的防護措施，如加固設施、拆除臨時廣告等，確保戶外廣告設施的安全。3.安全監(jiān)測和預警鼓勵戶外廣告設置單位采用先進的技術手段，對戶外廣告設施進行安全監(jiān)測和預警，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取措施進行處理。（四）安全事故處理發(fā)生戶外廣告設施安全事故的，戶外廣告設置單位應立即啟動應急預案，采取有效措施進行救援和處置，保護事故現(xiàn)場，并及時向相關部門報告。相關部門應按照規(guī)定的職責和程序，對事故進行調查處理，追究相關單位和人員的責任。七、戶外廣告的監(jiān)督檢查與執(zhí)法（一）監(jiān)督檢查方式1.日常巡查市、區(qū)城市管理部門應建立日常巡查制度，對戶外廣告設置情況進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法設置、違規(guī)發(fā)布等問題。2.專項檢查根據(jù)工作需要，市、區(qū)城市管理部門可組織開展專項檢查，如對重點區(qū)域、重要時段的戶外廣告進行集中檢查，對涉及安全隱患的戶外廣告進行專項整治。3.社會監(jiān)督鼓勵公眾對違法設置戶外廣告的行為進行舉報和投訴，市、區(qū)城市管理部門應設立舉報投訴電話和郵箱，及時受理公眾的舉報和投訴，并對舉報屬實的給予獎勵。（二）執(zhí)法措施1.責令改正對違法設置戶外廣告的行為，城市管理部門應責令設置單位限期改正。設置單位應在規(guī)定的期限內完成整改，并將整改情況報告城市管理部門。2.行政處罰對逾期不改正或拒不改正的違法設置戶外廣告行為，城市管理部門可依法給予行政處罰，包括罰款、拆除違法廣告設施等。3.強制拆除對存在重大安全隱患或嚴重影響市容市貌的違法戶外廣告設施，城市管理部門可依法采取強制拆除措施。（三）執(zhí)法程序城市管理部門在實施執(zhí)法行為時，應嚴格按照法定程序進行。在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。當事人有權進行陳述和申辯，對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。八、法律責任（一）設置單位法律責任1.未經(jīng)審批擅自設置戶外廣告對未經(jīng)審批擅自設置戶外廣告的單位或個人，由城市管理部門責令限期拆除，并處以一定數(shù)額的罰款。逾期不拆除的，依法強制拆除，所需費用由違法設置單位或個人承擔。2.廣告內容違法戶外廣告內容違反法律法規(guī)規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門依法進行處罰。給消費者造成損害的，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應依法承擔民事責任。3.未履行維護和安全管理責任戶外廣告設置單位未按照規(guī)定履行維護和