宜昌市噪聲污染管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)宜昌市噪聲污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染的防治與監(jiān)督管理。因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)工作受到噪聲危害的防治，不適用本辦法。（三）管理原則噪聲污染防治工作遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理與部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合。（四）政府職責(zé)宜昌市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加噪聲污染防治資金投入，采取有利于聲環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持噪聲污染防治的科學(xué)研究和技術(shù)推廣應(yīng)用。（五）部門職責(zé)1.生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本市噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他部門的噪聲污染防治監(jiān)督管理工作。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社會(huì)生活噪聲中的交通噪聲、居民區(qū)內(nèi)因家庭室內(nèi)娛樂(lè)、裝修等產(chǎn)生的噪聲以及其他違反治安管理的噪聲污染行為實(shí)施監(jiān)督管理。3.交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門分別對(duì)交通運(yùn)輸噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。4.城市管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市市區(qū)內(nèi)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客等產(chǎn)生的噪聲污染行為實(shí)施監(jiān)督管理。5.文化和旅游部門負(fù)責(zé)對(duì)文化娛樂(lè)場(chǎng)所的噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。二、環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)（一）環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)本市行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國(guó)家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和本市城市總體規(guī)劃，劃定本市各類聲環(huán)境功能區(qū)的具體范圍，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)1.生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)本市聲環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布聲環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)。2.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中應(yīng)當(dāng)包括噪聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的噪聲排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3.排放噪聲的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)登記擁有的噪聲排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放噪聲的種類、數(shù)量和噪聲強(qiáng)度，并提供防治噪聲污染的有關(guān)技術(shù)資料。三、工業(yè)噪聲污染防治（一）達(dá)標(biāo)排放要求在本市行政區(qū)域內(nèi)，向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目管理新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，建設(shè)單位不得開(kāi)工建設(shè)。（三）設(shè)備和工藝選擇工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理布局生產(chǎn)設(shè)施和工藝流程，采用低噪聲的設(shè)備和工藝，采取有效的噪聲污染防治措施，降低噪聲排放。（四）噪聲源管理對(duì)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)設(shè)備，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，并在設(shè)備明顯位置設(shè)置噪聲標(biāo)識(shí)。四、建筑施工噪聲污染防治（一）施工許可與公告在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過(guò)程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開(kāi)工十五日以前向工程所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場(chǎng)所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。（二）達(dá)標(biāo)排放要求建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（三）禁止夜間施工規(guī)定除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，禁止夜間在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明。前款規(guī)定的夜間作業(yè)，必須公告附近居民。（四）施工設(shè)備管理施工單位應(yīng)當(dāng)選用低噪聲的施工設(shè)備和工藝，采取有效的噪聲污染防治措施，降低施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。五、交通運(yùn)輸噪聲污染防治（一）車輛噪聲管理1.禁止制造、銷售或者進(jìn)口超過(guò)規(guī)定的噪聲限值的汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛。2.在用機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行噪聲檢測(cè)，不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。3.機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。警車、消防車、工程搶險(xiǎn)車、救護(hù)車等機(jī)動(dòng)車輛安裝、使用警報(bào)器，必須符合國(guó)務(wù)院公安部門的規(guī)定；在執(zhí)行非緊急任務(wù)時(shí)，禁止使用警報(bào)器。（二）道路和交通設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)城市道路、高速公路、城市軌道交通等交通干線，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。2.在已有的城市交通干線的兩側(cè)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。（三）鐵路和民航噪聲管理1.鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。2.民航部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕民用航空器起飛、降落及飛行過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。六、社會(huì)生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪聲管理1.在城市市區(qū)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。2.商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。（二）文化娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲管理文化娛樂(lè)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生噪聲、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。（三）居民生活噪聲管理1.居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)、裝修等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。2.在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)，十二時(shí)至十四時(shí)、二十二時(shí)至次日六時(shí)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的室內(nèi)裝修等活動(dòng)。（四）公共場(chǎng)所活動(dòng)噪聲管理在城市市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織娛樂(lè)、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。七、法律責(zé)任（一）工業(yè)噪聲污染法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款：1.拒報(bào)或者謊報(bào)規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報(bào)事項(xiàng)的；2.未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除或者閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施，致使環(huán)境噪聲排放超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；3.不按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的；4.建設(shè)項(xiàng)目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的。（二）建筑施工噪聲污染法律責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以并處罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)建筑施工項(xiàng)目的環(huán)境噪聲排放情況的；2.建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定的建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；3.違反規(guī)定在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的。（三）交通運(yùn)輸噪聲污染法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，制造、銷售或者進(jìn)口超過(guò)規(guī)定的噪聲限值的汽車、摩托車等機(jī)動(dòng)車輛的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。2.違反本辦法規(guī)定，在用機(jī)動(dòng)車輛不符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)上路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。3.違反本辦法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車輛不按照規(guī)定使用聲響裝置的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。（四）社會(huì)生活噪聲污染法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處罰款。2.違反本辦法規(guī)定，文化娛樂(lè)場(chǎng)所的邊界噪聲超過(guò)國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由文化和旅游部門責(zé)令改正，可以并處罰款。3.違反本辦法規(guī)定，居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂(lè)、裝修等活動(dòng)，對(duì)周圍居民造成環(huán)境噪聲污染的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處罰款。八、附則（一）名詞解釋本辦法下列用語(yǔ)的含義：1."噪聲污染"，