昆明市購買服務(wù)管理辦法一、引言親愛的各位伙伴，在昆明市這片充滿活力的土地上，購買服務(wù)已經(jīng)成為眾多企業(yè)和組織運(yùn)營中不可或缺的一部分。為了讓大家在購買服務(wù)的過程中更加規(guī)范、高效，我們結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了這份管理辦法。希望大家能認(rèn)真閱讀并積極踐行，共同營造一個(gè)良好的購買服務(wù)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織（以下簡稱“購買主體”）購買服務(wù)的活動(dòng)。這里所說的服務(wù)，涵蓋了各類專業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)等，比如咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、保潔服務(wù)、安保服務(wù)等等。我們鼓勵(lì)購買主體在進(jìn)行服務(wù)購買時(shí)，都能按照本辦法的要求來操作，確保整個(gè)過程的合法性和規(guī)范性。三、購買服務(wù)的原則（一）公開透明原則購買主體在購買服務(wù)時(shí)，要做到信息公開透明。這意味著要將服務(wù)需求、采購標(biāo)準(zhǔn)、采購流程等信息及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公布。比如，通過官方網(wǎng)站、公告欄等渠道發(fā)布采購信息，讓更多的供應(yīng)商能夠了解并參與競爭。我們希望大家都能秉持公開透明的原則，避免暗箱操作，讓每一個(gè)供應(yīng)商都有公平競爭的機(jī)會(huì)。（二）公平競爭原則在選擇供應(yīng)商的過程中，要保證公平競爭。不能因?yàn)槟承┨厥怅P(guān)系而偏袒某一家供應(yīng)商，要根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格等因素進(jìn)行綜合評(píng)估。我們鼓勵(lì)供應(yīng)商之間進(jìn)行公平競爭，通過提高自身的服務(wù)水平和競爭力來贏得業(yè)務(wù)。同時(shí)，購買主體也要嚴(yán)格按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行評(píng)選，確保評(píng)選結(jié)果的公正性。（三）誠實(shí)信用原則無論是購買主體還是供應(yīng)商，都要遵守誠實(shí)信用原則。購買主體要如實(shí)提供服務(wù)需求和相關(guān)信息，按照合同約定支付服務(wù)費(fèi)用。供應(yīng)商要如實(shí)提供自身的資質(zhì)和業(yè)績等情況，按照合同約定提供高質(zhì)量的服務(wù)。我們希望大家都能以誠信為本，共同維護(hù)良好的市場秩序。（四）效益原則購買服務(wù)要注重效益，既要考慮服務(wù)的質(zhì)量，也要考慮成本效益。在滿足服務(wù)需求的前提下，盡量降低采購成本。購買主體可以通過合理規(guī)劃服務(wù)需求、優(yōu)化采購流程等方式來提高效益。我們鼓勵(lì)大家在購買服務(wù)時(shí)，進(jìn)行充分的市場調(diào)研和成本分析，選擇性價(jià)比最高的服務(wù)方案。四、購買服務(wù)的流程（一）需求評(píng)估與規(guī)劃購買主體首先要對(duì)自身的服務(wù)需求進(jìn)行評(píng)估和規(guī)劃。這包括明確服務(wù)的內(nèi)容、范圍、質(zhì)量要求、預(yù)算等?？梢越M織相關(guān)人員進(jìn)行討論和分析，也可以咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見。在評(píng)估和規(guī)劃的過程中，要充分考慮實(shí)際需求和發(fā)展戰(zhàn)略，確保服務(wù)需求的合理性和前瞻性。我們希望大家在這一階段能夠認(rèn)真對(duì)待，做好充分的準(zhǔn)備工作。（二）制定采購計(jì)劃根據(jù)需求評(píng)估與規(guī)劃的結(jié)果，制定詳細(xì)的采購計(jì)劃。采購計(jì)劃要包括采購的服務(wù)名稱、數(shù)量、預(yù)算、采購方式、時(shí)間安排等內(nèi)容。采購計(jì)劃要報(bào)經(jīng)相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。在制定采購計(jì)劃時(shí)，要注意與預(yù)算安排相銜接，確保采購資金的落實(shí)。我們鼓勵(lì)大家在制定采購計(jì)劃時(shí)，要具有一定的靈活性，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的變化。（三）選擇采購方式根據(jù)服務(wù)的特點(diǎn)和金額大小等因素，選擇合適的采購方式。常見的采購方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購等。公開招標(biāo)適用于服務(wù)需求廣泛、競爭充分的項(xiàng)目；邀請(qǐng)招標(biāo)適用于具有一定特殊性、供應(yīng)商數(shù)量有限的項(xiàng)目；競爭性談判適用于技術(shù)復(fù)雜、服務(wù)要求較高的項(xiàng)目；單一來源采購適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的項(xiàng)目。購買主體要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的采購方式，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作。我們希望大家在選擇采購方式時(shí)，要充分考慮各種因素，確保采購方式的合理性和有效性。（四）發(fā)布采購信息確定采購方式后，要及時(shí)發(fā)布采購信息。采購信息要包括采購的服務(wù)內(nèi)容、要求、供應(yīng)商資格條件、報(bào)名時(shí)間、采購文件獲取方式等。采購信息要在指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布，確保信息的廣泛傳播。同時(shí)，要對(duì)供應(yīng)商的報(bào)名情況進(jìn)行記錄和管理。我們鼓勵(lì)大家在發(fā)布采購信息時(shí)，要盡量詳細(xì)和準(zhǔn)確，讓供應(yīng)商能夠全面了解采購項(xiàng)目的情況。（五）供應(yīng)商資格審查對(duì)報(bào)名的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容包括供應(yīng)商的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財(cái)務(wù)狀況等。要根據(jù)采購文件的要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保供應(yīng)商具備提供服務(wù)的能力和條件。對(duì)于不符合資格條件的供應(yīng)商，要及時(shí)通知其退出采購活動(dòng)。我們希望大家在資格審查過程中，要嚴(yán)格把關(guān)，確保參與競爭的供應(yīng)商都是符合要求的。（六）組織評(píng)審與談判對(duì)通過資格審查的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審和談判。評(píng)審可以采用綜合評(píng)分法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等方式進(jìn)行。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，確定中標(biāo)供應(yīng)商。在談判過程中，要與供應(yīng)商就服務(wù)內(nèi)容、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見。我們鼓勵(lì)大家在評(píng)審和談判過程中，要充分溝通和交流，爭取達(dá)成雙方都滿意的結(jié)果。（七）簽訂合同確定中標(biāo)供應(yīng)商后，要及時(shí)與供應(yīng)商簽訂合同。合同要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、付款方式、違約責(zé)任等條款。合同要報(bào)經(jīng)相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后生效。在簽訂合同前，要仔細(xì)審查合同條款，確保合同的合法性和有效性。我們希望大家在簽訂合同時(shí)，要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)條款，避免出現(xiàn)糾紛。（八）服務(wù)實(shí)施與監(jiān)督供應(yīng)商按照合同約定提供服務(wù)，購買主體要對(duì)服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督?？梢越⒎?wù)監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評(píng)估。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)與供應(yīng)商溝通，要求其進(jìn)行整改。同時(shí)，要做好服務(wù)記錄和相關(guān)資料的保存工作。我們鼓勵(lì)大家在服務(wù)實(shí)施過程中，要加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通和協(xié)作，共同確保服務(wù)的順利進(jìn)行。（九）驗(yàn)收與結(jié)算服務(wù)完成后，購買主體要組織驗(yàn)收。驗(yàn)收要按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保服務(wù)達(dá)到要求。驗(yàn)收合格后，按照合同約定的付款方式進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于驗(yàn)收不合格的服務(wù)，要要求供應(yīng)商進(jìn)行整改，直至驗(yàn)收合格為止。我們希望大家在驗(yàn)收和結(jié)算過程中，要嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，確保雙方的權(quán)益得到保障。五、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商入庫管理建立供應(yīng)商庫，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分類管理。供應(yīng)商可以通過申請(qǐng)的方式加入供應(yīng)商庫。購買主體要對(duì)申請(qǐng)入庫的供應(yīng)商進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括供應(yīng)商的資質(zhì)、業(yè)績、信譽(yù)等。對(duì)于符合條件的供應(yīng)商，納入供應(yīng)商庫管理。我們鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商加入供應(yīng)商庫，為購買主體提供更多的選擇。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)定期對(duì)供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量、履約情況等進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)可以采用問卷調(diào)查、現(xiàn)場檢查、數(shù)據(jù)分析等方式進(jìn)行。根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，將供應(yīng)商分為不同的等級(jí)，對(duì)優(yōu)秀的供應(yīng)商給予獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先合作的機(jī)會(huì)，對(duì)不合格的供應(yīng)商進(jìn)行警告或淘汰。我們希望通過供應(yīng)商評(píng)價(jià)，激勵(lì)供應(yīng)商不斷提高服務(wù)水平。（三）供應(yīng)商溝通與合作加強(qiáng)與供應(yīng)商的溝通與合作，建立良好的合作關(guān)系。及時(shí)了解供應(yīng)商的需求和意見，共同解決合作過程中出現(xiàn)的問題?？梢越M織供應(yīng)商培訓(xùn)和交流活動(dòng)，提高供應(yīng)商的服務(wù)能力和水平。我們鼓勵(lì)購買主體與供應(yīng)商之間建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互利共贏。六、資金管理（一）預(yù)算編制購買主體要根據(jù)服務(wù)需求和采購計(jì)劃，合理編制購買服務(wù)預(yù)算。預(yù)算要包括服務(wù)費(fèi)用、評(píng)審費(fèi)用、監(jiān)督費(fèi)用等各項(xiàng)支出。預(yù)算要報(bào)經(jīng)相關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。在編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮各種因素，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和合理性。我們希望大家在預(yù)算編制過程中，要認(rèn)真細(xì)致，避免出現(xiàn)預(yù)算偏差。（二）資金支付按照合同約定的付款方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，及時(shí)支付服務(wù)費(fèi)用。在支付資金前，要對(duì)服務(wù)的驗(yàn)收情況進(jìn)行審核，確保服務(wù)符合合同要求。同時(shí)，要做好資金支付的記錄和管理工作。我們鼓勵(lì)購買主體按時(shí)足額支付服務(wù)費(fèi)用，維護(hù)供應(yīng)商的合法權(quán)益。（三）資金監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)購買服務(wù)資金的監(jiān)督管理，確保資金的安全和合理使用?？梢越①Y金監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金的使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，追究相關(guān)人員的責(zé)任。我們希望大家在資金管理過程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，確保資金的規(guī)范使用。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）內(nèi)部監(jiān)督購買主體要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對(duì)購買服務(wù)的全過程進(jìn)行監(jiān)督?？梢猿闪⒈O(jiān)督小組，定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)估。監(jiān)督內(nèi)容包括采購流程的合規(guī)性、供應(yīng)商的選擇、合同的簽訂和履行等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)進(jìn)行整改，確保購買服務(wù)活動(dòng)的規(guī)范進(jìn)行。我們鼓勵(lì)大家加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，自我約束，提高管理水平。（二）外部監(jiān)督接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督。積極配合相關(guān)部門的檢查和審計(jì)工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于外部監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真對(duì)待，及時(shí)進(jìn)行整改。我們希望大家能夠主動(dòng)接受外部監(jiān)督，共同維護(hù)良好的市場秩序。（三）責(zé)任追究對(duì)于在購買服務(wù)過程中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要依