淄博市辦公用房管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為進(jìn)一步規(guī)范淄博市辦公用房的管理，合理配置和有效利用辦公用房資源，保障機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，根據(jù)國家和山東省有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合淄博市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淄博市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱使用單位）的辦公用房管理。（三）定義與分類本辦法所稱辦公用房，是指使用單位占有、使用或者可以確認(rèn)屬于機(jī)關(guān)的，為保障辦公需要設(shè)置的基本工作場所，包括辦公室、服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。1.辦公室：包括領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室和一般工作人員辦公室。2.服務(wù)用房：包括會(huì)議室、接待室、檔案室、圖書資料室、機(jī)關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)用房、機(jī)要保密室、文印室、收發(fā)室、醫(yī)務(wù)室、值班室、儲藏室、物業(yè)及工勤人員用房、開水間、衛(wèi)生間等。3.設(shè)備用房：包括變配電室、水泵房、水箱間、中水處理間、鍋爐房（熱力交換站）、空調(diào)機(jī)房、通信機(jī)房、電梯機(jī)房、建筑智能化系統(tǒng)設(shè)備用房等。4.附屬用房：包括食堂、停車庫（場）、警衛(wèi)用房、人防設(shè)施等。（四）管理原則辦公用房管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一權(quán)屬、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一處置的原則，堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)，合理保障需求，提高使用效益，降低行政成本。二、權(quán)屬管理（一）統(tǒng)一登記市、區(qū)縣人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本級辦公用房的權(quán)屬管理，辦理辦公用房所有權(quán)及相應(yīng)土地使用權(quán)登記。使用單位應(yīng)當(dāng)配合做好辦公用房權(quán)屬登記工作，提供相關(guān)資料。辦公用房權(quán)屬已登記在使用單位名下的，使用單位應(yīng)當(dāng)將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書原件移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。因歷史資料缺失、權(quán)屬不清等問題無法登記的，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門進(jìn)行核查、協(xié)商，確定權(quán)屬后辦理登記手續(xù)。（二）權(quán)屬證書管理機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全辦公用房權(quán)屬檔案管理制度，妥善保管辦公用房權(quán)屬證書及相關(guān)資料。未經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門同意，使用單位不得自行處置辦公用房權(quán)屬。（三）權(quán)屬變更與注銷辦公用房發(fā)生權(quán)屬變更、轉(zhuǎn)移、注銷等情況的，使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。三、配置管理（一）配置標(biāo)準(zhǔn)市機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦公用房實(shí)際需求等因素，制定和調(diào)整辦公用房配置標(biāo)準(zhǔn)。使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照配置標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置。（二）編制配置規(guī)劃市、區(qū)縣人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門，根據(jù)使用單位職能、編制和工作需要，結(jié)合辦公用房資源狀況，編制本級辦公用房配置規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（三）調(diào)劑使用對使用單位現(xiàn)有辦公用房能夠滿足辦公需求的，原則上不再重新配置辦公用房。對辦公用房閑置較多的使用單位，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門可以進(jìn)行調(diào)劑使用。使用單位因機(jī)構(gòu)增設(shè)、職能調(diào)整等原因需要增加辦公用房的，應(yīng)當(dāng)首先從機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門調(diào)劑的辦公用房中解決。（四）置換、租用與建設(shè)1.置換：無法調(diào)劑解決辦公用房的，可以采取置換方式解決。置換辦公用房應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)置換的原則，由機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同財(cái)政、自然資源和規(guī)劃等部門組織評估，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.租用：無法調(diào)劑、置換解決辦公用房的，可以采取租賃方式解決。使用單位需要租賃辦公用房的，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)。租賃辦公用房應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.建設(shè)：無法通過調(diào)劑、置換、租賃等方式解決辦公用房，且符合國家和省有關(guān)規(guī)定確需建設(shè)辦公用房的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)。辦公用房建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，不得擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。四、使用管理（一）使用協(xié)議機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，明確使用單位的權(quán)利和義務(wù)。使用單位應(yīng)當(dāng)按照使用協(xié)議合理使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能。（二）日常維護(hù)使用單位負(fù)責(zé)辦公用房的日常維護(hù)管理，做好辦公用房的安全檢查、維修保養(yǎng)等工作，確保辦公用房的正常使用。辦公用房維修應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)、適用、環(huán)保的原則，嚴(yán)格控制維修標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。（三）禁止行為使用單位不得有下列行為：1.擅自將辦公用房出租、出借、轉(zhuǎn)讓；2.擅自改變辦公用房結(jié)構(gòu)、用途；3.擅自進(jìn)行豪華裝修；4.超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房；5.其他違反辦公用房使用管理規(guī)定的行為。（四）騰退管理使用單位因機(jī)構(gòu)撤銷、合并、分立等原因不再使用辦公用房的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。使用單位調(diào)整辦公用房后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將原辦公用房騰退移交機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門。五、維修管理（一）維修分類辦公用房維修分為日常維修和大中修。日常維修是指對辦公用房及其設(shè)施設(shè)備進(jìn)行的日常維護(hù)、保養(yǎng)和小修小補(bǔ)；大中修是指對辦公用房的主體結(jié)構(gòu)、屋面、外墻、裝修、設(shè)備等進(jìn)行的全面修繕和更新改造。（二）維修計(jì)劃編制機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政等部門，根據(jù)辦公用房的使用年限、損壞程度等情況，編制辦公用房維修規(guī)劃和年度維修計(jì)劃。使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦公用房實(shí)際情況，向機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門提出維修申請。（三）維修項(xiàng)目審批辦公用房日常維修由使用單位自行組織實(shí)施，費(fèi)用從本單位公用經(jīng)費(fèi)中列支。辦公用房大中修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和財(cái)政部門審批，所需資金納入財(cái)政預(yù)算安排。（四）維修項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督辦公用房維修項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定選擇施工單位和監(jiān)理單位。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照維修方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對維修項(xiàng)目的監(jiān)督管理，確保維修項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。六、處置利用管理（一）處置方式辦公用房處置方式包括調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租、拍賣、拆除等。辦公用房處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)。（二）調(diào)劑使用與轉(zhuǎn)換用途對閑置辦公用房，機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)首先在本級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位之間進(jìn)行調(diào)劑使用。無法調(diào)劑使用的，可以根據(jù)實(shí)際情況將閑置辦公用房轉(zhuǎn)換為其他用途，如公共服務(wù)設(shè)施、保障性住房等。（三）置換、出租與拍賣1.置換：辦公用房置換應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行評估和審批，確保置換行為的合法性和合理性。2.出租：閑置辦公用房出租應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招租，租金收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳國庫。3.拍賣：對無法調(diào)劑、轉(zhuǎn)換用途、出租的閑置辦公用房，可以按照規(guī)定程序進(jìn)行拍賣。拍賣收入按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定上繳國庫。（四）拆除因城市建設(shè)、危房改造等原因需要拆除辦公用房的，使用單位應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門審核后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)。拆除辦公用房應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案。七、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查機(jī)制市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全辦公用房管理監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對辦公用房管理工作的監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，對辦公用房的權(quán)屬、配置、使用、維修、處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.辦公用房管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況；2.辦公用房權(quán)屬登記、變更、注銷等情況；3.辦公用房配置、使用、維修、處置等情況；4.辦公用房租金收入、處置收入的管理和使用情況；5.其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。（三）責(zé)任追究對違反本辦