重慶專項資金管理辦法一、引言在重慶地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展與社會建設進程中，專項資金發(fā)揮著至關重要的作用。專項資金是為了實現(xiàn)特定的政策目標、完成特定的項目任務而設立的具有專門用途的資金。為了規(guī)范專項資金的管理和使用，提高資金使用效益，保障資金安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)、財政管理制度以及重慶地區(qū)的實際情況，特制定本《重慶專項資金管理辦法》。本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)所有涉及專項資金管理和使用的單位和個人。二、總則（一）目的本辦法旨在加強重慶專項資金的管理，規(guī)范資金的分配、使用和監(jiān)督，確保專項資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效率，促進各項事業(yè)的健康發(fā)展。通過明確管理職責、規(guī)范操作流程、強化監(jiān)督檢查，保障專項資金的安全、合理、有效使用，實現(xiàn)專項資金的預期目標。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市各級政府財政部門安排的，具有特定用途的各類專項資金，包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、科技創(chuàng)新專項資金、社會事業(yè)專項資金、基礎設施建設專項資金等。凡使用專項資金的單位，包括行政機關、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體等，均應遵守本辦法。（三）管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項資金必須按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用專項資金。2.績效導向原則：建立專項資金績效管理制度，將績效目標作為專項資金分配的重要依據(jù)，加強對專項資金使用績效的評價和考核，提高資金使用效益。3.公開透明原則：專項資金的分配、使用和管理情況應按照規(guī)定進行公開，接受社會監(jiān)督。確保資金使用的透明度和公正性。4.依法管理原則：專項資金的管理和使用必須嚴格遵守國家有關法律法規(guī)和財務制度，依法依規(guī)進行操作。三、管理職責（一）財政部門職責1.負責專項資金的預算編制、審核和批復。根據(jù)年度財政預算安排和專項資金使用計劃，合理確定專項資金的規(guī)模和分配方案。2.制定專項資金管理的具體辦法和操作規(guī)程，規(guī)范資金的分配、使用和撥付程序。3.對專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查，組織開展績效評價工作。及時發(fā)現(xiàn)和糾正資金使用過程中存在的問題，確保資金安全、合規(guī)使用。4.負責專項資金的資金調(diào)度和撥付，按照規(guī)定的程序和時間要求及時將資金撥付到用款單位。5.會同相關部門對專項資金的使用效益進行分析和評估，為專項資金的調(diào)整和完善提供依據(jù)。（二）業(yè)務主管部門職責1.負責本部門專項資金項目的規(guī)劃、申報和審核。根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求，確定專項資金支持的項目范圍和重點，組織項目申報和評審工作。2.建立健全專項資金項目庫，對項目進行動態(tài)管理。對申報項目的真實性、可行性和合規(guī)性進行審核，確保項目符合專項資金的使用要求。3.負責專項資金項目的組織實施和監(jiān)督管理。指導和督促項目單位按照規(guī)定的時間、進度和質(zhì)量要求完成項目建設任務，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的問題。4.會同財政部門對專項資金項目進行績效評價，對項目的實施效果和資金使用效益進行評估。根據(jù)績效評價結果，提出改進措施和建議。5.負責本部門專項資金使用情況的統(tǒng)計和分析工作，定期向財政部門報送專項資金使用情況報告。（三）項目單位職責1.負責專項資金項目的具體實施。按照項目申報書和實施方案的要求，組織項目建設和實施，確保項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.嚴格按照專項資金的使用范圍和規(guī)定用途使用資金，建立健全內(nèi)部財務管理制度，加強對專項資金的核算和管理。3.定期向業(yè)務主管部門和財政部門報送項目實施進度和資金使用情況報告，接受相關部門的監(jiān)督檢查和績效評價。4.對項目實施過程中形成的資產(chǎn)進行管理和核算，確保資產(chǎn)的安全和完整。5.負責項目的竣工驗收和總結工作，及時整理和歸檔項目資料，為項目的績效評價和后續(xù)管理提供依據(jù)。四、資金分配與撥付（一）資金分配方式1.項目法：根據(jù)項目的申報情況和評審結果，按照項目的重要性、可行性和效益性等因素，將專項資金分配到具體的項目單位。2.因素法：根據(jù)相關因素，如地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求等，將專項資金分配到不同的地區(qū)或部門。3.競爭性分配：對于一些具有競爭性的項目，通過公開招標、競爭性談判等方式，選擇最優(yōu)的項目單位給予專項資金支持。（二）項目申報與審核1.業(yè)務主管部門根據(jù)專項資金的使用方向和重點，發(fā)布項目申報指南，明確項目申報的條件、范圍、程序和要求。2.項目單位按照申報指南的要求，編制項目申報書，提交相關材料。申報書應包括項目的基本情況、實施計劃、資金預算、預期效益等內(nèi)容。3.業(yè)務主管部門對項目申報材料進行初審，對符合要求的項目組織專家進行評審。評審內(nèi)容包括項目的可行性、技術創(chuàng)新性、經(jīng)濟效益和社會效益等方面。4.業(yè)務主管部門根據(jù)評審結果，提出專項資金分配建議方案，報財政部門審核。（三）資金撥付1.財政部門根據(jù)審核通過的專項資金分配方案，按照規(guī)定的程序和時間要求將資金撥付到用款單位。2.專項資金的撥付應根據(jù)項目實施進度和資金使用情況，實行分期撥付。對于重大項目，可根據(jù)項目合同約定和工程進度，預留一定比例的資金作為質(zhì)量保證金，待項目竣工驗收合格后再予以撥付。3.用款單位收到專項資金后，應按照規(guī)定及時進行賬務處理，并嚴格按照資金用途使用資金。五、資金使用與管理（一）資金使用范圍專項資金應嚴格按照規(guī)定的使用范圍使用，具體包括：1.項目建設費用，如設備購置、工程建設、軟件開發(fā)等。2.項目運行費用，如人員工資、水電費、差旅費等。3.項目研發(fā)費用，如科研設備購置、實驗材料費用、技術咨詢費用等。4.其他與項目相關的費用，如項目評估、審計、監(jiān)理等費用。（二）財務管理1.項目單位應建立健全專項資金內(nèi)部財務管理制度，明確財務人員的職責和權限，規(guī)范資金的核算和管理。2.專項資金應實行單獨核算，?？顚Ｓ?。項目單位應設置專門的會計科目，對專項資金的收支情況進行明細核算，確保資金使用情況清晰可查。3.嚴格執(zhí)行財務審批制度，各項支出應按照規(guī)定的審批程序和權限進行審批。嚴禁無審批、超范圍、超標準支出。4.加強對專項資金的資產(chǎn)管理，對項目實施過程中形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等進行登記和管理，定期進行盤點和清查，確保資產(chǎn)的安全和完整。（三）監(jiān)督檢查1.財政部門和業(yè)務主管部門應加強對專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。定期或不定期對項目單位的資金使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括專項資金的使用范圍、使用進度、使用效益等方面。重點檢查是否存在截留、擠占、挪用專項資金，是否存在虛報冒領、騙取專項資金等違法行為。3.項目單位應積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時進行整改，并將整改情況反饋給相關部門。六、績效評價（一）績效目標設定1.業(yè)務主管部門在申報專項資金項目時，應根據(jù)項目的特點和預期效益，設定明確、具體、可量化的績效目標?？冃繕藨椖康漠a(chǎn)出目標、效益目標和滿意度目標等方面。2.績效目標應與專項資金的使用方向和重點相匹配，具有可操作性和可考核性。（二）績效評價方法1.采用定性與定量相結合的方法，對專項資金的使用績效進行評價。定量評價指標主要包括項目的完成進度、資金使用效率、經(jīng)濟效益等方面；定性評價指標主要包括項目的社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)發(fā)展能力等方面。2.績效評價可采用自評和外部評價相結合的方式。項目單位應在項目完成后進行自評，業(yè)務主管部門和財政部門可組織開展外部評價。（三）績效評價結果應用1.績效評價結果應作為專項資金分配、項目調(diào)整和后續(xù)管理的重要依據(jù)。對績效評價結果優(yōu)秀的項目單位，可在以后的專項資金分配中給予優(yōu)先支持；對績效評價結果較差的項目單位，應減少或取消其專項資金支持，并責令其進行整改。2.績效評價結果應向社會公開，接受社會監(jiān)督。同時，應將績效評價結果反饋給項目單位，促進項目單位改進管理，提高資金使用效益。七、法律責任（一）項目單位責任1.項目單位如有截留、擠占、挪用專項資金，虛報冒領、騙取專項資金等違法行為，除追回已撥付的專項資金外，還應按照有關法律法規(guī)的規(guī)定追究相關人員的責任。2.項目單位未按照規(guī)定的使用范圍和用途使用專項資金，或未按照規(guī)定的時間和進度完成項目建設任務的，應責令其限期整改。逾期未整改的，應減少或取消其專項資金支持。（二）業(yè)務主管部門責任1.業(yè)務主管部門如有違反規(guī)定分配專項資金，或對項目單位的資金使用情況監(jiān)管不力等行為，應按照有關規(guī)定追究相關人員的責任。2.業(yè)務主管部門未按照規(guī)定組織開展績效評價工作，或績效評價結果不真實、不準確的，應責令其進行整改，并對相關人員進行問責。（三）財政部門責任1.財政部門如有違反規(guī)定撥付專