重慶紅巖遺址管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強重慶紅巖遺址的保護、管理和利用，傳承和弘揚紅巖精神，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《重慶市文物保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶紅巖遺址實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶行政區(qū)域內(nèi)紅巖遺址的保護、管理、研究、展示及相關(guān)活動。紅巖遺址是指與紅巖革命歷史相關(guān)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的不可移動文物，包括重要機構(gòu)舊址、重要人物故居、革命活動紀念地等。（三）管理原則紅巖遺址的管理遵循保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，堅持依法管理、科學(xué)規(guī)劃、公眾參與、社會共享的原則，確保遺址的真實性、完整性和歷史風(fēng)貌。（四）管理主體重慶市文化和旅游發(fā)展委員會（以下簡稱市文旅委）負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市紅巖遺址的保護管理工作。重慶紅巖聯(lián)線文化發(fā)展管理中心（以下簡稱紅巖聯(lián)線）具體承擔(dān)紅巖遺址的日常保護、管理、研究和展示等工作。各相關(guān)區(qū)縣文化和旅游行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅巖遺址的保護管理工作。二、遺址保護（一）保護規(guī)劃市文旅委應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門組織編制重慶紅巖遺址保護規(guī)劃，明確保護目標、保護范圍、保護措施和利用方式等內(nèi)容。保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，并報市人民政府批準后公布實施。（二）保護范圍與建設(shè)控制地帶紅巖遺址應(yīng)當(dāng)劃定必要的保護范圍和建設(shè)控制地帶。保護范圍是指對遺址本體及周圍一定范圍實施重點保護的區(qū)域；建設(shè)控制地帶是指在保護范圍外，為保護遺址的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌對建設(shè)項目加以限制的區(qū)域。保護范圍和建設(shè)控制地帶由市人民政府劃定并公布。（三）遺址本體保護紅巖聯(lián)線應(yīng)當(dāng)建立健全遺址本體保護制度，定期對遺址進行巡查、監(jiān)測和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理遺址本體出現(xiàn)的安全隱患和損壞情況。對遺址本體進行修繕、保養(yǎng)時，應(yīng)當(dāng)遵循不改變文物原狀的原則，依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。（四）環(huán)境風(fēng)貌保護在紅巖遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，應(yīng)當(dāng)保持遺址周邊環(huán)境的歷史風(fēng)貌和自然景觀協(xié)調(diào)一致。禁止進行與遺址保護無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進行建設(shè)工程的，必須依法履行審批程序，并采取必要的保護措施，確保遺址安全。（五）保護標志與說明紅巖聯(lián)線應(yīng)當(dāng)在紅巖遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶的邊界設(shè)置明顯的保護標志和界樁，并在遺址本體及相關(guān)場所設(shè)置說明牌，介紹遺址的歷史背景、文化價值和保護要求等內(nèi)容。三、遺址管理（一）管理機構(gòu)職責(zé)1.市文旅委負責(zé)制定紅巖遺址保護管理政策和標準，指導(dǎo)和監(jiān)督紅巖聯(lián)線及各區(qū)縣文化和旅游行政部門的工作，協(xié)調(diào)解決紅巖遺址保護管理中的重大問題。2.紅巖聯(lián)線負責(zé)紅巖遺址的日常管理工作，包括遺址的保護、研究、展示、宣傳教育等。具體職責(zé)如下：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)文物保護的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施紅巖遺址保護管理的規(guī)章制度和工作計劃。開展紅巖遺址的調(diào)查、登記、建檔等基礎(chǔ)工作，建立健全遺址檔案數(shù)據(jù)庫。組織開展紅巖遺址的研究工作，挖掘和闡釋紅巖精神的內(nèi)涵和價值。負責(zé)紅巖遺址的展示利用工作，舉辦陳列展覽、文化活動等，發(fā)揮遺址的社會教育功能。加強與相關(guān)部門和單位的合作，共同做好紅巖遺址的保護管理工作。3.各區(qū)縣文化和旅游行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)紅巖遺址的監(jiān)督管理工作，配合紅巖聯(lián)線做好遺址的保護、利用等相關(guān)工作。（二）安全管理1.安全制度建設(shè)：紅巖聯(lián)線應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，明確安全責(zé)任，加強安全檢查和隱患排查治理，確保遺址安全。2.消防與安防設(shè)施：應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在紅巖遺址內(nèi)配備必要的消防、安防設(shè)施和器材，并定期進行檢查、維護和更新，確保其正常運行。3.人員安全管理：加強對遺址工作人員和參觀游客的安全教育，引導(dǎo)游客遵守遺址參觀規(guī)定，確保人員安全。（三）檔案管理紅巖聯(lián)線應(yīng)當(dāng)建立完善的紅巖遺址檔案管理制度，對遺址的歷史資料、考古發(fā)掘報告、保護規(guī)劃、修繕記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)等進行全面、系統(tǒng)的收集、整理、保管和利用。檔案管理應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)和標準，確保檔案的真實性、完整性和安全性。（四）經(jīng)費管理1.經(jīng)費來源：紅巖遺址保護管理經(jīng)費主要來源于政府財政撥款、社會捐贈、門票收入等。2.經(jīng)費使用：經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于遺址的保護、修繕、研究、展示、宣傳教育等方面。紅巖聯(lián)線應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費管理制度，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督和審計，確保經(jīng)費使用的合理性和透明度。四、遺址研究與展示（一）研究工作1.研究機構(gòu)與隊伍建設(shè)：鼓勵和支持相關(guān)科研機構(gòu)、高等院校和專家學(xué)者開展紅巖遺址的研究工作。紅巖聯(lián)線應(yīng)當(dāng)加強自身研究隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進專業(yè)人才，提高研究水平。2.研究內(nèi)容與方向：研究工作應(yīng)當(dāng)圍繞紅巖革命歷史、紅巖精神、遺址的歷史文化價值等方面展開，深入挖掘遺址的內(nèi)涵和特色，為遺址的保護、利用和傳承提供理論支持。3.研究成果轉(zhuǎn)化：加強研究成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，將研究成果融入到遺址的展示、宣傳教育等工作中，提高遺址的文化內(nèi)涵和社會影響力。（二）展示利用1.展示原則：紅巖遺址的展示利用應(yīng)當(dāng)遵循真實性、科學(xué)性、教育性的原則，充分展示遺址的歷史文化價值和紅巖精神的內(nèi)涵。2.展示方式：采用陳列展覽、實景復(fù)原、多媒體展示等多種方式，豐富展示內(nèi)容和形式，提高展示效果。同時，應(yīng)當(dāng)注重與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合，增強展示的互動性和趣味性。3.展示內(nèi)容審核：紅巖聯(lián)線應(yīng)當(dāng)對展示內(nèi)容進行嚴格審核，確保展示內(nèi)容的準確性、客觀性和權(quán)威性。展示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得歪曲、篡改歷史事實。（三）宣傳教育1.宣傳活動：利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳紅巖遺址的歷史文化價值和紅巖精神，提高公眾對遺址的認知度和保護意識。2.教育活動：開展形式多樣的教育活動，如舉辦講座、培訓(xùn)、研學(xué)旅行等，將紅巖遺址作為愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育的重要基地，發(fā)揮遺址的社會教育功能。3.合作交流：加強與其他紅色文化遺址、博物館等的合作交流，共同開展宣傳教育活動，擴大紅巖遺址的影響力。五、遺址利用與開發(fā)（一）合理利用原則紅巖遺址的利用與開發(fā)應(yīng)當(dāng)在保護的前提下進行，遵循合理、適度、可持續(xù)的原則，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。利用與開發(fā)活動不得對遺址的真實性、完整性和歷史風(fēng)貌造成破壞。（二）旅游開發(fā)1.旅游規(guī)劃：市文旅委應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門制定紅巖遺址旅游發(fā)展規(guī)劃，明確旅游開發(fā)的目標、定位、重點項目和發(fā)展措施等。旅游規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與遺址保護規(guī)劃相銜接，確保旅游開發(fā)活動符合遺址保護要求。2.旅游項目開發(fā)：鼓勵開發(fā)以紅巖遺址為主題的旅游產(chǎn)品和線路，如紅色旅游、研學(xué)旅游、文化體驗旅游等。在旅游項目開發(fā)過程中，應(yīng)當(dāng)注重保護遺址的文化內(nèi)涵和歷史風(fēng)貌，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。3.旅游市場監(jiān)管：加強對紅巖遺址旅游市場的監(jiān)管，規(guī)范旅游經(jīng)營行為，維護旅游市場秩序，保障游客的合法權(quán)益。（三）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)：鼓勵和支持開發(fā)具有紅巖文化特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如紀念品、工藝品、出版物等。文化創(chuàng)意產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)當(dāng)注重文化內(nèi)涵和藝術(shù)價值，體現(xiàn)紅巖精神的特色。2.文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：在符合遺址保護要求的前提下，可適當(dāng)建設(shè)紅巖文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等相關(guān)企業(yè)，推動紅巖文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，市文旅委、紅巖聯(lián)線及各區(qū)縣文化和旅游行政部門及其工作人員在紅巖遺址保護管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反本辦法規(guī)定，在紅巖遺址保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進行違法建設(shè)或者破壞遺址環(huán)境風(fēng)貌的，由相關(guān)部門依法責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施；造成嚴重后果的，依法給予行政處罰。（二）