公墓管理辦法征求意見(jiàn)稿一、引言大家好！我在公墓管理領(lǐng)域已經(jīng)工作二十年了，深知公墓管理對(duì)于社會(huì)、家庭以及逝者的重要意義。公墓不僅是逝者安息之所，也承載著生者的情感與思念。為了進(jìn)一步規(guī)范公墓管理，提升服務(wù)質(zhì)量，我們制定了這份《公墓管理辦法征求意見(jiàn)稿》。希望大家積極參與，提出寶貴的意見(jiàn)和建議，讓我們共同把公墓管理得更好。二、適用范圍本辦法適用于本地區(qū)所有經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)及監(jiān)督管理。無(wú)論是大型的商業(yè)性公墓，還是為特定區(qū)域居民服務(wù)的公益性公墓，都需要遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。我們鼓勵(lì)各類(lèi)公墓在遵守辦法的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。三、建設(shè)管理（一）規(guī)劃與選址1.公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，我們會(huì)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、人口分布以及交通狀況等因素。希望大家在周邊有公墓建設(shè)規(guī)劃時(shí)，積極提供意見(jiàn)，讓公墓的選址更加科學(xué)合理。2.選址應(yīng)避開(kāi)耕地、林地、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止的區(qū)域。我們會(huì)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審核，確保公墓建設(shè)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。（二）審批程序1.建設(shè)公墓需向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，提交建設(shè)方案、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等材料。我們會(huì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，確保建設(shè)方案符合要求。2.經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)，建設(shè)過(guò)程中要嚴(yán)格按照審批的方案進(jìn)行施工。我們鼓勵(lì)建設(shè)單位采用環(huán)保、節(jié)能的材料和技術(shù)，打造綠色、生態(tài)的公墓。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公墓的建設(shè)應(yīng)注重景觀(guān)設(shè)計(jì)和文化內(nèi)涵，營(yíng)造莊重、肅穆、和諧的氛圍。可以適當(dāng)增加一些文化設(shè)施，如紀(jì)念廣場(chǎng)、文化長(zhǎng)廊等，讓公墓不僅是逝者的安息地，也是傳承文化的場(chǎng)所。2.墓穴的規(guī)格和材質(zhì)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，禁止建設(shè)豪華墓穴。我們希望通過(guò)規(guī)范墓穴建設(shè)，倡導(dǎo)文明、節(jié)儉的殯葬理念。四、運(yùn)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)1.經(jīng)營(yíng)性公墓必須取得相關(guān)的經(jīng)營(yíng)許可證，方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我們會(huì)定期對(duì)公墓的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行檢查，確保其合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。2.公益性公墓由相關(guān)部門(mén)或村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)管理，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)公益性公墓的監(jiān)督，保障其服務(wù)的公益性。（二）價(jià)格管理1.經(jīng)營(yíng)性公墓的墓穴價(jià)格應(yīng)合理確定，并向社會(huì)公示。我們會(huì)加強(qiáng)對(duì)價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格虛高，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。2.公益性公墓的收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。我們希望公墓管理單位能夠以服務(wù)為宗旨，合理收取費(fèi)用。（三）銷(xiāo)售管理1.公墓管理單位應(yīng)與購(gòu)買(mǎi)者簽訂規(guī)范的銷(xiāo)售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同中應(yīng)包括墓穴的位置、規(guī)格、使用年限等內(nèi)容。2.禁止炒賣(mài)墓穴、骨灰格位等行為。我們會(huì)嚴(yán)厲打擊此類(lèi)違法行為，維護(hù)公墓市場(chǎng)的正常秩序。（四）檔案管理1.公墓管理單位應(yīng)建立健全檔案管理制度，對(duì)墓穴購(gòu)買(mǎi)者的信息、逝者信息等進(jìn)行詳細(xì)記錄。檔案應(yīng)妥善保管，方便查詢(xún)和管理。2.我們鼓勵(lì)公墓管理單位采用信息化手段進(jìn)行檔案管理，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。五、服務(wù)管理（一）基本服務(wù)1.公墓管理單位應(yīng)提供墓位銷(xiāo)售、安葬服務(wù)、祭掃服務(wù)等基本服務(wù)。服務(wù)人員應(yīng)熱情、周到、專(zhuān)業(yè)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.在清明節(jié)、中元節(jié)等祭祀高峰期，要增加服務(wù)人員，合理安排祭掃時(shí)間，確保祭掃活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。（二）個(gè)性化服務(wù)1.我們鼓勵(lì)公墓管理單位開(kāi)展個(gè)性化服務(wù)，如定制墓碑、舉辦追思會(huì)等。滿(mǎn)足不同消費(fèi)者的需求，讓逝者得到更有尊嚴(yán)的安息。2.對(duì)于一些特殊群體，如烈士、困難群眾等，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和幫助。體現(xiàn)社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖。（三）環(huán)境管理1.公墓管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公墓環(huán)境的管理，保持墓區(qū)整潔、衛(wèi)生。定期進(jìn)行綠化養(yǎng)護(hù)，美化環(huán)境。2.禁止在墓區(qū)內(nèi)焚燒紙錢(qián)、燃放煙花爆竹等行為，倡導(dǎo)文明祭掃。我們希望大家能夠共同維護(hù)公墓的環(huán)境，營(yíng)造文明、和諧的祭掃氛圍。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)公墓的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等進(jìn)行監(jiān)督管理。定期對(duì)公墓進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)責(zé)令整改。2.國(guó)土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)公墓建設(shè)中的土地使用、生態(tài)保護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督。我們會(huì)加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)作，形成監(jiān)管合力。（二）社會(huì)監(jiān)督1.我們歡迎社會(huì)各界對(duì)公墓管理進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和郵箱，接受群眾的投訴和建議。對(duì)于群眾反映的問(wèn)題，我們會(huì)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并向社會(huì)公布處理結(jié)果。2.鼓勵(lì)新聞媒體對(duì)公墓管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。七、法律責(zé)任（一）違規(guī)建設(shè)1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓的，責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.建設(shè)單位未按照審批方案進(jìn)行建設(shè)的，責(zé)令限期整改，逾期不整改的，依法進(jìn)行處罰。（二）違規(guī)經(jīng)營(yíng)1.對(duì)未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)性公墓經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法予以取締，沒(méi)收違法所得。2.經(jīng)營(yíng)性公墓擅自提高墓穴價(jià)格、炒賣(mài)墓穴等行為，責(zé)令改正，并處以罰款。（三）服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題1.公墓管理單位服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，經(jīng)整改仍不符合要求的，責(zé)令停業(yè)整頓。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。2.對(duì)因管理不善導(dǎo)致安全事故的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、附則（一）解釋權(quán)本辦法由民政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。在實(shí)施過(guò)程中，如有疑問(wèn)或需要進(jìn)一步說(shuō)明的，可向民政部門(mén)咨詢(xún)。（二）實(shí)施時(shí)間本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期為[具體