煙草管理許可證管理辦法?一、引言在煙草行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，煙草管理許可證作為一項(xiàng)關(guān)鍵的制度安排，對(duì)于規(guī)范煙草市場(chǎng)秩序、保障國(guó)家稅收、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起著至關(guān)重要的作用。我作為一名在煙草管理領(lǐng)域擁有二十年工作經(jīng)驗(yàn)的管理專(zhuān)家，深知煙草管理許可證管理辦法對(duì)于企業(yè)運(yùn)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展的重要性。本辦法旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求，對(duì)煙草管理許可證的申請(qǐng)、審批、使用、變更、延續(xù)和注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范，以確保企業(yè)合法、合規(guī)地開(kāi)展煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有涉及煙草經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的部門(mén)和人員，以及與公司有業(yè)務(wù)往來(lái)的煙草供應(yīng)商、零售商等合作伙伴。具體涵蓋了煙草制品的批發(fā)、零售、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。三、引用文件1.《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》2.《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》3.《煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法》（國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局令第[X]號(hào)）4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四、術(shù)語(yǔ)和定義1.煙草管理許可證：指由國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)頒發(fā)的，允許企業(yè)或個(gè)人從事煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定憑證，包括煙草專(zhuān)賣(mài)生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)批發(fā)企業(yè)許可證、煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證等。2.申請(qǐng)人：指向煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出煙草管理許可證申請(qǐng)的企業(yè)或個(gè)人。3.審批機(jī)關(guān)：指有權(quán)對(duì)煙草管理許可證申請(qǐng)進(jìn)行審批的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。4.持證人：指持有有效的煙草管理許可證的企業(yè)或個(gè)人。五、職責(zé)分工（一）煙草管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)制定和完善公司的煙草管理許可證管理制度和流程。2.組織和指導(dǎo)各部門(mén)和人員進(jìn)行煙草管理許可證的申請(qǐng)、審批、使用、變更、延續(xù)和注銷(xiāo)等工作。3.與煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)保持密切溝通，及時(shí)了解和掌握相關(guān)政策法規(guī)的變化，確保公司的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)的要求。4.對(duì)公司內(nèi)部的煙草管理許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）法務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)對(duì)公司的煙草管理許可證管理制度和流程進(jìn)行法律審核，確保其符合法律法規(guī)的要求。2.為公司的煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供法律咨詢(xún)和支持，協(xié)助處理涉及煙草管理許可證的法律糾紛。（三）業(yè)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)按照本辦法的要求，及時(shí)、準(zhǔn)確地提交煙草管理許可證的申請(qǐng)材料。2.嚴(yán)格按照煙草管理許可證的規(guī)定開(kāi)展煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保經(jīng)營(yíng)行為合法、合規(guī)。3.及時(shí)向煙草管理部門(mén)報(bào)告煙草管理許可證使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和異常情況。六、煙草管理許可證的申請(qǐng)（一）申請(qǐng)條件1.有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金。2.有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。3.符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。4.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表（可從煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)網(wǎng)站下載或到其辦公場(chǎng)所領(lǐng)取）。2.申請(qǐng)人身份證明（企業(yè)申請(qǐng)需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，個(gè)人申請(qǐng)需提供身份證復(fù)印件）。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明（房產(chǎn)證或租賃合同復(fù)印件）。4.國(guó)務(wù)院煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)規(guī)定需要提供的其他材料。（三）申請(qǐng)流程1.申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，如申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)予以受理，并出具受理通知書(shū)。4.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。5.煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)地核查情況和相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批。經(jīng)審批符合條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。七、煙草管理許可證的審批（一）審批時(shí)限煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。（二）審批結(jié)果1.準(zhǔn)予許可的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)煙草管理許可證。2.不予許可的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。八、煙草管理許可證的使用（一）合法經(jīng)營(yíng)持證人必須嚴(yán)格按照煙草管理許可證規(guī)定的許可范圍、有效期限和經(jīng)營(yíng)地址等事項(xiàng)開(kāi)展煙草經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超出許可范圍經(jīng)營(yíng)，不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借煙草管理許可證。（二）亮證經(jīng)營(yíng)持證人應(yīng)當(dāng)將煙草管理許可證正本擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置，以便消費(fèi)者和煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查。（三）遵守規(guī)定持證人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。九、煙草管理許可證的變更（一）變更情形1.持證人的名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營(yíng)地址名稱(chēng)等登記事項(xiàng)發(fā)生改變的。2.因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成經(jīng)營(yíng)地址變化的。（二）變更申請(qǐng)持證人應(yīng)當(dāng)在登記事項(xiàng)發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交下列材料：1.申請(qǐng)表。2.煙草管理許可證正、副本。3.與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。（三）變更審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理變更申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出審批決定。經(jīng)審批符合條件的，換發(fā)煙草管理許可證；不符合條件的，作出不予變更的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。十、煙草管理許可證的延續(xù)（一）延續(xù)申請(qǐng)持證人需要延續(xù)煙草管理許可證有效期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿(mǎn)三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交下列材料：1.申請(qǐng)表。2.煙草管理許可證正、副本。3.與延續(xù)事項(xiàng)相關(guān)的證明材料。（二）延續(xù)審批發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)持證人的申請(qǐng)，在該煙草管理許可證有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。經(jīng)審批符合條件的，換發(fā)煙草管理許可證；不符合條件的，作出不予延續(xù)的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。十一、煙草管理許可證的注銷(xiāo)（一）注銷(xiāo)情形1.煙草管理許可證有效期限屆滿(mǎn)未延續(xù)的。2.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的。3.煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的。4.因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的。5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的其他情形。（二）注銷(xiāo)程序1.發(fā)生上述注銷(xiāo)情形的，持證人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.發(fā)證機(jī)關(guān)在收到持證人的注銷(xiāo)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合注銷(xiāo)條件的，予以注銷(xiāo)，并收回?zé)煵莨芾碓S可證正、副本；無(wú)法收回的，應(yīng)當(dāng)予以公告注銷(xiāo)。十二、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督煙草管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公司內(nèi)部的煙草管理許可證使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括許可證的申請(qǐng)、審批、使用、變更、延續(xù)和注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)是否符合本辦法的規(guī)定，以及持證人是否存在違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（二）外部監(jiān)督公司應(yīng)當(dāng)積極配合煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)于煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)提出的整改要求，公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)。十三、違規(guī)處理（一）內(nèi)部處理對(duì)于違反本辦法規(guī)定的部門(mén)和人員，公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)