縣級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理辦法一、前言縣級(jí)儲(chǔ)備糧是保障區(qū)域糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、市場波動(dòng)等突發(fā)情況時(shí)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和糧食市場環(huán)境的變化，為了更好地規(guī)范縣級(jí)儲(chǔ)備糧的管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，能夠在關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得動(dòng)、用得上，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及糧食行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，特制定本《縣級(jí)儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同為保障本縣糧食安全貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理及監(jiān)督活動(dòng)。這里所指的縣級(jí)儲(chǔ)備糧，是指本縣人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)全縣糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。無論是承擔(dān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存任務(wù)的企業(yè)，還是參與儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理活動(dòng)的相關(guān)部門和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。三、職責(zé)分工1.糧食行政管理部門：縣糧食行政管理部門負(fù)責(zé)本縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧的行政管理工作，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。具體職責(zé)包括制定儲(chǔ)備糧的收購、銷售、輪換計(jì)劃并組織實(shí)施；審核承儲(chǔ)企業(yè)的資格條件；監(jiān)督檢查承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度情況等。我們鼓勵(lì)糧食行政管理部門的工作人員不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧管理工作的指導(dǎo)和服務(wù)，確保儲(chǔ)備糧管理工作科學(xué)、規(guī)范、高效開展。2.財(cái)政部門：縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，并保證及時(shí)、足額撥付；負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。希望財(cái)政部門能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好資金的預(yù)算編制、審核和撥付工作，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，確保財(cái)政資金使用安全、合理、有效。3.承儲(chǔ)企業(yè)：承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理，對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)施條件、專業(yè)技術(shù)人員以及完善的管理制度等。要嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，確保儲(chǔ)備糧管理工作有序進(jìn)行。我們期望承儲(chǔ)企業(yè)能夠切實(shí)履行好自身職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，不斷提高儲(chǔ)備糧管理水平，為保障本縣糧食安全擔(dān)當(dāng)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。四、儲(chǔ)備糧計(jì)劃管理1.收購、銷售計(jì)劃：縣級(jí)儲(chǔ)備糧的收購、銷售計(jì)劃，由縣糧食行政管理部門根據(jù)本縣糧食市場供求情況、宏觀調(diào)控需要以及上級(jí)有關(guān)要求提出建議，會(huì)同縣財(cái)政部門審核后，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)下達(dá)。承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃組織實(shí)施收購和銷售，不得擅自更改計(jì)劃內(nèi)容。在收購過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保收購的儲(chǔ)備糧質(zhì)量合格；銷售時(shí)，要遵循公開、公平、公正的原則，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行。希望承儲(chǔ)企業(yè)能夠積極配合相關(guān)部門做好收購和銷售計(jì)劃的執(zhí)行工作，及時(shí)反饋計(jì)劃執(zhí)行過程中遇到的問題，共同保障儲(chǔ)備糧計(jì)劃的順利實(shí)施。2.輪換計(jì)劃：縣級(jí)儲(chǔ)備糧實(shí)行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為縣級(jí)儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存總量的20%30%?？h糧食行政管理部門根據(jù)儲(chǔ)備糧庫存實(shí)際情況、糧食市場形勢以及儲(chǔ)備糧品質(zhì)變化等因素，會(huì)同縣財(cái)政部門制定年度輪換計(jì)劃，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)按照批準(zhǔn)的輪換計(jì)劃，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成輪換任務(wù)。輪換工作要遵循有利于保證儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價(jià)劇烈波動(dòng)的原則。我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)積極探索科學(xué)合理的輪換方式，提高輪換效率，降低輪換成本，確保儲(chǔ)備糧常儲(chǔ)常新。五、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存管理1.倉儲(chǔ)設(shè)施要求：承儲(chǔ)企業(yè)的倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備良好的防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等條件。要定期對(duì)倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，倉儲(chǔ)設(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)合理，便于糧食的進(jìn)出倉作業(yè)和日常管理。希望承儲(chǔ)企業(yè)高度重視倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，不斷改善倉儲(chǔ)條件，為儲(chǔ)備糧的安全儲(chǔ)存提供堅(jiān)實(shí)保障。2.入庫管理：儲(chǔ)備糧入庫時(shí)，承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入庫糧食進(jìn)行逐車檢驗(yàn)，確保入庫糧食質(zhì)量合格、數(shù)量準(zhǔn)確。要按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行稱重、扦樣、檢驗(yàn)、入倉等操作，并做好相關(guān)記錄。入庫糧食的質(zhì)量等級(jí)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，不得將不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食混入儲(chǔ)備糧中。我們要求承儲(chǔ)企業(yè)在入庫環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保儲(chǔ)備糧的初始質(zhì)量。3.日常保管：承儲(chǔ)企業(yè)要建立健全儲(chǔ)備糧日常保管制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧的糧情監(jiān)測，定期檢查糧溫、濕度、蟲害等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。要按照規(guī)定的周期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，準(zhǔn)確掌握儲(chǔ)備糧質(zhì)量變化情況。同時(shí)，要做好儲(chǔ)備糧的安全防護(hù)工作，防止發(fā)生火災(zāi)、被盜等安全事故。希望承儲(chǔ)企業(yè)的保管人員認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行日常保管作業(yè)，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。4.庫存管理：承儲(chǔ)企業(yè)要建立真實(shí)、完整、準(zhǔn)確的儲(chǔ)備糧庫存臺(tái)賬，詳細(xì)記錄儲(chǔ)備糧的出入庫、庫存數(shù)量、質(zhì)量等情況。要定期對(duì)庫存儲(chǔ)備糧進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符?？h糧食行政管理部門和財(cái)政部門要定期對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的庫存情況進(jìn)行核查，確保儲(chǔ)備糧庫存真實(shí)可靠。我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)利用信息化手段加強(qiáng)庫存管理，提高庫存管理的效率和準(zhǔn)確性。六、儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：縣級(jí)儲(chǔ)備糧的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的中等及以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購、儲(chǔ)存和輪換儲(chǔ)備糧，不得降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在儲(chǔ)備糧的收購、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量始終符合規(guī)定要求。希望承儲(chǔ)企業(yè)牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，把好儲(chǔ)備糧質(zhì)量關(guān)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：儲(chǔ)備糧入庫前、儲(chǔ)存期間和出庫時(shí)，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰?，或者委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存。縣糧食行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量檢驗(yàn)工作的監(jiān)督檢查，確保檢驗(yàn)工作規(guī)范、公正。我們要求承儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)制度，為儲(chǔ)備糧質(zhì)量提供有力保障。3.質(zhì)量追溯：建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧質(zhì)量追溯體系，承儲(chǔ)企業(yè)要詳細(xì)記錄儲(chǔ)備糧從收購、儲(chǔ)存到銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量信息，包括糧食來源、檢驗(yàn)報(bào)告、出入庫時(shí)間等。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，能夠迅速追溯到問題環(huán)節(jié)，查明原因，采取有效措施進(jìn)行處理。希望通過建立質(zhì)量追溯體系，進(jìn)一步強(qiáng)化儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理的責(zé)任落實(shí)。七、儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理1.財(cái)政補(bǔ)貼：縣級(jí)儲(chǔ)備糧的貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，由縣財(cái)政部門按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)、足額撥付給承儲(chǔ)企業(yè)。財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況和儲(chǔ)備糧管理實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用財(cái)政補(bǔ)貼資金，不得截留、挪用。希望財(cái)政部門和承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)溝通協(xié)作，確保財(cái)政補(bǔ)貼資金及時(shí)到位、合理使用。2.財(cái)務(wù)核算：承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，建立健全儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)核算制度，對(duì)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行獨(dú)立核算，準(zhǔn)確反映儲(chǔ)備糧的成本、費(fèi)用和損益情況。要規(guī)范財(cái)務(wù)核算行為，如實(shí)編制財(cái)務(wù)報(bào)表，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。我們鼓勵(lì)承儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)務(wù)核算水平，為儲(chǔ)備糧管理提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。3.貸款管理：縣級(jí)儲(chǔ)備糧所需貸款由承儲(chǔ)企業(yè)向農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)申請，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照借款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。金融機(jī)構(gòu)要按照國家有關(guān)政策和信貸管理規(guī)定，保證儲(chǔ)備糧貸款的供應(yīng)，并對(duì)貸款使用情況進(jìn)行監(jiān)督。希望承儲(chǔ)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)密切配合，共同做好儲(chǔ)備糧貸款管理工作，確保資金安全。八、監(jiān)督檢查1.部門監(jiān)督：縣糧食行政管理部門、財(cái)政部門和審計(jì)部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧的經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、財(cái)務(wù)收支以及承儲(chǔ)企業(yè)執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理規(guī)章制度情況等。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)采取查閱資料、實(shí)地核查、抽樣檢驗(yàn)等措施，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。我們希望各監(jiān)督部門切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力，確保儲(chǔ)備糧管理工作規(guī)范有序。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)?？h糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、電子郵箱等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的單位和個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并為舉報(bào)人保密。希望廣大群眾積極參與儲(chǔ)備糧管理的監(jiān)督工作，共同維護(hù)儲(chǔ)備糧管理秩序。3.內(nèi)部監(jiān)督：承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)儲(chǔ)備糧經(jīng)營管理活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)形成記錄，妥善保存。我們期望承儲(chǔ)企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，不斷提升儲(chǔ)備糧管理水平。九、法律責(zé)任1.承儲(chǔ)企業(yè)責(zé)任：承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣糧食行政管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；在儲(chǔ)備糧中摻雜使假、以次充好的；擅自串換儲(chǔ)備糧品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)的；因管理不善造成儲(chǔ)備糧嚴(yán)重?fù)p失或者發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的；拒不執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃的；挪用儲(chǔ)備糧貸款或者擅自改變貸款用途的；擠占、截留、挪用財(cái)政補(bǔ)貼的；拒絕、阻撓、干涉有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。2.相關(guān)部門責(zé)任：縣糧食行