北京市餐廚垃圾管理辦法?一、引言隨著北京市城市化進(jìn)程的加速和餐飲業(yè)的蓬勃發(fā)展，餐廚垃圾的產(chǎn)生量日益增加。餐廚垃圾如果處理不當(dāng)，不僅會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還可能威脅到食品安全和公眾健康。為了加強(qiáng)北京市餐廚垃圾的管理，規(guī)范餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合北京市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理及相關(guān)管理活動(dòng)。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾的單位和個(gè)人。具體包括各類餐飲服務(wù)單位（如餐廳、飯店、食堂等）、食品加工企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的專業(yè)企業(yè)。（二）管理原則1.減量化原則：鼓勵(lì)餐飲服務(wù)單位和食品加工企業(yè)采取措施減少餐廚垃圾的產(chǎn)生，如優(yōu)化菜品設(shè)計(jì)、合理采購(gòu)食材等。2.資源化原則：通過科學(xué)合理的處理方式，將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為可利用的資源，如生物柴油、有機(jī)肥料等。3.無(wú)害化原則：確保餐廚垃圾在收集、運(yùn)輸和處理過程中不對(duì)環(huán)境和人體健康造成危害，防止病菌傳播和環(huán)境污染。4.誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)原則：產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處理的責(zé)任，并按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用。三、管理部門職責(zé)（一）市城市管理部門1.負(fù)責(zé)制定全市餐廚垃圾管理的政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實(shí)施。2.指導(dǎo)、監(jiān)督和考核各區(qū)餐廚垃圾管理工作。3.建立全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理的全過程監(jiān)管。4.協(xié)調(diào)解決餐廚垃圾管理中的重大問題。（二）區(qū)城市管理部門1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾管理工作的具體組織實(shí)施。2.對(duì)本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.按照規(guī)定設(shè)置餐廚垃圾收集容器和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。4.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾處理費(fèi)用的征收和管理。（三）其他相關(guān)部門1.環(huán)境保護(hù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐廚垃圾處理過程中的環(huán)境污染防治進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境污染違法行為。2.食品藥品監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)餐飲服務(wù)單位的餐廚垃圾管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處將餐廚垃圾回流餐桌等違法行為。3.工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對(duì)從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為。4.公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)非法收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾的行為進(jìn)行打擊，維護(hù)社會(huì)治安秩序。四、餐廚垃圾產(chǎn)生單位的責(zé)任與義務(wù)（一）分類投放1.產(chǎn)生餐廚垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾與其他生活垃圾分開收集，投放到專用的餐廚垃圾收集容器內(nèi)。2.不得將一次性餐具、塑料、玻璃、金屬等非餐廚垃圾混入餐廚垃圾中。（二）保持容器清潔1.應(yīng)當(dāng)保持餐廚垃圾收集容器的完好和整潔，定期進(jìn)行清洗和消毒。2.發(fā)現(xiàn)收集容器損壞或者丟失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告區(qū)城市管理部門進(jìn)行更換。（三）簽訂收運(yùn)協(xié)議1.應(yīng)當(dāng)與取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.按照協(xié)議約定的時(shí)間和地點(diǎn)將餐廚垃圾交由收運(yùn)企業(yè)收集運(yùn)輸。（四）建立臺(tái)賬制度1.建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生量、去向等信息。2.臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上，以備相關(guān)部門檢查。（五）繳納處理費(fèi)用按照規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)用，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會(huì)同市城市管理部門制定。五、餐廚垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)與運(yùn)營(yíng)要求（一）資質(zhì)要求1.從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。2.具備相應(yīng)的資金、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員。3.有健全的管理制度和質(zhì)量安全保障措施。（二）運(yùn)營(yíng)要求1.按時(shí)收集運(yùn)輸：按照與餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂的收運(yùn)協(xié)議，按時(shí)收集運(yùn)輸餐廚垃圾，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。2.密閉運(yùn)輸：采用密閉式專用運(yùn)輸車輛運(yùn)輸餐廚垃圾，防止滴漏、撒落。3.清洗消毒：定期對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行清洗和消毒，保持車輛整潔。4.實(shí)時(shí)監(jiān)控：安裝車載定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)記錄運(yùn)輸車輛的行駛軌跡和裝卸情況，并將相關(guān)信息上傳至全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺(tái)。5.建立臺(tái)賬制度：建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量、去向等信息。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上，以備相關(guān)部門檢查。六、餐廚垃圾處理企業(yè)的資質(zhì)與運(yùn)營(yíng)要求（一）資質(zhì)要求1.從事餐廚垃圾處理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得餐廚垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可。2.具備相應(yīng)的處理工藝、設(shè)備和場(chǎng)地。3.有完善的污染防治措施和環(huán)境監(jiān)測(cè)手段。4.有健全的管理制度和質(zhì)量安全保障措施。（二）運(yùn)營(yíng)要求1.規(guī)范處理：按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用先進(jìn)、成熟、可靠的處理工藝對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行處理，確保處理效果和產(chǎn)品質(zhì)量。2.達(dá)標(biāo)排放：處理過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等污染物應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放，防止環(huán)境污染。3.資源利用：對(duì)處理過程中產(chǎn)生的可利用資源，如生物柴油、有機(jī)肥料等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理利用，提高資源利用率。4.實(shí)時(shí)監(jiān)控：安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控處理過程中的各項(xiàng)指標(biāo)，并將相關(guān)信息上傳至全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺(tái)。5.建立臺(tái)賬制度：建立餐廚垃圾處理臺(tái)賬，如實(shí)記錄餐廚垃圾的來(lái)源、數(shù)量、處理方式、產(chǎn)品去向等信息。臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)保存兩年以上，以備相關(guān)部門檢查。七、監(jiān)督管理與執(zhí)法檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處理單位和個(gè)人的日常監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查檔案。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括分類投放、收集運(yùn)輸、處理情況，以及臺(tái)賬記錄、設(shè)備運(yùn)行、污染防治等方面。（二）聯(lián)合執(zhí)法檢查市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)、食品藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法收集、運(yùn)輸、處理餐廚垃圾等違法行為。（三）投訴舉報(bào)處理建立投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾對(duì)餐廚垃圾管理違法行為的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。八、法律責(zé)任（一）對(duì)產(chǎn)生單位的處罰1.未按照規(guī)定分類投放餐廚垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。2.未與取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可的企業(yè)簽訂收運(yùn)協(xié)議的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。3.未建立餐廚垃圾產(chǎn)生臺(tái)賬或者臺(tái)賬記錄不真實(shí)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。4.未按照規(guī)定繳納餐廚垃圾處理費(fèi)用的，由城市管理部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金。（二）對(duì)收集、運(yùn)輸企業(yè)的處罰1.未取得餐廚垃圾收集、運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可從事餐廚垃圾收集、運(yùn)輸活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。2.擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。3.未按照規(guī)定密閉運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。4.未建立餐廚垃圾收集、運(yùn)輸臺(tái)賬或者臺(tái)賬記錄不真實(shí)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。（三）對(duì)處理企業(yè)的處罰1.未取得餐廚垃圾處理經(jīng)營(yíng)許可從事餐廚垃圾處理活動(dòng)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。2.擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。3.未按照規(guī)定處理餐廚垃圾或者處理過程中造成環(huán)境污染的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)