平頂山項(xiàng)目代建管理辦法?一、總則（一）目的為規(guī)范平頂山項(xiàng)目代建管理工作，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平和投資效益，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和安全，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及平頂山地區(qū)的實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于平頂山市行政區(qū)域內(nèi)采用代建制進(jìn)行建設(shè)管理的各類政府投資項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目等。（三）定義本辦法所稱代建制，是指通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位（以下簡(jiǎn)稱代建單位），負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。（四）管理原則1.公開、公平、公正原則。代建項(xiàng)目的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)，確保過程公開透明，競(jìng)爭(zhēng)公平公正。2.專業(yè)化管理原則。代建單位應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，能夠提供專業(yè)化的項(xiàng)目管理服務(wù)。3.質(zhì)量第一原則。代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。4.風(fēng)險(xiǎn)控制原則。明確代建單位、使用單位和政府相關(guān)部門在項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，有效控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。二、代建單位的選擇與確定（一）代建單位的資格條件1.具有獨(dú)立法人資格，持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。2.具備相應(yīng)的工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)，且資質(zhì)等級(jí)符合項(xiàng)目要求。3.具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信譽(yù)，近三年內(nèi)無(wú)重大違法違規(guī)記錄。4.擁有專業(yè)的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書和豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。（二）代建單位的選擇方式1.招標(biāo)方式。對(duì)于投資規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)的方式選擇代建單位。招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)進(jìn)行。2.直接委托方式。對(duì)于某些特殊項(xiàng)目，經(jīng)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以采用直接委托的方式選擇代建單位。直接委托的代建單位應(yīng)具備相應(yīng)的資格條件，并經(jīng)過嚴(yán)格的審核。（三）代建合同的簽訂1.代建單位確定后，項(xiàng)目使用單位應(yīng)與代建單位簽訂代建合同。代建合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、代建費(fèi)用及支付方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.代建合同應(yīng)采用書面形式，并報(bào)政府相關(guān)部門備案。三、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)與可行性研究1.項(xiàng)目使用單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目需求，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，并報(bào)政府相關(guān)部門審批。2.代建單位應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目使用單位開展項(xiàng)目前期工作，提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)。（二）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理1.代建單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，組織開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)通過招標(biāo)等方式確定。2.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過程的管理，確保設(shè)計(jì)方案符合項(xiàng)目要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)政府相關(guān)部門審查。（三）項(xiàng)目招標(biāo)管理1.代建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和要求，編制招標(biāo)方案，并報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.代建單位應(yīng)組織開展項(xiàng)目施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行操作，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。四、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理（一）施工管理1.代建單位應(yīng)與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.代建單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目施工管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督和管理。定期召開工程例會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工中出現(xiàn)的問題。3.代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范要求，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。對(duì)于不合格的工程，應(yīng)要求施工單位及時(shí)整改。（二）監(jiān)理管理1.代建單位應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理職責(zé)和權(quán)限。2.代建單位應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)，定期檢查監(jiān)理工作情況。對(duì)于監(jiān)理單位工作不力的，應(yīng)要求其及時(shí)整改。（三）進(jìn)度管理1.代建單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目總工期要求，編制項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并報(bào)項(xiàng)目使用單位和政府相關(guān)部門備案。2.代建單位應(yīng)按照進(jìn)度計(jì)劃，合理安排施工順序和資源配置，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。對(duì)于因不可抗力等原因?qū)е鹿て谘诱`的，應(yīng)及時(shí)辦理工期順延手續(xù)。（四）安全管理1.代建單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督和管理。2.代建單位應(yīng)要求施工單位制定安全施工方案，落實(shí)安全防護(hù)措施。定期組織安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。（五）投資管理1.代建單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的投資概算控制項(xiàng)目投資。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如因設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整等原因?qū)е峦顿Y增加的，應(yīng)按照規(guī)定的程序辦理審批手續(xù)。2.代建單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程價(jià)款支付的管理，嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收與交付使用（一）竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目建成后，代建單位應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向政府相關(guān)部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。2.政府相關(guān)部門應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）交付使用1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，代建單位應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目交付使用單位，并辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。2.代建單位應(yīng)向使用單位提供項(xiàng)目建設(shè)檔案資料，包括設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。六、代建費(fèi)用管理（一）代建費(fèi)用的構(gòu)成代建費(fèi)用包括項(xiàng)目管理費(fèi)、前期工作費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。代建費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資規(guī)模、建設(shè)難度等因素合理確定。（二）代建費(fèi)用的支付1.代建費(fèi)用的支付方式和時(shí)間應(yīng)在代建合同中明確約定。一般情況下，代建費(fèi)用應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分期支付。2.代建單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，向項(xiàng)目使用單位提交代建費(fèi)用支付申請(qǐng)，并提供相關(guān)的證明材料。（三）代建費(fèi)用的調(diào)整1.如因項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化，導(dǎo)致代建費(fèi)用需要調(diào)整的，代建單位應(yīng)與項(xiàng)目使用單位協(xié)商，并報(bào)政府相關(guān)部門批準(zhǔn)。2.代建費(fèi)用調(diào)整應(yīng)遵循公平、合理的原則，確保代建單位的合法權(quán)益。七、監(jiān)督與考核（一）政府監(jiān)督政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，定期檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)代建單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（二）使用單位監(jiān)督項(xiàng)目使用單位應(yīng)參與項(xiàng)目建設(shè)過程的監(jiān)督，及時(shí)了解項(xiàng)目建設(shè)情況，對(duì)代建單位的工作提出意見和建議。（三）考核評(píng)價(jià)1.政府相關(guān)部門應(yīng)建立代建單位考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)代建單位的工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制等方面。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為代建單位今后參與代建項(xiàng)目的重要依據(jù)。對(duì)于考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的代建單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于考核評(píng)價(jià)不合格的代建單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代建資格。八、法律責(zé)任（一）代建單位的法律責(zé)任1.代建單位如違反代建合同約定，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)質(zhì)量問題、工期延誤、投資超支等情況的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.代建單位如存在違法違規(guī)行為，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）項(xiàng)目使用單位的法律責(zé)任項(xiàng)目使用單位如違反本辦法規(guī)定，不履行相關(guān)職責(zé)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)出現(xiàn)問題的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)