防汛抗旱經(jīng)費(fèi)管理辦法?一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，保障防汛抗旱工作的順利開展，最大限度地減少洪澇和干旱災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國抗旱條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織用于防汛抗旱工作的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，包括但不限于防汛物資采購、防汛工程建設(shè)與維護(hù)、抗旱設(shè)備購置與維修、防汛抗旱應(yīng)急演練、防汛抗旱指揮系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)。（三）管理原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：防汛抗旱經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于防汛抗旱工作，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)防汛抗旱工作的實(shí)際需要和輕重緩急，統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)，確保資金合理使用。3.講求效益原則：加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，避免浪費(fèi)和不必要的開支。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度和本辦法的規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的申請、審批、使用和監(jiān)督管理。二、經(jīng)費(fèi)來源與預(yù)算管理（一）經(jīng)費(fèi)來源1.財(cái)政撥款：爭取政府財(cái)政部門安排的防汛抗旱專項(xiàng)資金。2.自有資金：本公司/組織從自身經(jīng)營收入或其他自有資金中安排的用于防汛抗旱的經(jīng)費(fèi)。3.社會(huì)捐贈(zèng)：接受社會(huì)各界為防汛抗旱工作捐贈(zèng)的資金。（二）預(yù)算編制1.每年[具體時(shí)間]，由防汛抗旱工作相關(guān)部門（以下簡稱"相關(guān)部門"）根據(jù)本公司/組織防汛抗旱工作的實(shí)際需求和下一年度的工作安排，編制防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括經(jīng)費(fèi)的具體用途、金額、支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)期效益等內(nèi)容，并附詳細(xì)的測算依據(jù)和說明。3.相關(guān)部門將預(yù)算草案報(bào)送財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門對預(yù)算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性、可行性和合規(guī)性。4.財(cái)務(wù)部門將審核后的預(yù)算草案提交公司/組織辦公會(huì)議審議，經(jīng)審議通過后，形成正式的防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)上級主管部門或相關(guān)政府部門備案。（三）預(yù)算調(diào)整1.防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。如因不可抗力因素或防汛抗旱工作實(shí)際情況發(fā)生重大變化，確需調(diào)整預(yù)算的，相關(guān)部門應(yīng)提出預(yù)算調(diào)整申請。2.預(yù)算調(diào)整申請應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、項(xiàng)目和金額，并附相關(guān)的證明材料。3.預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，提交公司/組織辦公會(huì)議審議，經(jīng)審議通過后，按照規(guī)定的程序報(bào)上級主管部門或相關(guān)政府部門批準(zhǔn)。三、經(jīng)費(fèi)使用管理（一）經(jīng)費(fèi)使用范圍1.防汛物資采購：包括防汛搶險(xiǎn)所需的砂石料、編織袋、鉛絲、木材、救生衣、防汛照明設(shè)備等物資的采購費(fèi)用。2.防汛工程建設(shè)與維護(hù)：包括河道整治、堤防加固、水庫除險(xiǎn)加固、泵站建設(shè)與改造等防汛工程的建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。3.抗旱設(shè)備購置與維修：包括抗旱水泵、發(fā)電機(jī)、輸水管道、灌溉設(shè)備等抗旱設(shè)備的購置和維修費(fèi)用。4.防汛抗旱應(yīng)急演練：包括組織防汛抗旱應(yīng)急演練所需的物資、器材、場地租賃、人員培訓(xùn)等費(fèi)用。5.防汛抗旱指揮系統(tǒng)運(yùn)行與維護(hù)：包括防汛抗旱指揮中心的設(shè)備購置、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)通信、信息采集與傳輸?shù)认到y(tǒng)的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。6.防汛抗旱值班與巡查：包括防汛抗旱期間值班人員的值班補(bǔ)貼、巡查人員的交通、通訊等費(fèi)用。7.防汛抗旱宣傳與培訓(xùn)：包括防汛抗旱知識宣傳、培訓(xùn)教材編寫、培訓(xùn)師資聘請等費(fèi)用。8.其他與防汛抗旱工作相關(guān)的費(fèi)用：如防汛抗旱專家咨詢費(fèi)、災(zāi)害評估費(fèi)等。（二）經(jīng)費(fèi)使用審批1.防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的使用實(shí)行分級審批制度。根據(jù)經(jīng)費(fèi)金額的大小，分別由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人和公司/組織負(fù)責(zé)人審批。2.相關(guān)部門使用防汛抗旱經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)填寫經(jīng)費(fèi)使用申請表，注明經(jīng)費(fèi)的用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附相關(guān)的合同、發(fā)票、清單等證明材料。3.經(jīng)費(fèi)使用申請表經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)財(cái)務(wù)部門審核。財(cái)務(wù)部門重點(diǎn)審核經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和真實(shí)性，對不符合規(guī)定的申請，應(yīng)及時(shí)退回并說明理由。4.經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核通過后，按照審批權(quán)限報(bào)相關(guān)負(fù)責(zé)人審批。對于重大防汛抗旱經(jīng)費(fèi)支出項(xiàng)目，還應(yīng)提交公司/組織辦公會(huì)議審議。（三）經(jīng)費(fèi)支付與核算1.防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的支付應(yīng)按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和本公司/組織的財(cái)務(wù)規(guī)定執(zhí)行。對于符合規(guī)定的經(jīng)費(fèi)支出，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)辦理支付手續(xù)。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立健全防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算制度，對經(jīng)費(fèi)的收入、支出進(jìn)行明細(xì)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.對于社會(huì)捐贈(zèng)的防汛抗旱資金，財(cái)務(wù)部門應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬核算，嚴(yán)格按照捐贈(zèng)者的意愿和相關(guān)規(guī)定使用，并及時(shí)向捐贈(zèng)者反饋資金使用情況。四、物資采購與管理（一）物資采購1.防汛抗旱物資采購應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，按照政府采購的有關(guān)規(guī)定和本公司/組織的采購管理制度執(zhí)行。2.相關(guān)部門根據(jù)防汛抗旱工作的實(shí)際需求，編制防汛抗旱物資采購計(jì)劃，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)財(cái)務(wù)部門和公司/組織負(fù)責(zé)人審批。3.對于金額較大的物資采購項(xiàng)目，應(yīng)采用招標(biāo)、競爭性談判等方式進(jìn)行采購，以確保采購物資的質(zhì)量和價(jià)格合理。4.在采購過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定的條款進(jìn)行驗(yàn)收，對不符合質(zhì)量要求的物資，應(yīng)及時(shí)退換。（二）物資管理1.建立健全防汛抗旱物資管理制度，明確物資的采購、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、回收等環(huán)節(jié)的管理職責(zé)和工作流程。2.設(shè)立專門的防汛抗旱物資倉庫，配備必要的保管設(shè)施和管理人員，確保物資的安全存放。3.對防汛抗旱物資進(jìn)行定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。對于損壞、過期的物資，應(yīng)及時(shí)清理和更新。4.防汛抗旱物資的發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由相關(guān)部門提出申請，經(jīng)審批后發(fā)放。發(fā)放物資時(shí)，應(yīng)做好登記和記錄，確保物資發(fā)放的可追溯性。5.防汛抗旱工作結(jié)束后，應(yīng)對剩余物資進(jìn)行回收和整理，妥善保管，以備下次使用。五、監(jiān)督檢查與績效評價(jià)（一）監(jiān)督檢查1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性和效益性。2.審計(jì)部門應(yīng)定期或不定期對防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。3.接受上級主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等外部監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）績效評價(jià)1.建立健全防汛抗旱經(jīng)費(fèi)績效評價(jià)制度，對防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的使用效益進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)。2.績效評價(jià)的內(nèi)容包括防汛抗旱工作目標(biāo)的完成情況、經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性、防汛抗旱物資的管理和使用情況等。3.績效評價(jià)的方法包括定量分析和定性分析相結(jié)合，采用目標(biāo)管理法、成本效益分析法、公眾滿意度調(diào)查等方法進(jìn)行評價(jià)。4.根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和建議，不斷提高防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的管理水平和使用效益。六、責(zé)任追究（一）對有下列行為之一的單位和個(gè)人，按照有關(guān)法律法規(guī)和本公司/組織的規(guī)章制度，追究相關(guān)責(zé)任：1.截留、擠占、挪用防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的；2.擅自調(diào)整防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算的；3.虛報(bào)、冒領(lǐng)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的；4.違反規(guī)定采購防汛抗旱物資的；5.因管