上海市道路地名管理辦法?引言各位同事，道路地名對(duì)于一座城市來說，就如同它的脈絡(luò)與標(biāo)識(shí)，不僅指引著人們的出行，更承載著城市的歷史文化記憶。在上海這樣一座國(guó)際化大都市，規(guī)范道路地名管理尤為重要。我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和多年管理經(jīng)驗(yàn)，制定了本《上海市道路地名管理辦法實(shí)施文檔》，旨在確保道路地名的科學(xué)性、規(guī)范性、穩(wěn)定性與文化性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并積極踐行，共同為塑造上海良好城市形象貢獻(xiàn)力量。一、適用范圍1.地域范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域范圍內(nèi)的所有道路地名管理工作。無論是中心城區(qū)的繁華街道，還是郊區(qū)的鄉(xiāng)村小道，均在此列。2.對(duì)象范圍涵蓋新建、改建、擴(kuò)建道路的命名、更名，以及現(xiàn)有道路地名的維護(hù)、管理等相關(guān)事宜。同時(shí)，涉及到道路地名相關(guān)標(biāo)志的設(shè)置、更換等工作也依照本辦法執(zhí)行。二、管理原則1.合法性原則道路地名的命名、更名等管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家和上海市的相關(guān)法律法規(guī)。比如《地名管理?xiàng)l例》等規(guī)定，確保我們的每一項(xiàng)決策和操作都在法律框架內(nèi)進(jìn)行。任何違反法律法規(guī)的地名管理行為都將被及時(shí)糾正，并追究相關(guān)人員責(zé)任。希望大家在日常工作中，務(wù)必強(qiáng)化法律意識(shí)，遇到拿不準(zhǔn)的情況，及時(shí)查閱法規(guī)或咨詢法務(wù)部門。2.科學(xué)性原則我們要運(yùn)用科學(xué)的方法和理念來管理道路地名。在命名時(shí)，充分考慮地理環(huán)境、交通網(wǎng)絡(luò)布局等因素，使道路地名能夠準(zhǔn)確反映其所處位置和走向等信息。例如，東西走向的道路命名可盡量體現(xiàn)東西向特征，方便市民記憶與識(shí)別。鼓勵(lì)大家多學(xué)習(xí)地理、交通等相關(guān)知識(shí)，為科學(xué)命名提供更好的思路。3.穩(wěn)定性原則道路地名一旦確定，應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，避免頻繁更名給市民生活和社會(huì)管理帶來不便。除非遇到重大城市建設(shè)、歷史文化保護(hù)等特殊情況，一般不輕易對(duì)道路地名進(jìn)行變更。在工作中，對(duì)于更名申請(qǐng)要進(jìn)行審慎評(píng)估，嚴(yán)格把關(guān)，確保更名的必要性和合理性。4.文化性原則上海有著悠久的歷史和豐富的文化底蘊(yùn)，道路地名是傳承和弘揚(yáng)城市文化的重要載體。我們鼓勵(lì)在命名、更名過程中，深入挖掘上海的歷史文化、地域文化等元素，將文化內(nèi)涵融入到道路地名中，讓道路地名成為傳播城市文化的生動(dòng)名片。例如，對(duì)于一些具有歷史故事的地段，可通過地名喚起人們對(duì)往昔的記憶。三、管理主體與職責(zé)1.主管部門上海市地名管理辦公室是道路地名管理工作的主管部門。其主要職責(zé)包括：制定本市道路地名管理的具體政策和實(shí)施細(xì)則；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市道路地名的命名、更名等管理工作；審核和審批重要道路的命名、更名申請(qǐng)；監(jiān)督檢查各區(qū)道路地名管理工作執(zhí)行情況。地名辦的同事們要積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)與其他部門的溝通協(xié)作，確保管理工作有序推進(jìn)。2.區(qū)地名管理部門各區(qū)設(shè)立相應(yīng)的地名管理部門，在市地名管理辦公室的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)道路地名的日常管理工作。具體職責(zé)包括：受理本區(qū)內(nèi)道路命名、更名申請(qǐng)的初審工作；組織開展轄區(qū)內(nèi)道路地名的普查、維護(hù)和更新工作；協(xié)助市地名管理辦公室開展相關(guān)調(diào)研和檢查等工作。希望各區(qū)地名管理部門能夠充分發(fā)揮貼近基層的優(yōu)勢(shì)，深入了解轄區(qū)實(shí)際情況，做好道路地名管理的基礎(chǔ)工作。3.其他相關(guān)部門規(guī)劃、建設(shè)、公安、交通等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好道路地名管理工作。規(guī)劃部門在城市規(guī)劃階段，要充分考慮道路地名的合理性和前瞻性，為道路命名提供規(guī)劃依據(jù)；建設(shè)部門在道路建設(shè)過程中，要及時(shí)向地名管理部門提供相關(guān)建設(shè)信息，配合做好地名命名、更名工作；公安部門負(fù)責(zé)道路門牌號(hào)的編制與管理，確保門牌號(hào)與道路地名的一致性；交通部門要做好道路地名在交通標(biāo)識(shí)中的規(guī)范使用工作。各部門之間要建立有效的信息共享和協(xié)同工作機(jī)制，形成管理合力。四、道路命名規(guī)則1.一般規(guī)則-道路命名應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，避免使用生僻字、多音字和歧義字，方便市民認(rèn)讀和記憶。長(zhǎng)度較短的道路可采用一個(gè)名稱，較長(zhǎng)的道路可分段命名，但應(yīng)保持整體的關(guān)聯(lián)性。例如，可在分段命名中使用統(tǒng)一的前綴或后綴來體現(xiàn)其屬于同一條道路。希望大家在參與道路命名工作時(shí)，多從市民角度出發(fā)，以通俗易懂為首要原則。-道路名稱應(yīng)避免與本市其他道路重名或同音，以免造成混淆。對(duì)于一些容易混淆的同音名稱，要通過調(diào)整用字或增加修飾詞等方式加以區(qū)分。同時(shí)，也要注意與周邊城市道路名稱的協(xié)調(diào)性，避免引發(fā)跨區(qū)域的混淆。在進(jìn)行命名審核時(shí)，要仔細(xì)核對(duì)已有的地名數(shù)據(jù)庫，確保新命名道路的唯一性。-道路命名應(yīng)體現(xiàn)地域特色、文化內(nèi)涵或功能特征?？梢越Y(jié)合當(dāng)?shù)氐臍v史文化遺跡、自然景觀、產(chǎn)業(yè)布局等因素進(jìn)行命名。比如，靠近歷史古鎮(zhèn)的道路可采用古鎮(zhèn)相關(guān)的歷史典故或地名元素進(jìn)行命名；工業(yè)園區(qū)內(nèi)的道路可圍繞產(chǎn)業(yè)主題進(jìn)行命名，體現(xiàn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)特色。鼓勵(lì)大家深入挖掘當(dāng)?shù)靥厣?，為道路賦予獨(dú)特的文化魅力。2.特殊規(guī)則-對(duì)于城市快速路、高速公路等交通干線的命名，除遵循一般規(guī)則外，還要充分考慮其交通功能和對(duì)外聯(lián)系的需求。命名應(yīng)簡(jiǎn)潔、突出，便于駕駛員快速識(shí)別和記憶。同時(shí)，要與國(guó)家和區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)命名體系相銜接，方便交通導(dǎo)航等系統(tǒng)的應(yīng)用。在命名此類道路時(shí)，要加強(qiáng)與交通部門的溝通協(xié)作，綜合考慮各方因素。-對(duì)于跨區(qū)道路的命名，由市地名管理辦公室組織相關(guān)區(qū)地名管理部門共同協(xié)商確定。協(xié)商過程中，要充分考慮各區(qū)的意見和建議，兼顧各區(qū)的利益和特色?？筛鶕?jù)道路走向、連接區(qū)域等因素，采用聯(lián)合命名或主導(dǎo)區(qū)域命名等方式，確保道路名稱的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。希望涉及跨區(qū)道路命名的各區(qū)部門能夠秉持合作共贏的理念，積極溝通協(xié)調(diào)，共同做好命名工作。五、道路更名規(guī)則1.更名條件-因城市建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等原因，導(dǎo)致道路走向、長(zhǎng)度、起止點(diǎn)等發(fā)生重大變化，原名稱已不能準(zhǔn)確反映道路實(shí)際情況的，可申請(qǐng)更名。例如，由于城市拓展，某條原本斷頭路與其他道路連通，走向發(fā)生較大改變，此時(shí)可考慮更名。在這種情況下，相關(guān)建設(shè)或管理單位應(yīng)及時(shí)提出更名申請(qǐng)。-地名存在違背法律法規(guī)、損害國(guó)家尊嚴(yán)、民族尊嚴(yán)，或者帶有封建迷信、低俗等不良文化內(nèi)涵的，必須進(jìn)行更名。這類更名工作要堅(jiān)決、及時(shí)，維護(hù)道路地名的規(guī)范性和嚴(yán)肅性。希望大家在日常工作中，積極關(guān)注道路地名的文化導(dǎo)向，如發(fā)現(xiàn)此類問題及時(shí)上報(bào)。-因重名或同音造成社會(huì)公眾識(shí)別困難，影響公共秩序和公共服務(wù)的，應(yīng)進(jìn)行更名。重名道路的更名，一般按照"誰先使用，誰保留"的原則，對(duì)后使用的道路進(jìn)行更名。若涉及特殊情況，由市地名管理辦公室組織相關(guān)部門協(xié)商確定更名方案。各區(qū)地名管理部門要定期排查轄區(qū)內(nèi)是否存在重名或同音道路，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理相關(guān)問題。2.更名程序-申請(qǐng)：由道路的建設(shè)單位、管理單位或所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）等相關(guān)主體，向所在區(qū)地名管理部門提出更名申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)包括更名的原因、擬更名方案、相關(guān)論證材料（如涉及文化內(nèi)涵挖掘的，需提供文化研究資料等）以及征求周邊單位、居民意見的情況說明等。希望申請(qǐng)主體能夠認(rèn)真準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，確保材料真實(shí)、完整、充分。-初審：區(qū)地名管理部門收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括更名理由是否充分、擬更名方案是否符合命名規(guī)則等。初審過程中，可組織專家論證、實(shí)地勘查等工作，必要時(shí)征求相關(guān)部門和公眾意見。區(qū)地名管理部門要認(rèn)真履行初審職責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好各項(xiàng)審查工作。-審核：初審?fù)ㄟ^后，區(qū)地名管理部門將申請(qǐng)材料報(bào)送市地名管理辦公室進(jìn)行審核。市地名管理辦公室對(duì)更名申請(qǐng)進(jìn)行全面審核，綜合考慮城市整體規(guī)劃、地名文化傳承等因素，做出是否批準(zhǔn)更名的決定。對(duì)于重大或有爭(zhēng)議的更名申請(qǐng)，可組織召開聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界意見。市地名管理辦公室要嚴(yán)格把關(guān)，確保更名決策科學(xué)合理。-公示與實(shí)施：經(jīng)市地名管理辦公室批準(zhǔn)后，區(qū)地名管理部門應(yīng)在相關(guān)媒體和擬更名道路周邊進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無異議后，正式實(shí)施更名。同時(shí)，要及時(shí)更新各類地名標(biāo)志、地圖、信息系統(tǒng)等相關(guān)內(nèi)容，確保社會(huì)公眾能夠及時(shí)獲取準(zhǔn)確信息。在更名實(shí)施過程中，各區(qū)要做好宣傳解釋工作，盡量減少對(duì)市民生活的影響。六、地名標(biāo)志管理1.設(shè)置要求-道路地名標(biāo)志應(yīng)按照國(guó)家和上海市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置。標(biāo)志的材質(zhì)、顏色、字體、尺寸等都要符合相關(guān)規(guī)范，確保標(biāo)志的清晰、醒目、耐用。例如，標(biāo)志的顏色應(yīng)采用與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)且易于識(shí)別的色彩，字體要規(guī)范統(tǒng)一，便于市民認(rèn)讀。希望負(fù)責(zé)標(biāo)志設(shè)置的工作人員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作，保證標(biāo)志質(zhì)量和設(shè)置效果。-道路地名標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在道路的起止點(diǎn)、交叉口、橋梁、隧道等顯著位置，保證過往行人、車輛能夠方便地識(shí)別。對(duì)于較長(zhǎng)的道路，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理設(shè)置中間標(biāo)志，確保道路名稱信息的連續(xù)性。在設(shè)置標(biāo)志前，要進(jìn)行實(shí)地勘察，確定最佳設(shè)置位置。-各類地名標(biāo)志上的道路名稱必須與正式批準(zhǔn)的名稱一致，不得擅自更改或簡(jiǎn)化。標(biāo)志的內(nèi)容除道路名稱外，還應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)注拼音、方向指示等信息。拼音標(biāo)注要符合《漢語拼音方案》的規(guī)定，確保準(zhǔn)確規(guī)范。各部門要加強(qiáng)對(duì)標(biāo)志內(nèi)容的審核，杜絕出現(xiàn)錯(cuò)誤信息。2.維護(hù)與更新-各區(qū)地名管理部門要建立道路地名標(biāo)志的日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地名標(biāo)志進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理標(biāo)志損壞、褪色、字跡模糊等問題。對(duì)損壞的標(biāo)志要及時(shí)修復(fù)或更換，確保標(biāo)志始終保持良好的使用狀態(tài)。希望巡查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)反饋問題，保障標(biāo)志的正常使用。-當(dāng)?shù)缆返孛l(fā)生變更后，相關(guān)區(qū)地名管理部門要及時(shí)組織對(duì)相應(yīng)的地名標(biāo)志進(jìn)行更新。更新工作應(yīng)在更名批準(zhǔn)后的[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)完成，避免因標(biāo)志更新不及時(shí)給市民帶來不便。同時(shí)，要做好與其他相關(guān)部門（如交通、公安等）的溝通協(xié)調(diào)，確保相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)志同步更新。各區(qū)要明確責(zé)任，確保標(biāo)志更新工作按時(shí)完成。七、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督-市地名管理辦公室要定期對(duì)各區(qū)道路地名管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，檢查內(nèi)容包括命名、更名程序的執(zhí)行情況、地名標(biāo)志的設(shè)置與維護(hù)情況、檔案管理情況等。通過檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各區(qū)工作中存在的問題，并提出改進(jìn)意見和建議。各區(qū)要積極配合市地名管理辦公室的檢查工作，認(rèn)真落實(shí)整改要求。-各區(qū)地名管理部門要加強(qiáng)對(duì)本部門及下屬街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)工作人員的內(nèi)部監(jiān)督，規(guī)范工作流程，防止在道路地名管理過程中出現(xiàn)違規(guī)操作、濫用職權(quán)等問題。建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期開展自查自糾工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。希望各級(jí)工作人員嚴(yán)格自律，規(guī)范管理行為。2.社會(huì)監(jiān)督-鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)道路地名管理工作進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立專門的舉報(bào)渠道（如電話、郵箱等），接受市民關(guān)于道路地名命名不合理、標(biāo)志損壞等問題的舉報(bào)。對(duì)于市民的舉報(bào)，要及時(shí)受理、核實(shí)，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。希望廣大市民積極參與監(jiān)督，共同維護(hù)道路地名管理的規(guī)范性。-定期召開道路地名管理工作座談會(huì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、社區(qū)代表、企業(yè)代表等社會(huì)各界人士參與，聽取他們對(duì)道路地名管理工作的意見和建議。通過廣泛征求社會(huì)意見，不斷改進(jìn)我們的管理工作，提高管理水平。我們真誠(chéng)歡迎各界人士為道路地名管理工作出謀劃策，共同推動(dòng)工作進(jìn)步。八、檔案管理1.檔案內(nèi)容-道路地名管理檔案應(yīng)包括道路命名、更名的申請(qǐng)材料、審核意見、批準(zhǔn)文件、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要、專家論證意見、征求公眾意見情況記錄等。同時(shí)，地名標(biāo)志的設(shè)置、維護(hù)記錄，道路地名普查資料等也應(yīng)納入檔案管理范圍。確保檔案內(nèi)容全面、準(zhǔn)確記錄道路地名管理工作的全過程。希望檔案管理人員認(rèn)真做好資料的收集和整理工作，保證檔案的完整性。2.檔案管理要求-各區(qū)地名管理部門要建立專門的道路地名管理檔案庫，配備相應(yīng)的檔案保管設(shè)施，確保檔案的安全存放。要按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定，對(duì)檔案進(jìn)行分類、編號(hào)、裝訂，便于查詢和利用。檔案管理人員要具備專業(yè)知識(shí)和技能，規(guī)范做好檔案管理工作。