雄安臨時(shí)用地管理辦法?一、引言隨著雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)的推進(jìn)，臨時(shí)用地的需求日益增加。臨時(shí)用地作為一種特殊的土地利用方式，在保障工程建設(shè)、滿足臨時(shí)生產(chǎn)生活需要等方面發(fā)揮著重要作用。為了加強(qiáng)雄安新區(qū)臨時(shí)用地的管理，規(guī)范臨時(shí)用地的審批、使用和復(fù)墾等行為，切實(shí)保護(hù)土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合雄安新區(qū)實(shí)際情況，特制定本管理辦法。二、適用范圍和基本原則（一）適用范圍本辦法適用于雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、搶險(xiǎn)救災(zāi)等需要臨時(shí)使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的管理活動(dòng)。（二）基本原則1.依法依規(guī)原則：臨時(shí)用地的審批、使用和復(fù)墾等活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。2.保護(hù)耕地原則：嚴(yán)格控制臨時(shí)用地占用耕地，盡量不占或者少占耕地。確需占用耕地的，應(yīng)當(dāng)依法履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。3.節(jié)約集約原則：合理確定臨時(shí)用地的規(guī)模和使用期限，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)土地資源。4.生態(tài)保護(hù)原則：臨時(shí)用地使用過程中應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)土地和生態(tài)的破壞。使用結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀和生態(tài)功能。三、臨時(shí)用地的審批管理（一）審批主體雄安新區(qū)臨時(shí)用地由新區(qū)自然資源主管部門負(fù)責(zé)審批。涉及占用林地、草地等其他自然資源的，還應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。（二）申請(qǐng)條件1.建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時(shí)使用土地的，應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可等相關(guān)文件。2.搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用土地的，可以先行使用土地。其中，屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀并交還原土地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)。3.臨時(shí)用地不得占用基本農(nóng)田。（三）申請(qǐng)材料1.臨時(shí)用地申請(qǐng)書，包括臨時(shí)用地的用途、位置、面積、使用期限等內(nèi)容。2.臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案，明確土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和計(jì)劃等。3.土地權(quán)屬證明材料，如土地所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等。4.項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可等相關(guān)文件。5.其他需要提供的材料。（四）審批程序1.申請(qǐng)人向新區(qū)自然資源主管部門提出臨時(shí)用地申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.新區(qū)自然資源主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以進(jìn)行實(shí)地踏勘。3.經(jīng)審查符合條件的，新區(qū)自然資源主管部門予以受理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審批決定。4.經(jīng)審批同意的，申請(qǐng)人與土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人簽訂臨時(shí)用地使用合同，并按照合同約定支付臨時(shí)用地補(bǔ)償費(fèi)。5.申請(qǐng)人按照規(guī)定繳納土地復(fù)墾費(fèi)后，新區(qū)自然資源主管部門核發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件。（五）使用期限臨時(shí)用地的使用期限一般不超過2年。確因項(xiàng)目建設(shè)需要延長使用期限的，應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前3個(gè)月向原審批機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以延長，但延長的期限不得超過1年。四、臨時(shí)用地的使用管理（一）使用要求1.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途、位置和面積使用土地，不得擅自改變用途、擴(kuò)大面積或者轉(zhuǎn)讓、出租、抵押臨時(shí)用地。2.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)土地和生態(tài)環(huán)境，避免對(duì)土地造成永久性破壞。在臨時(shí)用地上修建的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)保等要求。3.臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行土地復(fù)墾，確保土地復(fù)墾質(zhì)量。（二）監(jiān)督檢查新區(qū)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)用地使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全臨時(shí)用地動(dòng)態(tài)巡查制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法予以處理。（三）土地復(fù)墾保證金為確保臨時(shí)用地使用者履行土地復(fù)墾義務(wù)，臨時(shí)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納土地復(fù)墾保證金。土地復(fù)墾保證金的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由新區(qū)自然資源主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。五、臨時(shí)用地的復(fù)墾管理（一）復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)用地使用者是土地復(fù)墾的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照土地復(fù)墾方案的要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土地復(fù)墾。土地復(fù)墾完成后，應(yīng)當(dāng)向新區(qū)自然資源主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。（二）復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：1.土地整治后達(dá)到可供利用狀態(tài)，符合土地利用總體規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.恢復(fù)土地的原有功能和生態(tài)環(huán)境，提高土地質(zhì)量。3.復(fù)墾后的土地應(yīng)當(dāng)與周邊土地的景觀相協(xié)調(diào)。（三）驗(yàn)收程序1.臨時(shí)用地使用者完成土地復(fù)墾后，應(yīng)當(dāng)向新區(qū)自然資源主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交土地復(fù)墾報(bào)告、土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)材料。2.新區(qū)自然資源主管部門收到驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。3.經(jīng)驗(yàn)收合格的，新區(qū)自然資源主管部門退還土地復(fù)墾保證金；驗(yàn)收不合格的，責(zé)令臨時(shí)用地使用者限期整改，直至驗(yàn)收合格為止。六、法律責(zé)任（一）臨時(shí)用地使用者的法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用臨時(shí)用地的，由新區(qū)自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處非法占用土地每平方米10元以上30元以下的罰款。2.臨時(shí)用地使用者未按照批準(zhǔn)的用途、位置和面積使用土地，或者擅自改變用途、擴(kuò)大面積的，由新區(qū)自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照非法占用土地處理。3.臨時(shí)用地使用者未按照土地復(fù)墾方案的要求進(jìn)行土地復(fù)墾，或者土地復(fù)墾驗(yàn)收不合格且經(jīng)整改仍不合格的，由新區(qū)自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處土地復(fù)墾費(fèi)2倍以下的罰款，并由新區(qū)自然資源主管部門組織代為復(fù)墾，所需費(fèi)用由臨時(shí)用地使用者承擔(dān)。（二）行政機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任新區(qū)自然資