淮南公共自行車管理辦法?一、總則（一）目的為了加強(qiáng)淮南市公共自行車系統(tǒng)的管理，規(guī)范公共自行車的使用和運(yùn)營，提高公共自行車的使用效率和服務(wù)質(zhì)量，方便市民出行，倡導(dǎo)綠色、低碳、環(huán)保的出行方式，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合淮南市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮南市行政區(qū)域內(nèi)公共自行車的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、使用和管理等活動。（三）定義本辦法所稱公共自行車，是指由政府主導(dǎo)投資建設(shè)或由政府與社會資本合作建設(shè)，設(shè)置于城市公共區(qū)域，為市民和游客提供短距離出行服務(wù)的自行車及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。（四）管理原則公共自行車的管理遵循政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、社會參與、規(guī)范服務(wù)、安全便捷的原則。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市交通運(yùn)輸部門：是公共自行車管理的主管部門，負(fù)責(zé)制定公共自行車發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，指導(dǎo)和監(jiān)督公共自行車的運(yùn)營管理工作，協(xié)調(diào)解決公共自行車管理中的重大問題。2.市財(cái)政部門：負(fù)責(zé)公共自行車建設(shè)、運(yùn)營等資金的籌集、管理和監(jiān)督，保障公共自行車系統(tǒng)的正常運(yùn)行。3.市規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)將公共自行車站點(diǎn)納入城市規(guī)劃，合理布局公共自行車站點(diǎn)，保障公共自行車站點(diǎn)的用地需求。4.市城管部門：負(fù)責(zé)公共自行車站點(diǎn)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理，依法查處公共自行車亂停亂放等影響市容市貌的行為。5.市公安交警部門：負(fù)責(zé)公共自行車道路交通安全管理，依法查處公共自行車交通違法行為，保障公共自行車的通行安全。（二）運(yùn)營企業(yè)職責(zé)1.按照與政府簽訂的運(yùn)營服務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管理，確保公共自行車系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2.建立健全運(yùn)營管理制度，加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營效率。3.負(fù)責(zé)公共自行車的調(diào)度、維修、保養(yǎng)和更新，保證公共自行車的車況良好和安全性能。4.做好公共自行車站點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)備的日常管理，保持站點(diǎn)整潔、美觀。5.建立用戶信息管理系統(tǒng)，對用戶的注冊、借還車等信息進(jìn)行記錄和管理，保障用戶信息安全。6.定期向市交通運(yùn)輸部門報(bào)送公共自行車運(yùn)營情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表和相關(guān)資料。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市交通運(yùn)輸部門會同市規(guī)劃、城管等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和市民出行需求，編制公共自行車發(fā)展規(guī)劃，明確公共自行車站點(diǎn)的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。公共自行車發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市公共交通、步行和自行車交通系統(tǒng)相銜接，合理設(shè)置站點(diǎn)，方便市民使用。（二）站點(diǎn)建設(shè)1.公共自行車站點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合公共自行車發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)選址、方便使用、安全可靠的原則。站點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)充分考慮市民出行需求、人流量、周邊交通狀況等因素，優(yōu)先選擇在公交站點(diǎn)、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域設(shè)置。2.公共自行車站點(diǎn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，由運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.公共自行車站點(diǎn)的設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括自行車停車架、鎖車裝置、電子信息系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等。設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備防盜、防雨、防曬等功能，保證公共自行車的安全存放和正常使用。（三）配套設(shè)施公共自行車站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施，如遮陽棚、休息座椅、垃圾桶等，為市民提供舒適、便捷的使用環(huán)境。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)周邊設(shè)置明顯的標(biāo)識和指示牌，引導(dǎo)市民正確使用公共自行車。四、運(yùn)營管理（一）運(yùn)營服務(wù)協(xié)議市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等方式確定公共自行車運(yùn)營企業(yè)，并與運(yùn)營企業(yè)簽訂運(yùn)營服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。運(yùn)營服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)營期限、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理要求、資金補(bǔ)貼方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。（二）運(yùn)營服務(wù)規(guī)范1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)營服務(wù)協(xié)議的要求，提供24小時(shí)不間斷的借還車服務(wù)。借還車時(shí)間應(yīng)當(dāng)在站點(diǎn)顯著位置公示，不得擅自變更。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證公共自行車的投放數(shù)量和質(zhì)量，滿足市民的使用需求。公共自行車的車況應(yīng)當(dāng)良好，剎車、鏈條、輪胎等部件應(yīng)當(dāng)安全可靠。3.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立快速響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)處理用戶的投訴和建議。對于用戶反映的問題，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)和解決。4.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共自行車的調(diào)度管理，合理調(diào)配車輛，保證各站點(diǎn)的車輛供需平衡。在高峰時(shí)段和特殊情況下，應(yīng)當(dāng)增加調(diào)度頻次，確保市民能夠及時(shí)借還車。（三）收費(fèi)管理1.公共自行車實(shí)行有償使用制度，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門會同市交通運(yùn)輸部門根據(jù)運(yùn)營成本、市場需求等因素制定，并向社會公布。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相收費(fèi)。收費(fèi)方式應(yīng)當(dāng)多樣化，方便用戶繳費(fèi)。3.公共自行車收費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于公共自行車系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)營和維護(hù)管理，不得挪作他用。（四）安全管理1.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對公共自行車系統(tǒng)的安全檢查和維護(hù)，定期對自行車、站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢測和保養(yǎng)，及時(shí)消除安全隱患。2.運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為公共自行車購買相應(yīng)的保險(xiǎn)，保障用戶在使用過程中的人身和財(cái)產(chǎn)安全。3.用戶在使用公共自行車時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)，佩戴安全頭盔，文明騎行。不得超載、超速、逆行等違規(guī)行駛，不得在機(jī)動車道上騎行。五、用戶管理（一）注冊與辦卡1.市民和游客可以通過線上或線下方式注冊成為公共自行車用戶。線上注冊可以通過運(yùn)營企業(yè)的官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等平臺進(jìn)行；線下注冊可以到指定的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)辦理。2.用戶注冊時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、有效的個(gè)人信息，并繳納一定的誠信保證金和預(yù)存消費(fèi)金額。誠信保證金的退還按照運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.用戶注冊成功后，將獲得公共自行車使用卡或電子賬戶，憑卡或賬戶可以在公共自行車站點(diǎn)借還車。（二）借還車規(guī)則1.用戶借車時(shí)，應(yīng)當(dāng)將使用卡或電子賬戶貼近鎖車裝置的感應(yīng)區(qū)，待系統(tǒng)確認(rèn)后，即可取車。借車時(shí)，應(yīng)當(dāng)檢查自行車的車況，如發(fā)現(xiàn)車輛有損壞或故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向運(yùn)營企業(yè)反映，不得使用有問題的車輛。2.用戶還車時(shí)，應(yīng)當(dāng)將自行車停放在指定的停車架上，并將鎖車裝置鎖好。待系統(tǒng)確認(rèn)還車成功后，方可離開。還車時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保自行車停放整齊，不得影響其他車輛和行人通行。3.用戶每次借車時(shí)間不得超過規(guī)定的免費(fèi)使用時(shí)長，超過免費(fèi)使用時(shí)長的，按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。（三）用戶義務(wù)1.用戶應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共自行車和站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，不得故意損壞、盜竊公共自行車或站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備。如因用戶原因造成公共自行車或站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備損壞的，用戶應(yīng)當(dāng)按照原價(jià)進(jìn)行賠償。2.用戶不得將公共自行車轉(zhuǎn)借他人使用，不得利用公共自行車從事非法活動。3.用戶應(yīng)當(dāng)遵守公共自行車的使用規(guī)定和運(yùn)營企業(yè)的相關(guān)管理要求，積極配合運(yùn)營企業(yè)的工作。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共自行車運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)督檢查，定期或不定期對公共自行車的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量、安全管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等情況進(jìn)行檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令運(yùn)營企業(yè)整改。（二）考核評價(jià)市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)建立公共自行車運(yùn)營服務(wù)考核評價(jià)機(jī)制，制定考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對運(yùn)營企業(yè)的運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核評價(jià)?？己嗽u價(jià)結(jié)果作為運(yùn)營企業(yè)運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放、續(xù)簽運(yùn)營服務(wù)協(xié)議等的重要依據(jù)。（三）社會監(jiān)督鼓勵(lì)社會各界對公共自行車的運(yùn)營管理進(jìn)行監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)公共自行車運(yùn)營管理中存在的問題或違法行為，都可以向市交通運(yùn)輸部門或相關(guān)部門舉報(bào)投訴。市交通運(yùn)輸部門和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)投訴，并依法進(jìn)行處理。七、法律責(zé)任（一）運(yùn)營企業(yè)責(zé)任運(yùn)營企業(yè)違反運(yùn)營服務(wù)協(xié)議或本辦法規(guī)定的，市交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或整改不到位的，按照運(yùn)營服務(wù)協(xié)議的約定追究其違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法解除運(yùn)營服務(wù)協(xié)議。運(yùn)營企業(yè)因管理不善導(dǎo)致公共自行車系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，給用戶造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（二）用戶責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，故意損壞、盜竊公共自行車或站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備，或者利用公共自行車從事非法活動的，依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。用戶違反借還車規(guī)則，影響公共自行車正常運(yùn)營的，運(yùn)營企業(yè)可以按照規(guī)定暫停其使用資格；情節(jié)嚴(yán)重的，