公路epc招標管理辦法一、引言在公路建設(shè)領(lǐng)域，EPC（設(shè)計采購施工）總承包模式正日益發(fā)揮著重要作用。這種模式將設(shè)計、采購和施工等環(huán)節(jié)進行整合，有助于提高項目的整體效率、降低成本、保證質(zhì)量。為了規(guī)范公路EPC招標活動，確保項目能夠順利推進，我們結(jié)合多年的工作經(jīng)驗和相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標準，制定了本管理辦法。希望大家認真遵守本辦法的各項規(guī)定，共同營造一個公平、公正、公開的招標環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于公司所有公路EPC項目的招標活動。無論是新建、改建還是擴建的公路項目，只要采用EPC總承包模式進行招標，都應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。三、招標原則（一）公開原則我們鼓勵將招標信息在指定的媒體和平臺上進行充分公開，包括招標公告、招標文件、評標結(jié)果等。這樣可以讓更多符合條件的潛在投標人了解項目情況，參與投標，保證競爭的充分性。（二）公平原則對待所有投標人應(yīng)一視同仁，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標人。在評標過程中，應(yīng)按照統(tǒng)一的標準和程序進行評審，確保每個投標人都有公平的機會。（三）公正原則評標委員會應(yīng)嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，不受任何單位和個人的非法干預(yù)。對于評標過程中出現(xiàn)的問題，應(yīng)及時、公正地進行處理。（四）誠實信用原則招標人和投標人都應(yīng)誠實守信，不得隱瞞真實情況，不得進行虛假投標和惡意競爭。在合同履行過程中，雙方也應(yīng)嚴格遵守合同約定，履行各自的義務(wù)。四、招標組織與職責（一）招標領(lǐng)導小組公司成立招標領(lǐng)導小組，由公司高層管理人員組成。領(lǐng)導小組的主要職責是：1.審定招標工作方案和招標文件；2.決定招標過程中的重大事項；3.監(jiān)督招標工作的全過程，確保招標活動的合法、合規(guī)。（二）招標工作小組招標工作小組由公司相關(guān)部門的專業(yè)人員組成，負責具體的招標工作。其主要職責包括：1.編制招標工作方案和招標文件；2.發(fā)布招標公告，接收投標人的報名和資格預(yù)審文件；3.組織資格預(yù)審和開標、評標活動；4.與中標人進行合同談判和簽訂合同；5.整理和歸檔招標工作的相關(guān)文件和資料。（三）評標委員會評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會的主要職責是：1.按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標；2.向招標人推薦中標候選人；3.對評標過程中出現(xiàn)的問題提出處理意見。五、招標流程（一）項目立項與審批公路EPC項目應(yīng)先完成立項審批手續(xù)，取得相關(guān)部門的批準文件。在項目立項階段，應(yīng)明確項目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標準、投資估算等基本信息。（二）招標方案編制招標工作小組根據(jù)項目的特點和要求，編制招標工作方案。方案應(yīng)包括招標范圍、招標方式、評標標準和方法、時間安排等內(nèi)容。招標方案經(jīng)招標領(lǐng)導小組審定后實施。（三）招標文件編制招標文件是招標活動的重要依據(jù)，應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：1.招標公告；2.投標人須知，包括投標文件的編制要求、投標截止時間、開標時間和地點等；3.評標標準和方法；4.合同條款及格式；5.技術(shù)標準和要求；6.投標文件格式。在編制招標文件時，應(yīng)充分考慮項目的實際情況，確保招標文件的內(nèi)容清晰、準確、完整。同時，應(yīng)嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準的要求。（四）招標公告發(fā)布招標工作小組應(yīng)在指定的媒體和平臺上發(fā)布招標公告。招標公告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.招標人的名稱和地址；2.招標項目的名稱、地點、規(guī)模和內(nèi)容；3.招標范圍和招標方式；4.投標人的資格要求；5.獲取招標文件的時間、地點和方式；6.投標截止時間和開標時間、地點。（五）資格預(yù)審（如有）對于一些大型、復雜的公路EPC項目，招標人可以根據(jù)需要進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查標準和方法等內(nèi)容。潛在投標人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求提交資格預(yù)審申請文件。招標人應(yīng)組織對資格預(yù)審申請文件進行評審，確定通過資格預(yù)審的投標人名單。（六）投標文件的編制與遞交投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，并在規(guī)定的時間內(nèi)將投標文件密封送達指定地點。投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分等內(nèi)容。（七）開標開標應(yīng)在招標文件規(guī)定的時間和地點公開進行。開標時，應(yīng)邀請所有投標人參加，并由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。（八）評標評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審。評標過程應(yīng)嚴格保密，評標委員會成員不得與投標人進行私下接觸。評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)向招標人提交書面評標報告，并推薦中標候選人。（九）定標招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會的推薦意見，在規(guī)定的時間內(nèi)確定中標人。中標人確定后，招標人應(yīng)向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（十）合同簽訂招標人和中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴格履行合同約定的義務(wù)。六、投標要求（一）投標人資格要求1.具有獨立法人資格；2.具備公路工程設(shè)計和施工相應(yīng)的資質(zhì)等級；3.具有良好的財務(wù)狀況和商業(yè)信譽；4.具有類似項目的業(yè)績和經(jīng)驗；5.法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）投標文件編制要求1.投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的格式和內(nèi)容進行編制，內(nèi)容應(yīng)完整、清晰、準確；2.投標文件應(yīng)加蓋投標人公章，并由法定代表人或其授權(quán)代表簽字；3.投標報價應(yīng)合理，不得低于成本價；4.技術(shù)方案應(yīng)具有可行性和先進性，能夠滿足項目的要求。（三）投標保證金投標人應(yīng)按照招標文件的要求提交投標保證金。投標保證金的金額一般不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標保證金應(yīng)在投標截止時間前到達招標人指定的賬戶。七、評標標準與方法（一）評標標準評標標準應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分等方面。具體標準如下：1.商務(wù)部分：主要評審投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況等方面的情況。2.技術(shù)部分：主要評審投標人的技術(shù)方案、施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施、安全保證措施等方面的情況。3.報價部分：主要評審投標人的投標報價是否合理，是否低于成本價。（二）評標方法評標方法應(yīng)根據(jù)項目的特點和要求選擇合適的方法，常見的評標方法有綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法。1.綜合評估法：是指對投標文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分和報價部分進行綜合評審，按照綜合得分高低確定中標候選人的評標方法。2.經(jīng)評審的最低投標價法：是指能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人為中標候選人的評標方法。但投標價格低于成本的除外。八、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督公司內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對招標工作進行審計和監(jiān)督，檢查招標活動是否符合法律法規(guī)和公司的相關(guān)規(guī)定。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時提出整改意見，并跟蹤整改情況。（二）外部監(jiān)督招標活動應(yīng)接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對于違反法律法規(guī)和