北侖區(qū)小型工程管理辦法?一、總則（一）目的為加強北侖區(qū)小型工程的管理，規(guī)范小型工程建設活動，保證工程質量和安全，提高投資效益，根據(jù)國家和地方有關法律法規(guī)、行業(yè)標準，結合北侖區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北侖區(qū)內各類小型工程的建設、管理活動。本辦法所稱小型工程是指符合以下條件的建設工程項目：1.工程投資額在[具體金額]以下（含本數(shù)）；2.建筑面積在[具體面積]以下（含本數(shù)）；3.其他符合小型工程界定標準的項目。（三）管理部門北侖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局是本區(qū)小型工程的主管部門，負責對小型工程建設活動進行指導、監(jiān)督和管理。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照職責分工，負責本轄區(qū)內小型工程的日常管理工作。（四）基本原則小型工程管理應當遵循依法依規(guī)、公開透明、質量安全、節(jié)約高效的原則。二、工程立項與審批（一）項目申報建設單位（個人）在實施小型工程前，應當向項目所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出立項申請，并提交以下材料：1.項目立項申請表；2.項目可行性研究報告（可根據(jù)項目實際情況簡化）；3.土地使用證明（涉及土地使用的項目）；4.其他相關材料。（二）審核與批準街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到立項申請后，應當在[規(guī)定工作日]內進行審核。審核內容包括項目的合法性、可行性、安全性等。對符合要求的項目，予以批準立項；對不符合要求的項目，應當書面通知建設單位（個人）并說明理由。（三）規(guī)劃許可小型工程涉及規(guī)劃許可的，建設單位（個人）應當按照相關規(guī)定向規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)。規(guī)劃部門應當在規(guī)定時間內進行審批，并出具規(guī)劃許可文件。（四）施工許可投資額在[具體金額]以上或者建筑面積在[具體面積]以上的小型工程，建設單位（個人）應當在工程開工前向區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局申請辦理施工許可證。申請施工許可證應當提交以下材料：1.施工許可證申請表；2.建設用地規(guī)劃許可證；3.建設工程規(guī)劃許可證；4.施工圖紙及技術資料；5.施工企業(yè)資質證書及安全生產許可證；6.工程質量和安全監(jiān)督手續(xù)；7.其他相關材料。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當在收到申請材料后的[規(guī)定工作日]內進行審核，對符合條件的，頒發(fā)施工許可證；對不符合條件的，應當書面通知建設單位（個人）并說明理由。投資額在[具體金額]以下且建筑面積在[具體面積]以下的小型工程，建設單位（個人）應當在工程開工前向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理開工備案手續(xù)。三、工程發(fā)包與承包（一）發(fā)包方式小型工程可以采用直接發(fā)包或者邀請招標的方式進行發(fā)包。采用邀請招標方式的，建設單位（個人）應當向三個以上具備相應資質條件的施工企業(yè)發(fā)出投標邀請書。（二）承包單位資質要求承包小型工程的施工企業(yè)應當具備相應的資質等級。建設單位（個人）不得將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的單位或者個人。（三）合同簽訂建設單位（個人）與承包單位應當依法簽訂書面工程承包合同，明確雙方的權利和義務。合同中應當包括工程范圍、建設工期、工程質量、工程造價、付款方式、竣工驗收、質量保修等條款。（四）分包管理承包單位不得將其承包的全部工程轉包給他人，也不得將其承包的工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。確需分包的，應當經建設單位（個人）同意，并將分包單位的資質等情況報街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。分包單位應當具備相應的資質條件，并對其分包的工程質量和安全負責。四、工程質量與安全管理（一）質量責任建設單位（個人）、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程建設各方主體應當按照法律法規(guī)和合同約定，對工程質量負責。建設單位（個人）應當依法組織工程竣工驗收，未經驗收或者驗收不合格的工程，不得交付使用。（二）安全責任建設單位（個人）、施工單位等工程建設各方主體應當按照法律法規(guī)和相關標準，對工程安全負責。施工單位應當建立健全安全生產管理制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。（三）質量與安全監(jiān)督區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當對小型工程質量和安全進行監(jiān)督檢查。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當協(xié)助區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局做好本轄區(qū)內小型工程質量和安全的日常監(jiān)督管理工作。工程建設各方主體應當接受質量和安全監(jiān)督檢查，如實提供有關資料和情況。（四）檢測與鑒定小型工程的建筑材料、構配件和設備應當進行檢驗檢測，未經檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的，不得使用。對涉及結構安全和重要使用功能的試塊、試件及有關材料，應當在建設單位（個人）或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質的檢測單位進行檢測。對存在質量問題或者安全隱患的工程，應當委托具有相應資質的鑒定機構進行鑒定，并根據(jù)鑒定結果進行處理。五、工程監(jiān)理（一）監(jiān)理范圍投資額在[具體金額]以上或者建筑面積在[具體面積]以上的小型工程，建設單位（個人）應當委托具有相應資質的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。（二）監(jiān)理職責監(jiān)理單位應當按照法律法規(guī)、工程建設標準和監(jiān)理合同的約定，對工程質量、進度、造價進行控制，對合同、信息進行管理，對工程建設相關方的關系進行協(xié)調，并履行建設工程安全生產管理的法定職責。（三）監(jiān)理人員要求監(jiān)理單位應當配備具有相應資格的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員應當嚴格履行監(jiān)理職責，遵守職業(yè)道德，確保工程監(jiān)理工作的質量。六、工程竣工驗收與備案（一）竣工驗收條件小型工程具備以下條件后，建設單位（個人）可以組織竣工驗收：1.完成工程設計和合同約定的各項內容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；5.有施工單位簽署的工程質量保修書。（二）竣工驗收程序建設單位（個人）應當在工程竣工驗收[規(guī)定工作日]前，將驗收時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質量監(jiān)督機構。建設單位（個人）組織勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，對工程進行竣工驗收。工程質量監(jiān)督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。（三）竣工驗收報告工程竣工驗收合格后，建設單位（個人）應當在[規(guī)定工作日]內編制工程竣工驗收報告?？⒐を炇請蟾鎽敯üこ谈艣r、工程建設各方主體質量行為評價、工程質量驗收情況等內容。（四）備案建設單位（個人）應當自工程竣工驗收合格之日起[規(guī)定工作日]內，將工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局備案。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局應當在收到備案文件后的[規(guī)定工作日]內進行審核，對符合要求的，予以備案；對不符合要求的，應當書面通知建設單位（個人）并責令其限期整改。七、工程檔案管理（一）檔案內容小型工程檔案包括工程前期文件、施工文件、監(jiān)理文件、竣工驗收文件等。工程建設各方主體應當按照相關規(guī)定及時收集、整理工程檔案。（二）檔案移交建設單位（個人）應當在工程竣工驗收后[規(guī)定工作日]內，將工程檔案移交區(qū)城建檔案館或者相關部門。施工單位、監(jiān)理單位等應當在工程竣工驗收前，將各自形成的工程檔案移交建設單位（個人）。（三）檔案保管區(qū)城建檔案館或者相關部門應當對接收的工程檔案進行妥善保管，建立健全檔案管理制度，確保檔案的安全和完整。八、法律責任（一）建設單位（個人）責任建設單位（個人）有下列行為之一的，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：1.未按規(guī)定辦理立項、規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)擅自開工建設的；2.將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的單位或者個人的；3.未組織工程竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的；4.未按規(guī)定移交工程檔案的；5.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（二）施工單位責任施工單位有下列行為之一的，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：1.超越資質等級承攬工程的；2.轉包或者違法分包工程的；3.未按照工程設計圖紙和施工技術標準施工的；4.偷工減料、使用不合格的建筑材料、構配件和設備的；5.未履行質量保修義務的；6.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。（三）監(jiān)理單位責任監(jiān)理單位有下列行為之一的，由相關部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：1.超越資質等級承擔監(jiān)理業(yè)務的；2.轉讓監(jiān)理業(yè)務的；3.與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；