重慶農(nóng)田項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)重慶地區(qū)農(nóng)田項(xiàng)目的管理，提高農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，保障農(nóng)田資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)由政府財(cái)政資金支持、社會(huì)資本參與或其他渠道投資建設(shè)的各類農(nóng)田項(xiàng)目，包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、土地整治項(xiàng)目等。（三）管理原則1.科學(xué)規(guī)劃：依據(jù)重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，科學(xué)合理地確定農(nóng)田項(xiàng)目的布局和建設(shè)內(nèi)容。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。3.注重效益：兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。4.公開透明：項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保項(xiàng)目實(shí)施的公正性和公平性。5.建管并重：在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，建立健全項(xiàng)目建后管護(hù)機(jī)制，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益。二、管理職責(zé)（一）市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1.負(fù)責(zé)制定全市農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的政策、規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣農(nóng)田項(xiàng)目管理工作。2.組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和立項(xiàng)，下達(dá)年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金預(yù)算。3.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，組織開展項(xiàng)目中期檢查和竣工驗(yàn)收。4.建立全市農(nóng)田項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（二）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田項(xiàng)目的具體組織實(shí)施和管理工作，制定項(xiàng)目實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃。2.組織項(xiàng)目申報(bào)和初審，篩選符合條件的項(xiàng)目上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。3.按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督和資金撥付等工作。4.定期向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和資金使用情況，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。5.組織開展項(xiàng)目自驗(yàn)，申請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。6.建立本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田項(xiàng)目檔案，做好項(xiàng)目建后管護(hù)工作。（三）項(xiàng)目實(shí)施單位1.按照項(xiàng)目建設(shè)要求，組建項(xiàng)目管理班子，明確崗位職責(zé)，制定項(xiàng)目管理制度。2.嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工圖紙組織施工，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。3.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作。4.及時(shí)整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)資料，配合做好項(xiàng)目驗(yàn)收和審計(jì)工作。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目建后管護(hù)工作，確保項(xiàng)目設(shè)施正常運(yùn)行。（四）其他相關(guān)部門發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作。三、項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)（一）項(xiàng)目申報(bào)條件1.符合重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，有利于提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2.項(xiàng)目區(qū)具有較好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)和水利灌溉條件，集中連片面積原則上不低于一定規(guī)模（具體規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目類型和區(qū)域確定）。3.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容明確，技術(shù)方案可行，投資估算合理，資金來源落實(shí)。4.項(xiàng)目所在地政府和農(nóng)民群眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)積極性高，能夠提供必要的支持和配合。（二）申報(bào)程序1.區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)通知，組織本轄區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。2.項(xiàng)目單位按照要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案，并提交相關(guān)附件材料，報(bào)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門初審。3.區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和初審，提出初審意見，將符合條件的項(xiàng)目上報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。4.市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織專家對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定立項(xiàng)項(xiàng)目，并下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和資金預(yù)算。（三）項(xiàng)目變更項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模等，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后，報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）招投標(biāo)管理1.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目施工、監(jiān)理等進(jìn)行公開招標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好信譽(yù)的施工單位和監(jiān)理單位。2.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)與中標(biāo)單位簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，合同條款應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）施工管理1.施工單位應(yīng)按照合同要求和施工圖紙組織施工，建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.施工單位應(yīng)合理安排施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。如因不可抗力等原因需要調(diào)整施工進(jìn)度，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目實(shí)施單位和監(jiān)理單位報(bào)告，并提出調(diào)整方案。3.施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)規(guī)章制度。（三）監(jiān)理管理1.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)項(xiàng)目施工全過程進(jìn)行監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制在合同范圍內(nèi)。2.監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理日志和監(jiān)理檔案，及時(shí)記錄施工過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求施工單位整改，并向項(xiàng)目實(shí)施單位報(bào)告。3.監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)隱蔽工程和分項(xiàng)工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。（四）資金管理1.農(nóng)田項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和資金使用計(jì)劃撥付和使用，不得截留、挪用和擠占。2.財(cái)政部門應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及時(shí)撥付資金，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求申請(qǐng)資金，確保資金使用安全、合理、有效。3.項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的核算和管理，定期向財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報(bào)送資金使用情況報(bào)表。4.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用符合法律法規(guī)和相關(guān)政策的要求。五、項(xiàng)目驗(yàn)收（一）自驗(yàn)項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)組織自驗(yàn)。自驗(yàn)內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程質(zhì)量、資金使用、檔案資料等方面。自驗(yàn)合格后，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)向區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交自驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)資料。（二）初驗(yàn)區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到項(xiàng)目實(shí)施單位的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)。初驗(yàn)重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求、工程質(zhì)量是否合格、資金使用是否合理等。初驗(yàn)合格后，區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)向市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交初驗(yàn)報(bào)告和相關(guān)資料。（三）竣工驗(yàn)收市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行，實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)情況，查閱項(xiàng)目檔案資料，聽取項(xiàng)目實(shí)施單位、監(jiān)理單位等的匯報(bào)。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令項(xiàng)目實(shí)施單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。六、建后管護(hù)（一）管護(hù)主體項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)明確建后管護(hù)主體。原則上，公益性農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)施由當(dāng)?shù)卣付ǖ牟块T或單位負(fù)責(zé)管護(hù)；經(jīng)營(yíng)性農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)施由項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)管護(hù)。（二）管護(hù)內(nèi)容1.對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林等進(jìn)行日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地進(jìn)行合理利用和保護(hù)，防止土地撂荒和破壞。3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止水土流失和環(huán)境污染。（三）管護(hù)經(jīng)費(fèi)管護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)多渠道籌集，可通過財(cái)政補(bǔ)貼、受益農(nóng)民自籌、社會(huì)資本投入等方式解決。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，安排一定的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，用于公益性農(nóng)田項(xiàng)目設(shè)施的管護(hù)。（四）監(jiān)督考核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建后管護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核機(jī)制，對(duì)管護(hù)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管護(hù)不力的單位和個(gè)人，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。七、監(jiān)督與責(zé)任追究（一）監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。（